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[摘要]隨著國內外形勢的變化，民族關系的維護需要不斷加強，民族問題的解決需要正確認識，如何充分利用資源，推進高校民族團結法制宣傳教育已成為教育者要思考的重要問題。文章圍繞民族團結與法制的良性互動關系及高校在民族團結法制宣傳教育中的地位，從學校、教師、學生、校園文化、校外實踐等多角度對高校民族團結法制宣傳教育路徑進行了創新及探究。
[關鍵詞]高校；民族團結；法制宣傳；路徑
一、高校民族團結法制宣傳教育重要性
（一）民族團結與法制的良性互動關系
法制是民族團結的重要制度保障。馬克思主義經典作家以及各個國家領導人皆對民族團結法制思想做過相關論述。2014年在中央民族工作會議中強調：“用法律來保障民族團結。法令行則國治，法令弛則國亂”。①這一思想與依法治國基本方略交相輝映，一脈相承。民族團結是維護民族關系的重要保證，是解決民族問題的關鍵所在。在當今全球化時代背景下，我國各民族整體呈現出和睦相處、同舟共濟的態勢，但隨著改革開放的進一步深入，不同國家、民族在政治、經濟、文化等方面交融更為密切的同時，由于生活方式、風俗習慣、宗教信仰等不同，導致各民族間出現了不同程度的矛盾與糾紛。長期以來，國外敵對勢力蓄意擴大民族發展中客觀存在的問題，肆意宣揚不實言論，從未停止對中國的意識形態滲透戰略。基于國內外形勢以及我國是一個統一的多民族國家的客觀事實，民族團結的加強必須靠強有力的法律作為支撐，需要對破壞民族團結的所有行為都進行依法打擊，這樣才能保證各項工作有法可依，各種問題矛盾得到妥善處理。同時經過幾十年實踐，有力證明了民族區域自治法及相關法律法規的頒布是非常正確的，其為民族團結提高了制度保障和法律依據，得到人民的擁護。民族團結為法制落實創造有利條件。法律是國家制定和規范的，具有一定的強制力和約束力，其更好地實施需要人民從內心真正去擁護，主動去學習法律，做到知法、懂法、守法。舉辦形式多樣的民族團結教育活動，堅持筑牢中華民族共同體意識，能夠促進各民族交往交流交融，增強人們的民族認同感、自豪感和凝聚力，從而促進對民族文化、法制等的理解認同。民族團結促進國家穩定發展，鞏固社會主義民族關系，為國家法制的建設營造了良好的氛圍，從而民族團結方面的立法也日趨完善，內容和形式都更加豐富，更加順應民心。任何人都有義務維護民族團結，進而通過民族團結創造的有利社會條件發展法制。我國社會主義民族關系的鞏固和發展，有利于社會主義法制的進一步加強。②民族團結與法制二者相輔相成，協同發展，共同完善民族團結教育理論，促進新時代中國特色社會主義的發展，為維護新型民族關系和合理解決民族關系提供隱形力量和法理依據。
（二）高校是進行民族團結法制宣傳教育的主要陣地
百年大計，教育為本。高校是培養社會主義建設合格建設者和可靠接班人的主要陣地，該階段的學生思想活躍，正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，不同的思想、文化、性格進行交流和碰撞，使其樹立獨立而自豪的民族感、向心力、凝聚力的同時，也易產生摩擦和矛盾。國外敵對勢力常借助高校這一平臺通過教育對下一代進行思想文化滲透。高校對學生進行民族團結法制宣傳教育，培養高層次高素質型人才，擔負起適應新時代民族團結法制教育工作布局調整的探索者和引路者職責，有助于同學們確立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀，是促進國家教育事業穩定發展的需要，是維護國家穩定、民族統一、社會和諧、邊疆穩固、培養各民族優秀干部的關鍵，關系國家的長遠利益。黨和國家十分重視民族團結法制教育的宣傳發展，以期維護和解決長期客觀存在的民族關系和民族問題，共圓復興夢想。
二、創新高校民族團結法制宣傳教育路徑
（一）以學生為本，充分發揮課堂教學作用
對于民族院校，民族理論與民族政策課程是整個高校教育系統中推進民族團結法制宣傳教育順利開展的主干課程。2015年8月，《國務院關于加快發展民族教育的決定》要求高校普遍可設黨的民族理論與政策課程。該課程在完善高校思想政治工作內容和職責的同時，對學生確立正確的民族觀、宗教觀、歷史觀起著不可忽視的作用，其幫助學生學習馬克思主義民族理論，辨別民族問題，認識民族團結在現實生活中的重要性，使同學們能夠互相包容，彼此理解，有意識地促進民族團結法制宣傳教育。但就教學實際而言，需注意如何以學生為主體，將理論化的東西生活化，讓學生從內心接受和理解這個課程所傳授的內容，并為之踐行。學生需要被鼓勵，被恰當引導，在授課過程中可以根據學生的自身特點、學校的民族特質、少數民族文化、學生所屬民族或周邊家庭社會環境來進行問題設定或者導入。除借用視頻、PPT、動畫等吸引同學外，教師也可借助自己的實踐經歷或相關的實物來激發同學們的興趣，讓大家更好地理解知識里面所要表達的真正內涵。比如介紹各民族一律平等這一法制內容時，可以用一個實物或者繪畫作品天平來進行導入，中間軸寓意法律的支撐，兩邊臂分別掛著一個盤，只有兩個盤中所賦予的東西重量一致，天平才能保持平衡，借此來表示法律賦予各個民族的權利和義務都是平等的。隨后，讓不同民族的同學根據他們的生活實例反映這一主題，讓大家在趣事中探討，明白民族平等這一主題的重要性和主要內容?；蛘咧苯訉⒄n堂設置為一個法庭，選出原告、被告、法官、辯護人、鑒定人等，設置一個主題，讓同學們自由發揮，使課堂生動有趣。對于非民族院校，主要體現在思想政治理論課和相關專業課的教育。③通過這些隱性課程進行民族團結法制宣傳教育研究，讓學生將民族團結法制思想與其他課程內容結合起來，深刻思考學習其精神內涵。在思政課方面，主要是從《思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現代史綱要》《思想道德修養與法律基礎》《馬克思主義基本原理概論》四門課堂中適當融入民族團結法制教育。各門課程有自己的特點和側重點，比如在第一門課中，可以借用中央領導人關于民族團結法制的論述來表明其重要性和內涵。在第二門課中，可以結合中國近展的歷史講述各個民族在這段奮斗歲月中所發揮的作用，進而挖掘革命為什么會勝利，各民族為什么會團結一致對外，在這個過程中，除了民族認同和國家危難的因素外，法律束縛或者條例規定有沒有起到一定的作用，這些都是可以帶著同學們思考的問題。在民族法制中，最重要的一點是民族區域自治制度，其是加強民族團結的根本，同學們可能都有所了解，但沒有多少人真切明白這一法制的確立歷史、背景、主要內容及所體現的現實意義，教師可以在課堂上運用比較法對一個地區或者一所高校進行民族區域自治法頒布前和頒布后的發展對比，讓大家直觀感受到該條例的重要性。其他《憲法學》《民法學》等專業課，也是進行民族團結法制教育的重要環節，在法律課中融入民族團結教育，重點培養大家在民族團結意識下的法律意識和信仰，維護法律的尊嚴，把握正確的政治方向和價值導向。
（二）三方共同協作，推動實效落實
教師作為社會的一大主體，擔負著培育祖國人才的重任。在社會新形勢下，針對教師的教育教學目標及個人素質能力要求不斷提高。從自身角度講，教師必須與時俱進，主動加強對民族團結法制宣傳教育相關知識的學習了解，充實自己各方面的知識，對教學模式進行深入分析和研究，提升學習能力、教學能力和科研能力，提高教學質量。從學校角度講，應建立和逐步完善民族團結法制宣傳教育的學習機制。④增加相關學科教師的配額，提供資金支持，擴大民族團結法制教育教師隊伍，同時，需要對各部門領導干部及教師進行定期培訓并考核成效，從法制化軌道考慮保證教師方面知識的準確性、信息獲取的快速性、主管態度的積極性，這樣才能從頂層設計方面防范部分老師對國家相關法規不理解，對學生進行一定的誤導。師生是互相促進、相互學習的兩個主體。為更好地促進教師和學生的學習積極性，一定的獎懲機制是非常必要的，教師的課時以及授課情況等都應該算入績效成績，學校應成立一定的組織機構負責課堂的巡查和對學生學習情況的調查，以考察教師方面的授課情況。要求教師盡量避免對學生強制性的作業布置、視頻學習等，以防同學們產生抵觸心理，結果得不償失，可以多與學生談心，在日常聊天中了解他們對民族團結法制知識的了解，也可采取一定的獎勵制度，在課堂中如果大家想發表或者是想針對某一個問題談自己的見解都可以適量增加平時成績。從學生角度講，應明確自身學習的目的，了解民族團結法制宣傳教育的重要性，在日常生活中充分挖掘相關案例及思考疑惑點，積極與同學、老師溝通學習，培養自己的興趣愛好，激發好奇心和創新點，全面發展自身，提升自己學法、懂法、用法的能力。在接受教師課堂教育的同時，要盡量發揮自己的主觀能動性，多關注黨和國家關于民族團結法制的相關報道和文獻資料，利用好網絡和就近的圖書館資源?？傮w來說，需要學校、教師、學生三位一體的通力協作，責任到人，準確落實法制宣傳實效開展。學校是開展民族團結法制宣傳教育的基礎保障，教師是進行相關教育的傳播主體，學生是進行宣傳教育后備力量和志愿服務的主要活動群體，每一環節都至關重要，不可或缺，“三位一體”的模式共同推動民族團結法制宣傳教育的開展。
（三）建設校園文化，營造濃厚教育氛圍
人創造環境，環境反過來也影響人的塑造。⑤通過學生每天接觸生活的校園建設來進行民族團結法制宣傳教育是非常必要的。從顯性上看，首先，可以舉辦相關法制講座、民族團結法制知識競賽、征文比賽、歌唱舞蹈比賽、文藝匯演、宣傳板報比賽、辯論賽等提高大家的認識，在準備比賽的過程中學生充分發揮主觀能動性，主動借助圖書文獻資料豐富自身對民族法制的了解，學習所得更加深刻。其次，在當今快速發展的時代，新媒體的力量不可忽視。校園廣播、QQ、微信、微博，甚至抖音、快閃軟件上好的例子都可以成為借鑒和發揮作用的平臺，傳播優秀的民族團結法制事例，講好民族故事，討論熱點問題。但在這個過程中需培養學生明辨是非的能力。同時，學?？梢越栌妹褡鍒F結宣傳月、“壯族三月三”、彝族火把節、瑤族盤王節、蒙古族那達慕大會等節慶活動，通過民族服裝體驗、繡球連連看、打鉚球、彩運接福、阿色色格、同填對對碰、毽羽紛飛這些游戲了解各民族文化，在互動中感受尊重差異、包容多樣、互相理解的和諧理念，加強對民族團結法制制定的理解。法學院可以借助自身特點，成立相關社團或者組織機構，開設模擬法庭，選定民族團結主題進行模擬演習，邀請不同專業學生參與和觀看，同時可以拍攝成紀錄片，在學校各個播放屏上定期播放，一方面既豐富校園生活，另一方面又可以帶動其他同學參與學習。從隱性上看，可以將課本內容與校園的環境、“中央民族工作12條”對應進行翻轉課堂的探索。通過游記或者情景劇的演繹讓同學參與其中。第一，可以在校園的樹木或者花草上設置二維碼紙片，通過掃描即可進入一個地級市，通過角色帶入游覽這個地級市的各個地方、民族，了解他們的文化和生活方式，看他們面臨民族矛盾和糾紛時如何處理，或者自身在進入那個角色中會采取怎樣的措施。在游覽結束后，整個過程自己收獲哪些知識，又有哪些參與感受可以再次編輯錄入，整個系統就如一棵樹木的主干，參與的人愈多，樹木的枝干就越多，看起來更加茂盛。第二，可以將民族或者地區的故事圍繞“中央民族工作12條”中的任一主題，由大家發揮創造力和想像力編寫出來一個話劇劇本，根據劇本人人參與，共同演繹主題，在實踐活動中開心快樂地接受知識，接受民族團結法制教育。第三，可以借助民族文化墻、藝術走廊、書法墻等張貼法制海報、描述民族團結法制歷史及主要內容、寫“法”大字，讓同學們在通過或者偶然駐足中增強對民族團結法制知識的學習與認同。通過這種自然而然的方式進行民族團結法制宣傳教育，既不被學生所排斥，又能收獲良好的效果，不失為值得做的一種嘗試。
（四）重視校外實踐，提升理論知識轉化能力
民族團結法制宣傳教育不能僅停留在校園，應通過校外實踐活動進一步深化，將其內化于心，外化于行。組織學生走訪相關法制部門，接觸實際案例，了解事件的發生和解決過程，學習其中所體現的法律知識，正確看待不同性質的案例，學會獨立思考，辨別是非。并采訪本地區優秀民族團結法制宣傳工作者，傾聽他們的故事，感悟他們的成長，學習他們的精神，做成采訪錄編訂成冊，供其他人學習借鑒。另外，可以帶領學生去博物館、革命遺址、紀念館等民族團結教育基地，讓學生感受各民族的光輝歷史，宣傳愛國主義教育、各民族團結友愛教育、維護社會穩定和社會主義法制教育。對于法學師范專業的同學，可以到當地人民法院進行實踐教學活動，參觀法院審判庭、法制宣傳欄等，使同學們了解審判過程，感受法庭的莊嚴與肅穆，體會法律實務中體現出的公平與正義，提高大家的法制意識和法制觀念。同時，積極鼓勵學生參加民族團結法制宣傳教育的志愿服務活動，借用寒暑假、“三下鄉”活動及每年12月4日全國法制宣傳日，走進周邊村寨，走進每一戶家庭，向他們耐心講解民族團結的重要性及法制案例，必要時發揮村干部力量，借助村寨相關活動室積極舉辦法律情景模擬劇或者法庭技巧知識講座，為村民普及法律知識，利用自身所學幫助他們解疑答惑。從學校到村寨，從學生到社會，從閉塞空間走向開放社區，相互連接，將民族團結法制宣傳教育范圍和影響力不斷擴大。
三、結語
簡言之，民族團結法制宣傳教育至關重要，高校需充分發揮相關部門、教師、學生的積極作用，轉變教師角色，堅持以學生為本，各個部門相互協助，正確認識相關法制宣傳教育的重要性，尋求創新路徑的新思路，形成多方互動效應，將知識外化于形，對人才進行可持續性培養。當然，高校的民族團結法制宣傳教育要深入人心，離不開社會、家庭的幫助，三方伴隨著學生的整個成長，相互作用，相互影響，只有學校、家庭、社會共同協作，才能最大限度促進學生對民族團結法制的深入理解和切身踐行，不斷營造“民族團結人人知，法制宣傳不可停”的良好學習氛圍。
作者:閆夢茹 單位:廣西民族大學
