法制教育計劃范例

摘要：文章通過闡述思想政治教育的內涵特征，分析高校安全法制教育面臨的主要困境，對基于思想政治教育下的高校安全法制教育提出“構建健全安全法制教育體系”、“推進多元豐富的教學方法”、“推進安全法制教育與思想政治教育的協同開展”等策略，旨在為如何促進高校安全法制教育的有序健康發展研究適用提供一些思路。

關鍵詞：高校；思想政治教育；安全法制教育

1引言

當代大學生是國民經濟法制、國家社會建設的人才。在當前社會環境中，針對當代大學生的價值觀、心理狀態等情況，幫助大學生建立正確的價值觀，讓大學生在接受高等教育期間更加投入的學習是高等教育工作人員必須重視的問題。由此可見，對基于思想政治教育下的高校安全法制教育開展研究，有著十分重要的現實意義。

2思想政治教育概述

思想政治教育是指相關社會團體組織，基于特定的思想政治觀念及道德法制規范，有目的地對參與其中的成員開展精神上的教育，并借助該種途徑幫助每一位參與成員養成滿足社會要求的基本道德品質。思想政治教育既是我國建設社會主義精神文明所必不可少的一部分，又是幫助執政人員解決不同階段社會主要矛盾的一個重要手段。

3高校安全法制教育面臨的主要困境

一、當前中小學法制教育存在的主要問題

（一）中小學法制教育的宣傳落實工作不到位

中小學法制教育落實工作不到位，在政策實施過程中缺乏相應的課程設置、師資力量和教材方面的規范。在課程設置中，中小學法制教育尚未作為基礎課程列入中小學課程標準。在當前中小學課程標準（2003年之前稱教學大綱）當中，法制教育只是作為德育的一部分。中小學十二個年級，只有初中二年級思想政治課設有法制教育的內容，其他年級基本未涉及相關知識。在以課程標準為教學綱要，以分數和升學率為評價尺度的情況下，沒有納入課程標準和統考范圍的法制教育，必然不會引起學校和學生的重視。另外，當前中小學法制教育中缺乏對中小學法制教育相應的師資力量和學習教材的規定，中小學教師只對自己領域精通法律知識，學習教材又缺少法律知識，中小學生缺少認法、學法和懂法的學習空間。在我國中小學法制教育課程中，法制內容并未作為基礎課程列入課程標準或者教學大綱中，而只是作為思想政治教育的一部分。中小學課程除了初中二年級有一專門的法律單元外，有關法制方面的內容多分散在“思想品德”、“社會”等相關教材中，分量極為有限且課程時間不多。雖然政府不斷出臺文件高度要求加強對中小學生的法制教育，但是由于在中小學法制教育實施過程中缺乏相應的法律、配套措施和物質投入，使中小學生缺乏識法、學法、懂法的法律學習空間。各地中小學雖然不斷開展各類法制教育活動，但大多有名無實，形式重于內容。近年來青少年犯罪呈現不斷上升的趨勢，預防未成年人犯罪關鍵是加強中小學學生的法制教育的宣傳落實工作。

（二）中小學法制教育教學模式局限于理論教學

我國中小學法制教育目前基本仍然停留在理論的“灌輸”階段，就全國的普遍情況來看，學生法律意識的養成，主要依靠的還是在校期間接受的法制教育。中國中小學現行的千篇一律的法律基礎課堂說教，顯然與“法律素養”構建語境的法制教育要求相差甚遠。這種差距突出體現在兩個方面：一是我國現有法制教育的教學方式陳舊，教學方式皆以靜態、單向、僵化的說教或灌輸為主，往往照本宣科的多，學生始終處于接受者的地位，缺乏“自我感悟”及“內化”的過程，無法形成實際參與社會生活的意識和能力；二是法制教育的教學內容不能緊扣學生成長過程中遇到的實際法律問題，老師很少把法理融入生活中，配以時事熱點釋疑解惑，讓學生信服法理權威，導致學生缺乏對法律的直接心理體驗和真實的法制實踐。

（三）中小學法制教育缺乏家庭責任規范

國家出臺的相關中小學法制教育中對家庭責任規范涉及較少。《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》中未涉及對家庭責任的規范?！度珖逃到y法制宣傳教育第五個五年規劃》也只提到一點要建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性，并未提及家庭的責任。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》中關于家庭方面，提到加強學校、社會、家庭的聯系及投入機制，并未涉及到家庭的責任。在中小學教育的各階段，家庭對青少年的成長起著至關重要的影響，家庭中法制教育的缺失將對中小學法制教育的普及發展產生一定的負面影響?，F有的中小學法制教育中對家庭應承擔的責任相關規定較少，家長在實際生活中缺乏對孩子法制方面的教育，直接導致中小學生最初的法制意識較弱。在中小學法制教育過程中學校、家庭和社會三者教育應形成有機合力，為中小學法制教育提供更好的支撐。

法制教育是學校德育工作的一項重要內容，加強中小學法制教育，強化學校法制教育功能，既是維護未成年人合法權益，構建和諧校園的關系所在，也是預防未成年人犯罪的重要舉措。如何尋找法制教育與學校教育的結合點，切實提高中小學法制教育的實效性，預防未成年人犯罪是我們學校和思想品德課教師認真探討和研究的課題。

一、有效利用思想品德課中的有關法制內容，開展法制教育

要真正發揮思品課在預防未成年人犯罪中的德育功能和法制作用，必須要有一批高素質的思想品德課教師，并能夠利用思想品德課當中有關法制內容做好學生的思想品德和法制教育。如：《身邊的誘惑》一課，介紹如何正確對待金錢，絕不能沾染法律禁止的“強行向他人索要財物”等違法行為，更不能觸犯刑法。讓他們知道對待金錢，我們一定要取之有道，通過合法合理的途徑獲取。又如，《網絡上的人際交往》一課介紹網絡交往超越了空間，實現了古人“天涯若比鄰”的夢想；它超越了年齡、職業、地位、相貌和膚色，提供了平等交往，廣泛聯絡的自由平臺，改變了我們以往的交往方式，豐富了我們人生的經驗。我們教師要指導學生正確認識網絡的兩面性，取其精華，去其糟粕，發揮網絡在學生學習和生活中的積極作用，加強校內網絡和計算機管理，在學生中廣泛開展“綠色網絡學習活動”，教育學生自覺抵制和遵守互聯網管理規定，不看、不傳播反動淫穢出版物，堅決抵制網絡上各種不良信息的侵害；拒絕黃賭毒和邪教的誘惑，指導他們只有不斷提高自己辨別是非和抵抗誘惑的能力，才能保護自己。

二、關愛“學困生”，規范教師行為

在學校，一些成績差的學生得不到老師和同學的青睞，久而久之會產生自卑心理，造成師生情緒對立，影響教學效果，甚至出現厭學、逃學和退學的現象。因為是“學困生”，他們自卑，有要求不能提，有問題不敢問，背著沉重的心理包袱，由于他們長久地生活在被忽視、被歧視的環境中，心理容易發生變化，人格容易扭曲，因此使一些原來學習不好的“一學困生”轉變為學習不好、品德不好的學生，他們逐漸對家庭和教師的教育產生抵觸和不滿，甚至有的會走向違法犯罪道路。作為教師，我們要不斷轉變教學理念，對學習不好的學生不拋棄、不放棄，不隨意開除學生，將他們推向社會。教師更應該尊重和激勵“學困生”，幫助他們培養良好的行為習慣，樹立正確的人生觀。實施素質教育必須善待“學困生”，讓“學困生”享受同等的教育，享受師生關懷。在未來的生活和學習中，給他們充分展示自己特長的機會，讓他們知道學習不好的學生一樣可以展示自己的風采，也一樣可以在學校里健康成長。

三、面向全體師生開展法制教育，認識違紀違法犯罪的危害性

我們要繼續加強師生德育教育、法制教育，強化學生自我保護教育和心理健康教育，規范教師的教育教學行為，依法執教，預防師生之間的暴力沖突，增強學生的法制教育觀念，提高遵紀守法的自覺性。把預防未成年人犯罪教育納入學校法制教育計劃，并廣泛利用校園廣播、黑板報等宣傳法制知識和預防未成年人犯罪常識，增強學生法制教育觀念和自我教育、自我保護能力，使法制教育和預防未成年人犯罪活動真正得到實效，預防違紀違法行為的發生。通過講授《法不可違》一課讓學生知道違法與犯罪的區別，違法是指違反法律法規禁止做及不允許做的或者是應當做的而不去做的行為；而犯罪是指觸犯《中華人民共和國刑法》，嚴重危害社會，依照刑法追究刑事責任的行為。要讓他們知道違法不等于犯罪，但是犯罪必定違法。在課間組織同學們學習《未成年人保護法》第十四條規定：未成年人的父母、監護人和學校應當教育未成年人不得有八種不良行為。以上八個方面概括了容易引發未成年人違法犯罪的八種不良行為。我們應該注意到，現實生活中有的同學就是在這八種行為上放松了對自己的要求，走上了違法犯罪的道路。在對學生開展法制教育的過程中，我們不僅應該告知學生守法，還要告知學生如何運用法律手段維護自己的合法權益。社會是復雜的，在現實生活中不尊重未成年人，侵犯未成年人合法權益的現象時有發生，青少年的健康成長需要國家給予特殊的關注，為此，我國專門制定了保護未成年人的法律，教育青少年應增強自我保護意識，學會用法律手段保護自己的合法權益。總之，學生的成長與學校、社會、家庭的影響是密不可分的，未成年人違法犯罪的根源在于認識的不正確。國有國法，家有家規，無論是一個單位還是一個人，都要依法辦事。法律是一個國家的根本，國無法則不能立足，學校和社會要加強青少年法制意識的培養，加強和改進未成年人思想道德建設。預防未成年人犯罪是一項學校、家庭、社會全面參與的系統工程，也是我們期待解決的一個新課題。

我國中小學法制教育存在的問題

中小學的法制教育與其他學科教育相比，師資力量及教學資源都顯得相對薄弱?？v觀中小學思想品德課教材內容，涉及法制教育的內容并不多見，中小學法制教育缺乏與學生生理、心理特點及接受能力相契合的系統講授法律基礎知識的教材。中小學法制教育缺乏系統性，主要表現在:中小學法制教育缺乏統一的領導組織機構、統一的教育計劃安排，缺乏長遠規劃和近期具體目標;缺乏對學校法制教育的總體研究;沒有統一評估檢查的具體標準;沒有把法制課作為主要課目列入教學大綱，缺乏教學參考資料等等。教師在學校教育中處于主導地位，教師法律素質的高低直接影響到中小學法制教育的成效。然而，現階段絕大多數中小學校的法制課教師基本由思想品德政治課教師兼任。他們往往一方面缺少必要的法學知識，另一方面又相對缺乏實踐經驗，難以幫助學生解決現實生活中遇到實際問題從而使教學質量大打折扣。

此外，一些中小學教師自身法制觀念淡薄，在組織教育教學活動和實施學生管理工作的過程中，甚至出現了與法制教育的宗旨相對峙的教師“教育犯法”現象，如罰抄作業、罰站、取消午休、站辦公室、放學晚回家等懲戒方式。不少人認為，對青少年進行法制教育，只是學校有這方面的教育任務，社會、家庭不需承擔太多的責任。在教育管理中由于缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結合，許多家長對在校生往往把希望寄托在學校，很少對自己子女進行有效教育。而不少家長的腦中還保留封建時代的“萬般皆下品，唯有獨書高”的思想，對法制教育并不重視。此外，由于市場經濟的負面作用，部分地區社會不良風氣盛行，沒有營造出有利于學生成長的文化環境。學校管不了，家庭管不好，社會環境的約束力量有限，因此，造成法制教育脫節、死角現實突出。只靠學校和老師在那里演獨角戲，沒有形成教育合力，必定造成教育效果低下。

中小學法制教育開展必須堅持的原則

要堅持素質教育的方向性原則。學校教育是學生法制教育進行的主要場所，教職工對學生的培養教育負有重大的責任。然而，由于應試教育的影響，中小學生的法制教育如同思想政治課程一樣，時冷時熱，不能很好地貫徹落實。應試教育在我國有著漫長的歷史，片面追求升學率依然是當前普遍存在的問題，升學率高低成為評價學校教育效果優劣，教師教學工作能力強弱的唯一標準。對于學生的法制教育，學校領導不夠重視，教師積極性不高?！吨袊逃母锖桶l展綱要》明確提出“學校教育要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道。”為堅持全面育人指明了方向。要解決學校教育中存在的“唱的是素質教育的調，走的是應試教育的路”問題，必須從觀念到實踐上，堅持素質教育的方向，建立科學的、行之有效的教育評價體系，著眼于每一位受教育者，德育智育并重，成才與成人相結合，關注學生全面發展，造就社會主義各行各業需要的高素質勞動者。

要堅持全面規劃性原則中學開展法制教育要做到把法制教育作為必修課，貫穿于中學教育的全過程，落實在教學、管理、后勤服務的各個環節上。進一步完善法制教育體系，建立以學校教育為核心，涉及家庭教育、社會教育，“三點連線”的法制教育網絡，形成齊抓共管的格局，確保法制教育取得更大的成效。適應未成年人身心發展的特點，對不同學齡段的學生設定不同的教育目標，循序漸進，有計劃地對學生進行法制教育，要堅持理論聯系實際的原則正確的理論來源于實踐，并服務于社會發展，接受社會實踐檢驗。中學生接受法制教育，獲取法律知識，由被動接受到自主行為，也要堅持理論聯系實際，課內課外相結合。學校法制教育要克服照本宣科、滿堂灌、滿足于講授書本知識的傾向。學生需要的是情感體驗，通過實踐，豐富和充實人的內心世界。因此，無論是課內還是課外，都應注意結合社會生活中的案例，注重以案釋法，引導學生用學到的法律知識去剖析，從實踐中學法，從學生自己的日常的學習生活中做起，遵守班規校紀，時刻檢點自己的行為，促進良好班風校風的形成。

完善中學法制教育的對策

我國國防生法制教育的現狀

目前眾多院校將國防生與普通學生集中進行教育培養，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學生的區別，國防生與普通學生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認為，憲法和法律在各種社會行為規范中享有至尊地位的比例分別為71．92%和73．56%，兩者對社會行為規范中究竟誰占據至尊地位的認識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀律觀念強于普通學生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學習科學文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓練，這一系列舉措培養了國防生基本的軍人所具有的某些素質。在國防生教育中，政治素質處于首位，而政治素質中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現役軍官法》、三大條令等對軍人權利義務的規定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權利的訴訟時效問題，除了16．34%的國防生答對之外，83．66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。

許多國防生主觀認為，只要嚴格遵守部隊的相關規定就可以，沒有必要學習眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學習和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當前，我國國防生法制教育的內容主要是由部隊的一些規章制度來進行自覺的調整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統的過程，缺乏整體性和連續性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當問到了對我國法院公正判決的信心時有52．22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關公正判決持懷疑態度，盡管其未真正涉訴，體現出國防生法律信仰的缺失。而大多數國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標準。

高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔，但其分工上稍有不同，主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致，將普通學生與國防生納入統一的教育范疇，統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養，有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起，無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密，無法形成聯動效應。

我國國防生法制教育存在的問題及原因探究

國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性，其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重，全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度，國防生素質的高低，特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學生士兵越來越多，部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事，忽視了對法律精神和理念的養成。

駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才，法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講，集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務，幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定，這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標題#e#

作者：楊善銘 單位：河源市職業技術學校

美國公民教育注重弘揚美國傳統的道德和愛國主義精神，以培養青少年的誠實、正直、自尊等傳統美德和青少年對國家的忠誠。重視公民法律教育。早在工業革命初期，美國公立學校對人數相對較少的中等教育者開設了專門以憲法條文為主的課程。在美國的南北戰爭至20世紀初，為維護美國政治制度和社會穩定，美國公立學校加強中學公民教育的力度，開設了包含法律及歷史、地理、政治、經濟等科目在內的“社會科”。在最近幾十年，法制教育成為美國中小學校的一項正式工作。美國已經形成了較為完備的法制教育體系。美國法治教育的目標是培養非法律專業者的法律知識和運用法律的技能，掌握這些方面賴以建立的基本原則和基本價值觀。美國法制教育的特征在于:各種社會主體參與，鼓勵學生參與公民事務，要求學生掌握在日常生活和社區事務中實踐運用法律的能力。法制教育的主要內容包括:1、傳授包括法律、權力、公正、自由等知識性內容。2、培養技能。法制教育要培養如下技能。(1)獲取或組織法律信息的能力。(2)理解與評價法律問題及沖突的能力和實踐性運用法律解決現實法律問題的能力。(3)交流與社會參與的能力。要求公民清楚表達有關法律問題的思想、信念與意見。3、培養態度、信念、價值觀。法律教育的形式:(1)學校教育。有的學校為開展公民法律教育，開設了“法律研究”、“法律概念”、“刑法”和“商業管理與法律”等課程。(2)家庭教育。美國教育界認為，教育的重要職能在于引導孩子根據價值觀進行選擇，而不是灌輸既定的規范。(3)網絡教育。美國各州都有法律教育網站和許多由國家政府部門支持的法制教育計劃。

我國中職法律基礎教育“公民教育”屬性分析

從上可知，美國公民法律教育是美國公民教育的重要組成，應屬于“公民教育”范疇。這為理性審視中職法律基礎教育的性質提供了新視界。長期以來，我國中職法律基礎教育被劃歸為“德育”范疇?！堵殬I道德與法律基礎》與《哲學與人生》等中職公共課統稱為“德育課”。中職法律基礎教育呈現“德育”屬性。然而，這種屬性歸屬缺陷明顯:1、容易導致概念混亂。“法律教育”與“道德教育”內涵不同，外延也不存在重合，將“法律教育”歸屬“道德教育”范疇，令人費解。2、容易導致教學目標混亂。法律基礎教育的目標是培養尊重和遵守法律的公民。道德教育的目標是培養品格高尚、對社會負責的公民。兩者目標不同。將“法律教育”歸屬于“道德教育”，容易讓施教者教學目標混亂。3、不利于“因課施教”。法律與道德分屬不同學科，教學方法、教學策略應該不同，對任課教師的專業要求不同。然而，中職法律基礎歸屬“德育”范疇，教學管理人員習慣安排“德育教師”來任課。但非法律專業的德育教師對法律知識掌握有限，難以按照法律的內在規律進行有效教學。

那我國中職法律基礎教育能否像美國公民法律教育一樣歸屬于“公民教育”呢?這取決于中職法律基礎教育是否具備公民教育的特點。北京師范大學肖川教授認為，公民教育指國家或社會培養其成員忠誠履行公民權利和義務的品格與能力的教育。在他看來，公民教育的目標在于培養學生具備參與民主政治生活必需的知識、態度、價值觀和社會合作能力，具體包括:認同自己的國民身份;獲得履行公民權利與義務的品格和能力;發展參與社會生活的興趣，并具有為國家和社會做出承擔的責任意識和責任能力。［1］實現這些目標前提之一的是對公民權利義務的掌握。而公民權利義務主要由憲法和法律規定。公民法律教育就成為實現公民教育目標的重要途徑。因此，要將中職生培養成我國合格公民，需要對他們進行公民法律教育。然而，我國多數中職生在中職以前沒有接受過較為全面的法律教育。畢業后，他們直接參加工作。中職法律基礎教育成為對中職生進行公民法律教育的關鍵階段。因此，中職法律基礎教育是公民教育的重要組成。

“公民法律素質”指引下中職法律基礎教育創新

我國中職法律基礎教育應歸屬于“公民教育”范疇。這有利于準確界定中職法律基礎教育目標，為中職法律基礎教育改革提供方向指引。中職法律基礎教育屬于公民教育范疇，其根本目標是提高中職生的公民法律素質，培養尊重和遵守法律的公民。那中職生應具備哪些公民法律素質呢?公民是指具有一個國家的國籍，根據該國法律享有權利和承擔義務的自然人。因此，合格公民的最重要的法律素質就是具備享有公民權利和履行公民義務的意識和能力。而公民法律素質是指公民在法律知識、法治意識和依法辦事能力等方面的綜合狀態。［2］(p9)它包含法律知識、法律意識、法律遵守和運用法律的能力三個方面。因此，中職生公民法律素質應包括:1、對公民法定權利義務的理解與掌握。2、具備依法維護公民法定權利和履行公民法定義務的積極意識。3、具備依法享有法定權利和履行法定義務的能力。同時，中職生也應具備在學習、生活和未來工作中解決常見糾紛的法律知識和技能。中職生法律素質范圍的確定，為中職法律基礎教育確立努力方向，引導中職法律基礎教育的內容的確定與教學策略、教學方法的選擇。

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為加強全市中小學幼兒園（以下簡稱學校）安全管理，切實維護學校周邊治安秩序，保障學校和師生的財產、人身安全，根據教育部等10部門《中小學幼兒園安全管理辦法》、公安部《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》、教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》等法律法規的要求，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“珍愛生命，預防為主，安全第一”為主題，堅持“立足當前，著眼長遠，標本兼治，綜合治理”的工作方針，動員全社會力量，明確責任，齊抓共管，健全完善校園及周邊安全管理工作長效機制，努力營造管理有序、防控有力、安全文明的校園及周邊環境。

二、目標任務

1、校園內部安保組織健全，各類應急預案完善，內部安全防范措施落實到位；學校兼職法制副校長、法制輔導員配備到位并充分發揮作用。

2、校園內部消防設施配套齊全、完備，消防隱患得到排除。

第一篇：高校安全教育問題與建議淺析

一、高校安全教育的現狀

隨著安全文化理念的深入和國家對安全教育的重視，目前，很多高校已將安全教育納入學校的日常工作當中，一些高校還開設了安全教育的課程，并將其列入教學計劃。北京市教委于2006年9月召開“北京高校大學生安全教育工作會議”，要求大學生安全教育“進課堂、進教材、落實學分”；上海市教委2008年頒布的《大學生安全教育大綱》規定各高校將大學生安全教育納入到教學計劃中，建立專、兼職相結合的安全教育師資隊伍；南開大學2008年面向全校本科生開設一門公共選修課“大學生安全教育”，以專業知識和典型事例提高學生的安全意識和自護自救能力，采取講座方式授課，內容包括社會安全、校園生活安全、個人修養等方面；重慶市2009年召開“五個校園”建設推進會，會上明確要求所有學校必須開設安全教育必修課，各高校要配備安全教育教師，并在全國首創校警安保機制；山東省2010年出臺高校安全管理暫行辦法，要求將安全教育納入教學計劃；四川文理學院2011年率先在大二學生中開設《大學生安全教育》選修課，使安全教育進課堂，并落實學分。高校安全教育取得了一定的發展，但總體來講，安全教育的運行機制還不夠健全，大多數高校在經費投入、師資力量、教育內容和方式等方面還存在一些問題，這集中表現在以下幾個方面：

（一）安全教育的重視程度不夠

當前，有的高校還是把工作重點放在專業知識和技能的培養上，對學生的安全教育很多都流于形式，而且僅在新生入學的時候面向所有學生開展一次集體的安全講座，平時則逢安全月、消防日做一些宣傳海報和宣傳卡片等。一些高等學校沒有將大學生安全教育作為一項重要內容來對待，甚至沒有將大學生安全教育課程列為學生應該學習的課程。有的高校即使開設了安全教育課程，也沒有系統教材建設。

（二）安全教育內容不全面，缺乏系統性

隨著計算機與網絡技術的快速發展，大學生網絡與信息安全問題越發突出，然而目前安全教育的內容主要還是以防火、防盜、防詐騙等為主，很少涉及網絡與信息安全、心理安全等。目前安全教育內容還不夠系統全面，也沒有形成長效機制。