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摘要：
工程審計是對建設工程中的所有經濟活動進行嚴格的審查和計算，使工程中的所有花銷都在預算范圍以內，以確保投入資金得到最大化的合理利用。然而在實際的工程建設中，工程審計的參與度較低，往往只是在工程竣工時期進行最終結算，卻沒有在設計和施工階段發揮出應有的作用，導致工程造價經常超出預算，給建設單位帶來巨大的經濟損失。本文將論述審計在工程造價中的現存問題，并提出相應的控制策略，以達到降低工程造價的目的。
關鍵詞：
工程審計；工程造價；問題；控制措施
工程審計是控制工程造價的重要手段之一，能夠大幅度的提高施工方案的科學性和規范性，減少工程量的變更，使工程在合理合法的環境下順利開展，從而有效的保障建設單位的基本權益。工程審計在工程的各個階段都不容忽視，理應受到建設單位和施工單位的高度重視，并且積極主動的配合審計工作，使工程審計工作得以快速、高效的完成，為自身樹立良好的社會形象，同時為企業帶來更多的經濟效益。
1工程審計在工程造價控制中的現存問題
1．1施工方案缺乏合理性
施工方案是建設工程項目時所采用的規范標準，里面詳細規定了工程建設中必備的所有施工要素，包括施工材料、設備、技術，以及在不同環境施工時采取的應急策略，可以說，施工方案是決定工程質量的關鍵。施工方案通常由施工單位來制定，在施工之前，方案設計人員將根據建設單位的要求并結合施工現場的具體環境制定詳細的施工方案，對施工中的各個環節實施嚴密的管理和控制。可是很多施工單位在設計施工方案的過程中沒有讓審計人員參與進來，也沒有根據當地的市場價格選擇材料，再加上設計人員大多不是財會專業的人才，無法正確的評估工程成本，導致工程造價與工程預算存在巨大的偏差，在工程后期常常因后續資金不足而延誤工程進度，甚至會使整個工程停滯不前，而材料的計算失誤還會引發嚴重的資源浪費現象，使得工程竣工結算的難度顯著增長。
1．2施工階段管理不當
建設工程需要花費大量的人力、物力、財力，每項資源的投入都應進行詳細的記錄，為工程竣工結算提供準確的數據，這些工作都應通過工程審計來實現，如果沒有審計人員在工程施工階段的各個環節進行嚴格的監督，就無法對工程所有項目的支出作出精確的統計。而且在施工階段工程量偶爾會發生變化，工程造價也會隨之發生改變，審計人員會根據工程量的變化適時調整數據，保證工程造價的準確性，相反的，如果沒有審計人員核實記錄工程量，就不能得到真實的造價。此外，有些施工單位為了獲得更多的利益會謊報材料價格，如果沒有工程審計人員來監督施工單位的行為，就會使建設單位蒙受損失。
1．3工程結算資料不實
竣工結算是在工程竣工后對工程中發生的所有經濟行為進行統計、核查與計算，這是一項復雜、精細的工作，需要工程審計人員耐心、細心的核對資金和票據，保證每一筆支出都有相應的票據支持。這些票據以及其他的結算材料都是由施工單位提供的，如果施工單位隱瞞或更改票據資料，就會影響到最終的工程造價。由于工程審計人員在施工階段缺乏參與，因此無法知曉審查資料中的錯漏之處，這給施工單位以可乘之機，他們常常會偽造工程量，更改材料價格或是捏造不實票據，導致工程竣工結算出現嚴重的失誤和偏差。
2工程審計在建設工程造價管理中的控制措施
工程審計在建設工程中的控制主要體現在四個方面，即項目前期、設計階段、施工階段以及竣工驗收，下面將分別介紹工程審計在工程造價管理中具體的控制措施。
2．1項目前期和設計階段審計是前提
工程項目前期審計人員應檢查參與招投標的施工單位是否建立了完善的管理制度，施工單位的人員配備是否符合工程要求，審查招投標文件資料是否合法、齊全，招投標流程是否真實、規范，徹底杜絕招投標過程中的舞弊行為，確保招投標的公正、公平、公開，使工程項目在合理合法的環境下順利實施。審計人員還應主動與中標單位共同完善方案細節，針對當前材料市場環境選擇最佳性價比的材料，使施工方案符合最大經濟性。
2．2施工階段審計是重點
（1）落實審計責任制度。工程施工階段產生的經濟活動較多，不容易受到控制，因此審計人員應有明確的分工，將審計工作進行細分，每個審計人員都負責不同的項目，減少審計工作的交叉和資源的浪費，使審計資源得到最大化的利用，確保所有的經濟活動都能在嚴密的監督控制之下，避免審計項目的遺漏。審計人員要與施工單位建立良好的關系，了解每筆資金的流向，在發現資金去向不明時及時與施工單位溝通，防止資金的無故流失。
（2）保證工程進度。審計人員應保管好票據，同時在每個月末核對一次票據，每張票據都要有審計人員和財務人員的簽字，否則將視為無效票據。在核查票據時應檢查成本與預算是否一致，如果發現二者存在差異，應立即與財務人員一起查明原因，并將原因進行標注。由于工程項目的工程量龐大，往往需要劃分成許多個施工段，在每個階段施工完畢后審查人員都要將該階段的施工情況呈報給建設單位，附以票據和資料，使建設單位隨時掌握施工進度和施工成本，以保證建設資金的持續注入。
（3）嚴格遵守設計方案。審計人員應隨時監督施工單位的施工情況，確保施工單位嚴格按照設計方案施工，以防施工單位隨意施工，胡亂增加工程量而影響工程造價。如果在實際的施工過程中發現必須要更改工程量，審計人員必須對變更的工程量進行詳細的調查和研究，分析工程量的變更是否合理，將意見呈交給建設單位，經其同意后才能變更設計方案。審計人員還要將變更后的工程成本進行計算，減少工程中不必要的開支，降低工程的成本造價。
2．3竣工驗收審計是關鍵
首先，應做好工程量的管理。工程量作為竣工結算的基礎數據，在根本上影響了工程造價，同時也決定了工程審計的效果。工程量的計算方式復雜，應按照施工設計方案與施工各項資料為依據，對圖紙設計與實際施工進行對比，準確核算工程量。在確定工程量準確后，核查工程材料費用支出情況，并將關鍵環節與分項工程作為核點，確定各材料用量、規格、型號是否符合實際，并做好不同用料之間價格區別的管理。其次，隱蔽工程管理。隱蔽工程是需要重點審查的項目，工程審計人員需要仔細檢查隱蔽工程是否真實存在，施工技術和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕施工單位胡亂捏造工程，增加工程量這類現象的發生。最后，工程結算書管理。審計人員應就工程名稱、定額編號、定額套用以及規格等進行確定，尤其是定額套用計價時，應明確定額工作內容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。
3結論
綜上所述，工程審計能夠嚴格的控制工程造價，減少工程中的資源浪費，提高資源的利用率，因此工程審計應該參與到工程建設的各個階段，發揮其最大化的作用，將工程造價降到最低。審計人員應明確自身的權利和義務，對工程項目實施嚴格的監督和審查，監督施工單位的一切行為，并向建設單位匯報工程的實際情況，同時仔細核查工程中的票據資料，在工程量發生變化時采取正確的應對措施，從而提高審計工作的效率，將工程審計工作落到實處。
作者：程偉強 單位：東莞市常平鎮財政投資評審中心
參考文獻
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