法制宣傳論文范例

概念界定

網絡：目前學者們對網絡的定義主要存在兩種傾向。一種觀點認為網絡主要指狹義上的互聯網網絡；另一種觀點認為網絡不僅包括互聯網網絡，而且還包括現在各種各樣廣泛流行的手機移動網絡。網絡作為一種時代的產物，其具有快捷性、開放性、共享性、互動性、虛擬性、平等性等特點。法制教育：中國學者認為法制教育是指通過各種各樣的教育形式與手段，使公民知法、守法、用法，培養和提高公民的法律意識與法律素質，形成守法、用法與護法的良好習慣，樹立法律至上的權威。有學者認為高校法制教育是指高等院校對非法科專業的學生進行的有關法學理論和法律知識教育。而有學者則強調高校法制教育是高等院校以國家法制教育方針為指導，結合學校具體情況對在校學生進行有計劃、有目的的法制教育活動。筆者認為大學生法制教育是指高校在實施思想政治教育的過程中，對在校大學生開展有計劃、有目的、有組織的法制教育活動，其以提升大學生法律意識，培育大學生法律信仰，增強大學生社會法治觀念為宗旨，從而培育“知法、懂法、守法、用法、護法”的21世紀合格大學生。

國內外相關領域研究狀況和發展趨勢

隨著網絡技術的飛速發展與完善，網絡教育已經成為國外教育改革與發展的新方向。而利用網絡對大學生進行思想教育和意識形態教育已經成為西方國家的共識。在國外的學校教育當中，法制教育一般包含在政治教育之中。在美國的法制教育中，注重加強大學生對民主、平等、自由等思想觀念的傳授，利用公民課比如“制度—社會結構”等重要課程傳播美國的政治制度、社會制度及其優越性，讓大學生自覺喜歡與認同美國。美國除了開設必要的學校課程以外，還非常注重理論與實踐的結合，以提高大學生的思考與實踐能力為目的，綜合運用宗教儀式、政黨宣傳、社區服務以及網絡媒體等途徑來開展大學生的法制意識教育。在明治維新后日本就存在了法制教育，早期主要通過專門的私立法律學校來傳播法律意識，而日本現代的法制教育主要起源于早期的私立法律學校。日本根據高校法制教育的不同需求，制定各種法制教育目標。日本把法制教育囊括到政治教育之中，采取灌輸式法制教育手段來傳授法律知識。法國主要是利用班級和學校的生活事例以及生活中的違法犯罪行為來開展大學生法制教育，老師在傳授法律專業知識的同時更加注重培養大學生樹立法律信仰。美國著名法學家哈羅德•伯爾曼曾經說過：“法律必須被信仰，否則將形同虛設”。德國高校把法制教育規定為一門輔助性的課程，學生在不同階段接受不同程度的法制教育。澳大利亞法制教育注重把大學生的素質教育與職業教育有機結合起來。新加坡的法律制度較為健全，至今還保留了許多古時候使用的嚴刑峻法，其把法制教育貫穿于公民教育與道德教育中。在大學生法制教育當中，新加坡以提高學生法律意識與樹立法律信仰為出發點，其利用各種各樣的形式（如廣播電視，網絡媒體等媒介）進行法制教育?？v觀西方發達國家的大學生法制教育，其共同的發展趨勢是把法制教育融于公民教育與道德教育當中，充分利用廣播、電視、網絡等媒介進行大學生法制教育，并且注重學生的理論與實踐相結合的能力，把培育大學生的法律意識與法律信仰作為法制教育的出發點。

大學生法制教育是一項培育大學生法律意識，增強大學生法律觀念，樹立大學生法律信仰的教育活動，其在本質上屬于德育的范疇，不僅僅是單純的法律知識教育。對于法制教育的性質，不同學者對此持不同的看法。1997年學者陳大文認為大學生法制教育屬于法律知識的教育，在性質上屬于智育的范疇[2]29。2004年學者韓世強認為高校法制教育不應該包含在道德教育范疇里面。道德教育與法制教育不能互相從屬。為了實現法制教育的目的，必須要建構一個屬于法制教育自己的獨立體系，并且要不斷完善其法制教育活動的安排[3]112。2006年學者張寶成認為把法制教育認為是學校德育的組成部分會否定法制教育的重要地位。德育概念其本身并不包括法制教育的內容[4]35。中國的大學生法制教育最早可追溯到20世紀80年代。1995年，國家教委與司法部等部門出臺的《關于加強學校法制教育的意見》就明確規定了高校法制教育屬于德育教育的范疇。從1985年開始到2011年，在全國范圍內中國先后開展了六次普法宣傳教育活動。2010年7月在中國通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出開展普法教育，全面提高師生員工的法律素質和公民意識，自覺形成知法守法的良好習慣，做遵紀守法的楷模。2011年3月，中共中央與國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》明確提出了要創新法制教育的途徑與方法，充分運用互聯網等傳播手段豐富法制宣傳教育的形式和途徑，同時要加大高等學校普法教育力度，加大中國特色社會主義法學理論的教育力度，積極推進法學師資隊伍建設和法學教育教材建設，引導高校學生逐步牢固樹立中國特色社會主義法治理念。

2011年4月，在全國人大常委會通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》中規定了要充分發揮移動通信、互聯網等新興媒體的特點和優勢，積極開展中國的法制宣傳教育活動。2011年8月，在教育部印發的《全國教育系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011年-2015年）》的通知中明確提出了要不斷創新法制教育的方法、途徑，在利用好課堂教學主渠道優勢的同時，整合多種法制教育的資源，利用現代多媒體信息技術手段，把理論與實踐相結合，把學習法律知識與法治實踐相結合。其也進一步明確了對高等院校非法學專業學生學習法律知識的教學要求，鼓勵高等院校利用法律基礎課的教學方式，開展一項旨在提高大學生法律素質，培養大學生社會主義法治理念的教學課堂改革，提高大學生法制教育實效性。從過去以及近來的一系列文件來看，黨中央、國務院非常重視大學生的法制教育工作，特別強調高校要創新法制教育的方法與途徑，充分重視和利用網絡等傳播手段來增強大學生法制教育的針對性與實效性，從而進一步增強大學生的法律意識。

隨著網絡技術在高校中的普遍應用，網絡與法制教育的結合已經成為大學生德育教育的一種新方式，但是二者的結合時間并不長，在此方面的研究還不是很多而且也不夠深入。雖然中國大學生的法制教育與網絡的結合尚處于起步階段，但有很多學者已經認識到大學生網絡法制教育已經成為一種趨勢。常磊在論文《大學生網絡法制教育問題研究》中，闡述了網絡法制教育包含兩層含義：一是指利用網絡等傳播媒介進行大學生法制教育；二是指要求大學生學習與掌握有關網絡方面的法律法規，規范網絡行為，維護其合法權益，遠離網絡違法行為，堅決同一切網絡違法犯罪活動做斗爭。同時在介紹網絡的主要特征、大學生網絡法制教育的內容和意義的基礎上，闡述了造成大學生網絡失范行為的原因，最后從政府、學校、教師、大學生的角度提出解決問題的相應對策。他提出網絡技術的發展以及互聯網的不斷普及，使網絡已經滲透到大學生學習生活的各個方面，網絡與大學生法制教育的結合是一種需要，同時也必然是社會發展的趨勢[5]32。任莉莎在論文《我國高校網絡法制教育實效性研究》中，以高校網絡法制教育的實效性與途徑為研究對象，在深入論述高校網絡法制教育實效性的理論基礎上，分析了高校網絡法制教育實效性不強的表現，闡述了制約高校網絡法制教育實效性的各種因素，從教育、網絡、社會環境三個方面探討增強網絡法制教育實效性的具體途徑。該學者認為要提高高校網絡法制教育的實效性，必須要轉變法制教育觀念，充分利用網絡陣地與網絡信息，加強網絡信息資源的開發力度，采用網上網下聯動的形式，培養一支大學生網絡法制教育的優秀隊伍[6]33-44。寇玉生、尹忠愷在《高校法制教育網絡化研究》中指出傳統高校法制教育具有枯燥單一、定位不合理等缺點，分析高校法制教育網絡化的必要性及優勢，最后提出實現高校法制教育網絡化的途徑。兩位學者認為要將傳統法制教育模式與網絡化充分結合，共同發揮作用[7]246-248。鄭小敏、喬鵬、邢姝、戚雯在《網絡負面新聞對大學生法制觀念的影響及對策研究》中通過對網絡環境影響下大學生法制觀念的調查，分析大學生在網絡負面新聞消息的影響下其法制觀念的特點與現狀，并對未來高校的法制教育工作提出了對策和建議。他們認為法制教育是提高大學生法律素質的直接途徑，只有充分整合整個社會的力量，才能提高大學生的法律意識與法制觀念，才能更好抵制網絡負面新聞的不良影響，進而減少和預防各種違法犯罪活動，不斷樹立法律權威，從而提高整個民族的法律素養與法律信仰[8]136。#p#分頁標題#e#

1追根溯源，尋找研究的突破口

1．1片面追求升學率，從學校到家長普遍缺乏對法制教育重要性的認識。

大部分學校存在重智育輕德育的現象，學校的法制教育形式單調、內容生硬；絕大多數家庭對孩子的要求更是除了學習，還是學習。因此，中學生首先在意識上就缺乏對法律重要性的有效認識，更談不上對法律知識的有效獲得。

1．2青春期的心理特征，影響了青少年對一些不良行為的判斷。

這一時期的孩子精力旺盛，好奇心強，但對事物本質認識能力差，容易受外界的一些不良行為影響。再加上這一時期自我意識開始覺醒，如果不加以引導，很容易發展為“以我為中心”的、罔顧一切的自我放縱。

1．3部分家庭家庭教育的缺失，增加了學校法制教育的負擔。

家長的教育觀念問題、留守兒童的教育問題、離異家庭子女的教育問題、獨生子女的教育問題日益突出，學校道德教育和法制教育面臨著多方面的考驗。

加強醫學生法制教育的重要意義

隨著市場經濟和醫療改革的深入發展，醫療衛生事業面臨的社會矛盾越來越復雜，一部分醫療工作者面對經濟利益的誘惑和日益增大的工作壓力，出現了醫療失誤、索取紅包、變相收費、過度醫療等異化行為，成為了與醫療衛生行業“救死扶傷”的根本宗旨不協調的群體。因此，醫療衛生事業一定要走向法制化道路，做到衛生事業管理法制化、醫務人員執業規范法制化、醫患關系處理法制化。對于醫學院校來說，只有不斷開展醫學生法制教育，培養懂法、守法、用法的綜合型醫學人才，才能符合衛生事業健康發展的內在需求。香港大學法學系陳弘毅教授說過:“法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎，應該是對于人的價值的尊重。”從醫學倫理學的層面來看，“依法治醫觀”是醫生職業道德觀的重要內容之一，要求醫療工作者要正確處理工作中遇到的各種關系，對自己負責、對患者負責、也要對社會負責，使工作關系契約化和合法化，維護社會經濟秩序正常發展。要做到這一點，不僅要使醫療人員對依法治醫有正確的認識，同時也要對醫生職業抱有正確的價值觀和生命觀，尊重患者的權利。使自己對職業規范的要求從法律制度的“他律”走向道德內省的“自律”。

當前醫學生法制教育存在的困境

醫學教育專業性強，專業課程課時多、難度大，專業知識和技術是否過硬直接影響患者身心健康和性命安危。因此，醫學院校在開展醫學生教育教學的過程中，難免會出現重視醫學專業教育、輕視人文社會科學知識教育的現象。一是法制教育還是以大學一年級第二學期36課時的《法律基礎》為主，課時少，針對性不強。二是《衛生法學》和《醫療糾紛的概述與處理》等衛生法學都是選修課，不參與獎學金的評定，對就業沒有太大影響。三是醫學生專業學習課程多、內容多、壓力大，客觀上造成學生無暇顧及選修學科，對衛生法律等人文課程只能簡單應付，無法深入理解。四是法律課程的教學還是以理論灌輸為主，缺乏與實踐緊密結合的案例分析，教材也缺乏針對性和實用性，不能提起學生的學習興趣。醫學院校的法律師資薄弱體現在三個方面。一方面是法律課程的授課老師教學水平有待提高，由于醫學院校的大部分法律課程不是必修課，在學校整體教育系統中不是主要地位，所以學校在引進法律教學人才方面明顯力度不夠，法律課程的教師在醫學領域的實踐知識不足，不能在課堂中聯系實際，使法律課程失去了對培養醫學生專業精神和職業道德教育的良好作用。

一方面是臨床帶教老師自身法律意識淡薄，許多臨床帶教老師側重于對學生進行醫學知識和臨床技能方面的教學，對執業醫師在工作中會遇到的醫患矛盾和法律問題認識不足，在臨床帶教時不能有效地指導實習生。另一方面是法制教育的硬件建設短缺，沒有與新時期醫學生法制教育相適應的教材素材和實踐基地，使醫學生法制教育始終停留在課堂上和校園內，學生們不能直觀地認識和學習衛生法律知識。法律基礎和衛生法學的重要性，法制知識與醫學專業的聯系，如何加強自己的人文法制素養，如何運用法律知識在醫療工作中幫助和保護自己，這些問題都是醫學生應該充分認識和不斷探索的。但是，近年來對醫學生的調查研究中顯示，超過半數的醫學生不能充分認識上述問題，造成了他們學習態度不端正、學習成效不理想的現象。例如，許多學生不能認識到現代醫患關系是一種契約關系，醫生與患者是服務者和被服務者的關系，在醫療工作中應該把尊重和維護患者享有的權益放在首位，還保持著“以醫務人員為中心”和“自己是權威”的傳統觀念。還有些學生不懂得規范執業和依法行醫的重要性，沒有意識到醫生是一項具有高度責任性和風險性的職業，應該用嚴肅認真的態度對待工作中的每一個細節，否則他們在實習和行醫時就會因為工作疏忽或非規范化操作導致醫患關系緊張，在醫療糾紛中處于被動局面。

加強醫學生法制教育的對策

加強醫學生法制教育，就是為了讓醫學生在未來的醫療實踐中自覺運用法律知識，規范行醫、依法行醫，盡可能地避免醫療糾紛，維護醫患關系和諧健康發展。在教學內容上體現一個“通”字一是法學課程與醫學倫理學、醫學心理學、思想政治教育等人文課程的內容融會貫通，全面審視法律與道德、心理、社會等多個學科的關聯，提高醫學生的人文綜合素養。二是法學課程與醫學專業知識、醫學實踐內容交叉，根據衛生行業的實踐經驗來決定醫學生法制教育的內容，重點開展舉證責任倒置、醫療糾紛處理、醫療文書的書寫與管理、醫療事故的處理等案例的分析，增強法學教學的現實性和全面性，使教學內容更加符合醫學生的專業特點。例如把法學、醫學倫理學和醫學結合在一起，提高學生對安樂死、克隆人、試管嬰兒等問題的價值判斷能力，充分理解從法律層面制約這些行為的重要意義，把醫生這一職業與社會責任、職業道德等緊密聯系在一起，達到“德法兼修”的良好效果。在教學方法上體現一個“活”字改變以往說教式和灌輸式的教學方法，采用案例分析、PBL(以問題為基礎的學習模式)和情景教學法等，通過案例的再現和重組，激發醫學生的學習興趣，提高積極性、主動性和創造性，增強醫學生對法律知識的理解。例如把“佛山棄嬰”作為PBL教學案例，以“棄嬰”案涉及哪些違反醫療衛生法律、法規的行為作為引發學生思考的問題。在教學理念上要體現一個“新”字一是要善于吸取國外醫學人文法律素質教育的先進經驗，科學設置國內醫學生人文法律教育體系。二是要善于關注倫理學界和醫療界的理論發展和社會焦點，把新鮮內容及時加入教學內容。三是要善于培養“雙軌”衛生法律教師，在醫學院校開設醫學法學專業，培養跨醫學法學學科專業人才，彌補我國這方面人才的空缺，選拔既精通法律又有醫學教育背景的優秀人才擔任醫學院校的法學課程教師，增強教師對醫學生法律教育的駕馭能力。

2007年，是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會及省第十次黨代會精神，推進社會主義和諧社會建設，實現遼寧老工業基地全面振興的關鍵之年。在新的一年里，省法學會工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹全國政法工作會議、中國法學會五屆三次理事會會議精神，圍繞省第十次黨代會和全省政法工作會議確定的目標任務，切實履行職責，以引領和繁榮法學研究、培養和組織德才兼備的法學研究隊伍為主線，以加強重大課題的研究工作、加強組織推動法學研究的機制創新、加強法學研究成果的轉化應用、加強各級法學會和研究會的自身建設為重點，團結和帶領全省廣大法學、法律工作者，為促進遼寧和諧穩定、實現老工業基地全面振興提供強有力的法學理論支持和法律服務。   一、服務工作大局，進一步加強重大課題研究工作的組織實施   高標準、高質量地完成《影響遼寧社會穩定矛盾糾紛調查研究》課題。近年來，我省上訪量居全國前列，由人民內部矛盾引發的集體訪、群體性事件已成為影響我省社會穩定的突出問題，各級黨委、政府都十分關注。開展這一課題研究，是貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第十次黨代會精神、構建和諧社會的迫切要求，是法學會圍繞中心、服務大局、履行職責的一個極好的“切入點”。由于這一課題研究涉及面廣，參與部門較多，工作難度很大，對研究成果的質量要求非常高，我們必須認真落實李峰書記的指示，拿出主要精力，組織協調好省直有關部門和專家學者聯合攻關，從理論研究、對策措施、專項治理等層面，向省委、省政府提出解決涉及群眾切身利益矛盾、維護社會穩定的工作建議，在全局工作中發揮更大的作用。   抓好其他重點課題研究。省法學會今年圍繞東北地區立法框架、實施“五點一線”戰略法治環境研究、農村困難群體救助問題研究、農民工權益保護問題研究、《遼寧省人民調解工作條例》論證研究、職務犯罪證據認定問題研究和寬嚴相濟刑事政策研究等重點課題，整合全省法學資源開展聯合研究。加強對2006年省法學會確定的7項重點課題的指導，確保課題質量，按期結項。   同時，按照中國法學會舉辦“和諧社會與社會主義新農村建設法制保障”大型主題論壇的要求，圍繞第二屆“東北法治論壇”、“環渤海法治論壇”的主題，認真開展調查研究，形成有價值的研究成果，為解決重大理論和實踐問題及區域性共同的重要法治問題貢獻智慧和力量。   各研究會要結合專業特點，各市地法學會要從當地實際出發，選準重點研究課題，積極申報并開展國家、省級、市級立項的相關課題研究，把法學基礎理論研究與應用研究、對策研究緊密結合起來，側重于應用研究和對策研究，及時取得高質量的研究成果，為領導決策和法治實踐提供法學理論支持。   二、創新工作模式，進一步加強法學研究組織體系和機制建設   加強學術委員會和法學專家人才庫建設。學術委員會是各級法學會的最高學術評議和咨詢機構。省法學會要進一步強化學術委員會的職能。已成立學術委員會的市法學會，應嚴格按照高標準調整、充實其成員，未成立的都要在今年上半年組建起來。省法學會法學專家人才庫收錄第一批成員后，按照不同專業、方向組織若干專業委員會、評選委員會、咨詢委員會，參加由我會組織的重點課題研究、學術評審、法律咨詢等活動。各市法學會也要盡快建立自己的法學專家人才庫，并發揮好他們在法學研究和法治實踐中的重要作用。   著力加強研究會建設。研究會是開展法學研究的主力軍，要把加強研究會建設作為今年的一項重點工作。省法學會要籌建以下研究會：依托遼寧大學法學院成立金融法研究會，依托大連海事大學法學院成立海商法研究會，依托遼寧師范大學法學院成立法理學研究會，依托沈陽師范大學法學院成立教育法研究會，依托團省委成立青少年犯罪研究會，依托遼寧公安司法管理干部學院成立犯罪學研究會。各市法學會要根據本地區法學研究的優勢和特點，吸納省內外本學科、本專業的研究力量，本著“成熟一個、組建一個”的原則，積極建立學科（專業、專門）研究會。各級法學會對原有和新成立的研究會要制定管理規則，強化基礎建設，加強學術規劃和課題指導，規范學術年會，充分發揮其學術帶動和輻射作用。按照中國法學會的部署，做好對相關法學社團的調研、接收和管理工作，健全法學研究的組織推動體系。要認真總結如何發揮和運用專業優勢，使研究會工作更加活躍、更有實效的經驗，為中國法學會召開首次全國法學會研究會工作會議做好準備。   加強合作研究。同相關部門開展合作研究，是法學會引領和繁榮法學研究的有效途徑，既能夠增強專家學者研究工作的針對性，提升課題的研究質量，也有利于研究成果直接應用于立法、執法、司法實踐。今年適當時候，由省法學會與鞍山市法學會聯合舉行第四屆“遼寧法治論壇”，主題是“影響遼寧社會穩定矛盾糾紛調查研究”邀請省內外法學界、法律界專家學者和相關職能部門實務工作者深入研討，集思廣益；各市法學會和各研究會也要圍繞這一主題，結合當地實際，深入開展研究。省法學會正在與省人大法制委、省政府法制辦探索建立法學專家學者同職能部門聯合調研、起草地方法規的合作機制，并與省直有關部門商定了今年的合作研究項目。各市法學會要主動加強與立法機關、政府部門、政法機關、企業單位的合作研究。省法學會各研究會要加強對各市法學會同一專業學科研究會學術研究活動的指導，廣泛開展各研究會之間、各法學會之間、研究會與法學會之間的合作研究，倡導跨學科、跨地區聯合研究，優勢互補，形成合力，進一步活躍全省的法學研究。   建立會員廣泛參與法學研究的工作機制。省和各市地法學會要加強與會員的聯系和溝通，采取向團體會員和個人會員發放會刊、組織參加各項學術研討和國內外交流活動、評選表彰做出貢獻的先進集體和先進個 #p#分頁標題#e#人并通報其所在單位等方式，充分調動廣大會員參與法學研究、學術交流的積極性，進一步增強法學會的凝聚力和活力。   建立健全法學研究成果評價、轉化機制。法學研究的真正繁榮，不能只看研討會的次數和論文的數量，而要看研究成果的轉化率、采用率。我們要按照這個標準，進一步完善法學研究成果考核評價體系和獎勵辦法，以加強應用研究、對策研究、合作研究為突破口，有效促進法學研究成果的轉化和應用。省、市法學會和各研究會要對每年的論壇、研討會、學術年會的優秀論文成果進行收集，組織專門力量篩選、提煉和深加工，對具有重大理論價值和實際應用價值的課題支持再立項進行深化研究，形成指導性和實用性強的“精品”，通過《法治建議》等載體，及時報送有關領導和部門，推動更多的成果進入決策層，指導法治實踐。對研究成果（論文、專著、調研報告等）發表在國家一級刊物或在省法學會以上組織的各項評選中獲獎、在國際上有一定影響或在國內產生了重大影響、被市以上領導機關采納、在法治實踐中取得實際效果的予以獎勵。省法學會繼續組織好第二屆（2006-2007年度）全省十大杰出法學成果評選活動；發動廣大會員積極參加、申報我省第二屆哲學社會科學成果獎，并切實做好該獎項法學類成果的初評工作。各研究會和各市地法學會也要對優秀法學成果進行評選獎勵，促進全省在法學研究成果的轉化和應用上取得明顯成效。   三、開辟更多渠道，進一步加強法制宣傳和國內外學術交流   舉辦“雙百”報告會。圍繞“樹立法治理念，建設和諧社會”這一主題，組織好“百名法學家百場報告會”在我省的活動，邀請國內著名法學家作演講，為樹立社會主義法治理念，構建社會主義和諧社會，實現遼寧老工業基地全面振興提供法學理論支撐。   積極參與法制宣傳。與省司法廳聯合開展系列活動，紀念黨的十五大提出依法治國基本方略十周年，讓依法治國基本方略深入人心；組織廣大法學、法律工作者踴躍參與送法下鄉進社區、科普周等活動，積極拓展法制宣傳的新形式，使“五五”普法取得良好的社會效果。   辦好會刊和網站。繼續辦好省法學會和10個市法學會的內部刊物，指導另4個市法學會盡快創辦會刊，進一步提高辦刊質量。省法學會建立獨立的網站，設置“學會公告”、“法學研究”、“學術交流”、“會員工作”、“學會介紹”、“法學人物”等欄目，有條件的市法學會和研究會也要開辦網站，不斷完善功能，加強信息交流，傳播、推廣法學研究成果和法學會工作經驗。要與省、市新聞媒體建立緊密的工作聯系，加大法學研究重大成果和法學會重要工作的宣傳力度，擴大法學會的社會影響力。   活躍省內外學術交流。組織全省廣大會員積極參與各級法學會和研究會召開的學術研討會及區域性研討活動，認真撰寫論文，廣泛開展學術交流。繼續組織市級法學會到先進法學會學習考察，交流和借鑒成功經驗，推進我省法學研究和法學會工作。   提高對外法學交流的學術含量。全年組織4批人員赴美國、加拿大、歐洲、澳大利亞和新西蘭等國考察。從2007年起，省法學會與臺灣玄奘大學法學院每年分別主辦一次學術交流活動，圍繞兩岸關注的法學理論問題進行專題研討。   四、適應形勢要求，進一步加強全省法學會系統自身建設   深入開展社會主義法治理念教育，確保法學研究和法學會工作堅持正確的政治方向。要按照中央政法委的決定，今年上半年繼續搞好社會主義法治理念集中教育，然后轉入經常性教育。要把社會主義法治理念教育與學習《文選》、共產黨員先進性教育、黨風廉政教育、社會主義榮辱觀教育有機結合起來，注重解決政治立場問題，保持高度的政治敏感性和鑒別力，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。各級法學會機關和領導干部要帶頭深化學習，組織好專題學習討論，在考試考核中取得好的成績。要引導全省廣大法學、法律工作者，在法學教育研究、對外學術交流中堅持講政治與講法治的統一，牢固樹立社會主義法治理念，堅決克服和有效防止盲目崇拜、片面宣揚西方政治制度、法律制度、價值觀念的傾向，增強抵制境內外敵對勢力在法學領域滲透破壞的能力，用馬克思主義法律觀占領政法意識形態陣地。精心組織一批法學專家學者和實務工作者，分專題進行系統宣講，引領社會主義法治理念教育的深入開展，從中發現和培養德才兼備的法學優秀人才。   繼續全面貫徹中政委5號文件和“沈陽會議”精神，切實解決制約市級法學會和各研究會發展的問題。市級法學會的人員編制，要按照沈陽、大連各8人，鞍山、撫順、本溪各5人，其他市3人以上的要求定編。雖然解決編制、級格、經費等問題難度很大，但只要我們用足中政委5號文件和我省有關文件，敢于和善于爭取市委、市政府、市委政法委領導，積極與有關部門協商，就能夠取得突破性進展。同時，現有的編制不能長期空編，要盡快選調、配齊配強專職工作人員，還可以借用政法部門符合條件的“離崗未退休”人員幫助工作。有的市法學會第一副會長年齡到限，應由市委政法委分管副書記及時接任，并報省法學會，今后均應照此辦理。有條件的縣（市、區）成立法學會，至少要有一名專職干部，通過開展各種形式的活動，把會員組織起來，把學術活動開展起來。各研究會要加強制度化、規范化建設，積極爭取所依托的主管單位提供辦公場所、設施等必要的工作條件。各市地法學會和各研究會要參照省法學會的做法，制定中長期發展規劃，并按進度檢查落實。   從規范管理著手，加強會員隊伍建設。   修改完善《遼寧省法學會會員管理暫行辦法》，制定《關于加強會員隊伍建設的意見》，進一步規范會員管理工作。各研究會和各市地法學會要通過發放《會員證》和完善信息管理系統，完成會員的核實、登記工作，并及時了解、掌握會員發展變化等情況，按時收繳團體會員和個人會員的會費。#p#分頁標題#e#   要增強服務意識，依法維護會員的合法權益，使法學會真正成為“會員之家”。   加強培訓工作。省法學會繼續舉辦培訓班，對市法學會領導及負責辦公室、學術研究、會員工作的干部進行培訓，充分認識新形勢下做好法學會工作的重大意義，增強責任感和使命感；深入研究法學會工作的特點、規律，總結和交流繁榮法學研究、做好法學會工作的經驗。各市法學會要組織機關工作人員加強業務學習，提高工作能力和效率。   今年年底，省法學會繼續組織年終考評和評先活動，各市地法學會和各研究會要對照2006年度的考評標準，查找出存在的不足，采取切實有效的工作措施加以改進，努力把自身建設和各項工作提高到一個新水平。

一、我國青少年法制教育研究的誕生期

綜觀整個80年代，我國對青少年法制教育的研究從對蘇聯相關文獻的翻譯，開始有了初步的發展。主要表現在以下三個方面:第一，繼續深入介紹研究國外青少年法制教育舉措，重點反映國外(主要是蘇聯)對青少年法制教育的重視，希望我國也予以重視。第二，研究領域進一步拓展，從單純重視對青少年的法制教育拓展到法制教育與預防青少年犯罪之間的關系研究，并提出要加強對青少年的道德教育，協調好道德教育與法制教育之間的關系，強調預防青少年犯罪是全社會的責任。此外，除了研究領域的拓展外，也有人提出拓展對青少年進行法制教育的場所與方式。第三，明確提出對青少年進行法制教育的重要性?？陀^地說，20世紀80年代是青少年法制教育的起步期和誕生期，出現了青少年法制教育方面的研究論文，相關研究成果涉及的面比較廣泛，有突出青少年法制教育重要性的，有域外借鑒的，有拓展青少年法制教育的場所和方式的。這個時期的研究基本上奠定了未來青少年法制教育的研究基礎和發展方向，是我國青少年法制教育研究的誕生期。不過由于當時整個國家尚處于法制的初創階段，相關研究還比較少，研究的水平深度還不足，有待進一步發展。

二、我國青少年法制教育研究的發展期

進入90年代，青少年法制教育的相關研究有了進一步發展，其中明顯的表現就是研究成果比80年代有了一定的增加。當然這只是表面的，深入的分析這一階段的研究成果，筆者發現圍繞青少年法制教育這一主題的研究呈現出兩個特點:一方面是理論水平的進一步加深，呈現出從多維度、多視角研究這一問題的趨勢;另一方面表現在實證研究的出現，開始出現了以某一地區為代表的研究成果。具體來說，在理論研究方面的深入主要表現在:第一，對青少年違法犯罪高發現象進行了反思，認為學校教育存在失衡，學校之外大環境惡劣，家庭教育不當是開展青少年法制教育的障礙。提出了青少年法制教育的對策，用立法的形式保障青少年學習法律常識，實行多種形式的教育方法，加強綜合治理。第二，法制教育是青少年行為規范教育的必然選擇，而法制教育過程中還存在很多問題，最主要的問題在政府，并提出了政府青少年法制教育工作的對策性建議，即以學校為中心，依托社區，包括邊緣青少年，進行規范性教育，構筑法制教育的管理體系。第三，青少年法制教育存在法制教育目的偏差、流于形式化、過分依賴學校、農村青少年法制教育落后等亟待解決的問題。第四，首次出現了對鄧小平法制教育思想的研究，認為加強法制根本在于教育人，重點是領導干部思想覺悟，目標是使全體公民知法、懂法、守法和護法。在具體的工作中，要切實培養青少年的公民意識，樹立正確的權利義務觀;培養自覺維護社會秩序、校園秩序的觀念;學習市場經濟的法律知識。第五，在青少年法制教育的思路方面也出現了專門的文章討論。在實證研究方面表現在:第一，結合具體地區的案例型研究。青少年法制教育伴隨著上海社區化的過程，上海市通過積極探索社區化的過程，努力開展針對青少年進行社區化法制教育的實踐，利用華東政法大學等研究優勢資源，推進這一工作的開展。第二，結合具體地區的調查型研究。共青團河北省委的工作人員赴滄州、衡水等地進行了專門調研，在調查的基礎上進行了分析，認為一方面青少年法制教育取得了一定的成績，另一方面由于青少年法制教育尚處于探索階段，還有一些問題，有待完善。并分析了青少年法制教育中存在的問題，剖析了相關原因。最后結合法制教育的相關特點，提出了一些建議。這些實證研究在當時應當說是有一定的進步意義，許多問題與建議都是建立在調查的基礎之上，比較有說服力。不過對于青少年法制教育的整體判斷不甚準確。此外，媒體對青少年法制教育的報道與宣傳在這一時期開始出現，報道內容簡單通俗，易于理解，對青少年法制教育走進普通人的視野中、引起大家的重視起到了一定的積極作用。其中，采訪相關專業的專家也成為一種凸顯青少年法制教育重要性的形式。

三、我國青少年法制教育研究的繁榮期

進入21世紀，青少年法制教育相關研究呈現出一片繁榮的景象，研究呈現出多層次，多視角，研究方法也更加多元，研究成果豐碩，研究的廣度和深度都有體現。這一時期，青少年法制教育研究進入繁榮期，表現是多方面的。

(一)專門以青少年、青年群體為研究中心的學術期刊的繁榮

【摘要】

新媒體技術相對于傳統技術而言，是一種新型技術，在青少年的成長中扮演著重要的角色。本論文從新媒體技術的定義出發，闡述新媒體技術對青少年的法制教育產生的正面和負面影響，分別從提高青少年自控能力、凈化新媒體環境、強化法制教育隊伍、引導合理利用新媒體等角度分析新媒體環境下青少年法制教育的對策及思路，希望對青少年的健康發展提供幫助。

【關鍵詞】

新媒體技術；青少年法制教育；影響；對策

1引言

新媒體技術相對于報紙、雜志、電視等傳統媒體而言，是一種利用移動數字技術通過網站、論壇、博客等媒介向社會提供信息的一種新型媒體技術[1]，具有速度快，信息量大、互動方便等傳統媒體技術無法比擬的特點。隨著新媒體技術的飛速發展，深受青少年的喜愛，也在青少年的成長中扮演著越來越重要的角色，對青少年的思想和行為產生的影響也越來越大，逐漸引起了人們的廣泛關注。

2新媒體技術對青少年法制教育的影響

本著服務于本地區的法治建設和經濟發展的目的，邵陽學院政法系順應時代進步和社會發展的要求，于2007年創建了法學專業，現有來自全國28個省、市、自治區的在校學生300多人。4年來，我們不斷探索地方性院校應用型法學人才培養模式，以尋求在現有條件下的生存和發展之道。   一從實際出發確立人才培養目標   2007年，我國法學已經有40多種專業，2000多個教學點，110000多本科學生。隨著公檢法單位人員的飽和、法學畢業生人數暴增等，似乎法學就業的寒冰期已到來。   但是就個人律師的擁有量而言，根據2002年的統計資料，全國現有律師12萬人，平均每萬人擁有律師的數量僅0．8個，這個比例不但低于發達國家(美國30人，英國15人)，而且還低于一些發展中國家———如巴西和阿根廷就分別達到了20人和12人。就企業方面講，我國現有企業5000萬家，僅有4萬家聘請了律師當法律顧問＊①。而基層應用型法學人才就更為缺乏。邵陽市轄8縣1市3區，人口750多萬，面積2．1萬平方公里。2007年只有律師不到400人，法律工作者100人左右。因此，面向廣闊的就業市場，法學人才市場并沒有飽和。我們對目前出現的法學人才就業困難情況做調查，發現主要是人才的培養與市場脫節，不能滿足市場的需要，缺乏相應的就業能力所致。如司法考試通過率低，考研率低，公務員考試通過率低，專業適應能力差等。   2007年我系法學專業教師隊伍有11人，其中教授2人，副教授4人，律師2人，全國大學生思想道德修養骨干教師1人，湖南省優秀教師1人，湖南省優秀青年骨干教師1人。教學經驗豐富，年富力強。本著與市場接軌，又與我們的實際培養能力相結合的出發點，我們確定專業培養目標是能夠滿足社會主義市場經濟需要的，掌握法學專業基本理論和基礎知識，受到法學思維和法律實務的良好訓練，初步具有運用法學理論分析和解決法律問題的專業技能，較熟練地掌握一門外語，并具有較強的外語讀寫能力的，國家司法考試通過率較高的地方性應用性人才。   二課程設置突出實用性目前法學本科專業學生就業的主要方向有這么幾個，一是通過全國司法考試后掛律師事務所，走律師助理－律師－事務所合伙人之路。律師是公認的高收入階層，有身份有地位，是很多法學學生的職業理想。其就業關鍵點是司法考試加實踐工作經驗。中國加入WTO之后，懂外語和國際法的律師職業前景被看好。二是通過公務員考試。   包括一般公務員和法檢系統的公務員考試。在當今中國，公務員不僅意味著穩定和受人尊敬，同時也意味著很好的經濟待遇。其就業關鍵是通過公務員考試，包括筆試和面試。三是企業法務職員。走助理－主管－高級法律顧問之路。但是一般只有大公司才有這樣的職位設置，不僅要求法學專業能力還要有良好的外語溝通能力。因此競爭相當激烈。四是中介所中介人員。要求有一定的專業知識和外語水平，有良好的口才、熟練的文字表達和處理能力②。在中國大多數人大學主要目的是為了將來很好的就業，專業課程設置必須充分考慮學生的就業是無疑的。我們在課程開設方面主要體現這么幾個層次:   (1)整體專業素養的培養。主要指法學專業基本理論和基礎知識課程，按照法學本科專業要求，與全國其他院校一樣開設了14門核心課程。包括法理學、憲法學、民法學、刑法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、行政法與行政訴訟法學、商法學、經濟法學、知識產權法學、國際法、國際私法、中國法制史、環境法與資源保護法等。有些院校開設了16門核心課程，我們暫時保持不變，根據實際情況，考慮以后做調整。   (2)法學思維習慣和法律實務能力的培養。開設了證據學、律師與公證制度、民商法案例分析等課程。我們培養的主要是將來直接從事法律事務的一線法律工作人員，實際工作經驗的積累在我國現有的教育體制下不太可能依賴本科階段的學習來獲得，但是基本的法學思維習慣和法律實務能力必須在這一階段形成。   (3)復合型應用能力培養。開設專業英語文字處理技術，(含速記技術)、文獻檢索與應用、邏輯學、企業管理學、行政管理學、申論、行政職業能力。考慮復雜的就業形勢，無論是考研、考公務員、或者從事其他相關行業，這些都是很實用的就業技能。   (4)注重第二課堂的建設。作為文科學生。說讀寫是三項最基本的要求。與其他院校不同，我們也注重最基本技能的培養。為培養學生良好的文字、口頭表達能力，我們又開設演講課、寫作課和書法課、，每個學期或學年度組織學生開展演講比賽、辯論賽、知識搶答賽和征文賽事和書畫展。   三實踐環節落到實處   與其他院校相同的是，我們的實踐教學也由初級到高級的三個階段組成，第一階段由法律見習、法庭觀摩、實況錄像構成感性實踐教學;這一階段主要在大一階段結合基礎課、專業課老師的教學情況進行。第二階段由法律咨詢與法制宣傳、模擬法庭、構成演練實踐教學，主要在大二進行;第三階段由司法實習、律師事務實習、畢業實習和構成職業化實踐教學，在大三和大四進行。作為邵陽地區唯一一個法學本科專業，每屆學生不到100人，人少成為我們落實實踐課程的優勢。   我們實踐課程的落實，一是，實習單位落到實處。很多院校的實習都是由學生自己聯系單位，到時候交一份實習報告了事。實習成了走過場。學生學不到東西，學校也缺乏有效的監督。我們把實習環節作為本科學習重要的一環，學院領導在經濟上給與支持，系里領導親自落實。   2010年9月，我校與邵陽市中級人民法院簽署了法學專業實習基地協議。同時，邵陽市中級人民法院、邵陽市大祥區人民法院、雙清區人民法院、北塔區人民法院也成為我校司法實務實習合作單位。2011年又增加新邵縣人民法院、隆回縣人民法院、邵東縣等人民法院作為合作單位。   律師實務實習2007級安排在邵陽市楚信、大行、富強三所律師事務所，2008級增加了天戟律師事務所。二是實習方式落到實處。學生全部在合作單位實習。司法實務實習全程是50天，分7個小組。我們采用的是一名專職法官指導一名實習學生的“一一對應指導”模式，保證指導老師有較多的精力實實在在的指導學生，而不是重形式、走過場，以使學生能在實習期間真正能學有所獲。這種實習模式，在我省高校法學專業實踐教學中，尚屬首次。律師事務實習，我們與三家律師事務所合作，分三個實習小組，全程是20天。采用的是導師制，一名律師帶3－5名學生。三是實結落到實處。一些院校的實結停留在書面報告。我們把它做到實處。實習完畢后，系里召開實習報告會，對整個實習進行總結，有帶隊教師與法院帶實習的法官的意見交流反饋，有各個實習小組的實結，還有學生代表的實結，對實習期間表現優異的同學提出表揚，評選優秀實習生。#p#分頁標題#e#   庭審觀摩、模擬法庭、法制宣傳、法律咨詢等環節，我們根據實際條件，在市司法局、法制辦、各級法院、市政局等有關單位的大力支持下，都圓滿完成了各項教學任務，取得了良好的成效。   四教學管理注重關鍵   大學法學本科教育到底是素質教育還是職業教育，一直是個爭議的話題。我們的定位是有職業傾向的基礎性法律人才，而且是應用類的法律人才，即實踐性法律人才和復合型法律人才。那么在教學中這幾個關系的處理就很關鍵。   1．與司法考試的關系處理   幾乎所有的法學專業的學生都面臨一個全國司法考試的問題，如果以后要從事法律方面的工作，那是一個很重要的門檻。當律師、法官、檢察官都需要過司考?？佳泻瓦M入其他單位從事相關工作，通過了司考是一個很大的優勢。在這個關系的處理上，一些院校走極端，把本科教學當成司法考試培訓，這樣雖然在考試中，學生的通過率高一些，但是，司法考試的重點和科目是有限的，而學生和教師一切圍著司考轉的話，學生的全面系統的法學素養培養就成問題，尤其是法學理論上的探索習慣就無法養成。而另一些院校則注重法學知識的系統性和理論性，不考慮司法考試的問題，只當作是學生的一個自愿的選擇。我們認為作為法學專業人才，一定要具有法學專業的基本素養，養成法學思維習慣，培養法學道德，具有法學實務能力，同時能適應社會多層次的需求。因此首先是按照法學本科專業人才的培養要求來運作培養計劃，但是在教學過程中，也適當參照司法考試的要求，對司考的重點做一個著重點的講述，并且適當選用一些司考的例題，供學生練習用。大三暑假前，班主任開始做司考動員，系里根據學生的要求，組織學生集中準備司考，在后勤方面盡量與學校協調，保證給學生提供安全、安靜的學習環境。也有司考培訓班，但是學生自愿參加。整個教學活動的安排，司考主要在課外。   2．關于英語四級   雖然關于大學英語四級考試的必要性，目前在網上有一些非議。但是無論是學士學位要求還是法學碩士入學考試要求，大學期間過英語四級是大學生重要的一個學習門檻。而隨著中國與世界的交往的越來越頻繁，學好一門外語已經成為一項必要的生活技能。法學類本科生作為文科生本書具有學科優勢，我們把學業要求和職業要求相結合。一方面很注重學習風氣的培養，要求大一大二的學生早晚自習，且七點半前進教室晨讀，一方面在外語教師中特聘教學經驗豐富有責任心的優秀教師主講，另一方面，班主任和系教務人員配合外語教師的工作，進行一系列的模擬考試訓練。又鼓勵學生參加各類大學生英語演講比賽。   3．畢業論文與考研、考法檢公務員的關系處理   大四是學生最繁忙的一年，忙著實習、各種各樣的考試和找工作。在這個同時，還要做畢業論文。充分考慮到學生的實際情況，為了協調與學生考研和其他考試的時間沖突，我們在大三開設論文寫作和論文檢索課程，專門訓練學生檢索資料和練習論文寫作，并且有一個畢業論文的預寫作練習，從選題到開題申請到開題報告到正文的寫作都有一個預熱過程。大四畢業論文選題一般盡量早安排，最好在9月份司法考試之后馬上進行，因為學生10月份司法實務實習期間有很多空閑時間來準備論文。而實習之后是11月份了，是考研復習的關鍵階段，這個時候來開題，寫開題報告對考研的同學的精力是一個很大的分散和干擾。在選題會上，指導老師與學生有關于如何開題的當面詳談，到開題會上，指導老師與學生錯開，A組的老師審B組的學生的題，以便學生能聽取更多的老師的意見。之后指導老師根據每個學生的不同情況，靈活安排進度。為了讓老師有充分的精力有效地進行指導，我們規定了每位指導老師帶學生最多不超過8個，并且帶優秀論文的老師的工作量多算。定稿一般安排在學生3－4月份法檢考試后，以免學生顧此失彼，從而有效避開沖突。   五培養效果   目前，07級已經順利畢業，08級也進入大四，總結來看，培養效果有如下特點:   (1)學習成績優秀。07法學英語四級一次性通過率90%，位居全院第一;08法學英語四級一次性通過率70%，位居全院第一;07級司法考試一次性通過率達52%，全省名列前茅，08法1司法考試一次性通過率達54%，全省名列前茅。   (2)就業能力強。2010年，07法學班在法檢考試中，筆試通過為32人次，最后錄取為16人;12人考取了研究生，1人考取了其他公務員，其他人進律師事務所，或者其他行業從事法律顧問工作等，就業率為90%。

作者：俞金香 單位：甘肅政法學院民商經濟法學院

一、高等法學院校環境法教學呈落后狀態

眾所周知，中國目前生態環境非常脆弱，而人為因素是造成生態環境問題的最重要原因，實施環境教育意義重大，其中環境法教育不可或缺。環境法教育的實施主體主要是各個高等法學院校，目前普遍存在的情況是高等法學院校環境法教育呈落后狀態，具體表現如下。

(一)環境法教學理念落后

迄今為止，各個法學高等院校基本上都開設環境法課程，并配備專門教師進行講授，但是環境法教學理念依然非常落后。環境法課程教學的難點主要在于“理論研究尚在探索、法律制度過于枯燥”。教師在環境法授課態度上，作為教學主體未體現出對該課程的充分重視，而是以講授民法、刑法、行政法、訴訟法等傳統“大課”及司法考試的熱點課程等為榮，視環境法為“小法”。講授環境法成為教師的授課負擔，青年教師尤其如此。在授課內容上，教師自身對于環境法所體現的人與自然和諧相處的理念不能夠深刻理解，或者是雖然理解但對其實施，尤其是在中國西部的實現持悲觀態度，表現為:課前疏于備課、懶得備課、或者不愿意費時耗力去做充分的準備，導致在有限的課時講授中輕描淡寫，照本宣科，對學生產生了“環境法無足輕重，可學可不學”的誤導，而這種誤導一屆又一屆地延續下去，造成整體上的惡性循環。以甘肅政法學院為例，環境法不受重視的極端表現是，連續兩年此課程因為選環境法課程的人數太少，不夠組成一個最小的基礎班(每個基礎班人數為25人)而無法開課。整體而言，北京、上海、山東等地，由于環境輿論走在前面、政府對于環境保護的倡導和關注、公民環境教育意識的提高以及高校領導環境教育意識的較高水平等等，環境法律教育理念的貫徹明顯比西部要好得多。

(二)環境法學科地位低

各法學院校中大部分沒有專門的環境法碩士點，本科生教學培養方案中環境法也主要被確定為任選課，很少將其列為必修課或者主干課程。一般沒有專門的環境法教研室，主要學術專長是環境法的教學人員大都歸屬于經濟法教研室。據筆者調查，許多法學院校的環境法課程最多只有36個學時，以每學期18周計算，每周大約只有2學時的教學時間。同時，在西部院校普遍教學資源有限的前提下，多媒體教室、模擬法庭等硬件設施都是優先照顧基礎學科、核心課程、熱點課程等，環境法很少進入教務處的關注視野，足見環境法學科地位之低。筆者對于中東部發達地區的調研結果表明，這些地區十幾年前環境法教育的狀況也是如此。但現在情況明顯發生了變化。環境法課程正在逐漸成為中東部地區高等法學院校的重點課程或者法科學生必修課。