代表履職報告范例

2020年度，鎮人大在縣人大常委指導下，在鎮黨委的正確領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，團結和依靠全體人大代表，圍繞發展大局，聚焦我鎮重點、難點，依法履職盡責，全力做好人大工作。現將一年來的工作總結如下。

一、依法召開人大代表會議

根據《組織法》和《人大工作條例》的規定，按照法律和法規的有關程序，召開人大主席團會議和人民代表會議，在代表會議的籌備工作方面，堅持走群眾路線，積極深入基層征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料，同時組織召開主席團會議對政府工作報告和主席團報告進行初審定稿，做好會議各種材料的印制工作，確保人代會的質量和人代會的順利召開，圓滿完成了政府副鎮長的的選舉工作，共收到代表建議23件，全部轉交各職能部門辦理，截至目前，所有代表建議均在規定時間內辦結，辦復率為100%。

二、增強人大代表履職活力

鎮人大積極發揮人大代表的職能作用，鼓勵代表在鄉村振興、扶貧攻堅中發揮模范帶頭作用，縣第十六屆人大代表朱小容建立的飛龍鞋業有限公司西坪分店，較好地帶動了當地的貧困戶和周邊村民勤勞致富，僅今年一年，實現收益 104萬元，惠及9戶貧困戶，成為鎮脫貧攻堅的有力支撐。

三、加強代表聯絡站建設

2020年，鎮人大認真做好代表聯絡站工作，進一步規范聯絡站的運作，完善規章制度。定期組織人大代表開展接訪、走訪活動，使聯絡站成為人大代表與群眾密切接觸的平臺。每月組織1次人大代表接坊、走訪活動。每季度組織一次代表開展視察調研活動。圍繞鎮黨委、政府的重要決議部署，組織人大代表開展視察、調研活動，加強對有關工作的監督，履行好職責，發揮好作用。組織代表開展集中學習和培訓活動1次，提高人大代表的履職能力。據統計，鎮人大代表聯絡站組織 63名人大代表進站開展各類活動，接待群眾52人次，收集群眾反映問題 23件，已解決21件，參與矛盾調解12人次，答復率為100%，辦結率為90%，群眾滿意率達到95%。組織開展代表小組活動12次，組織鎮人大代表學習活動1次。形成了村民與代表、代表與政府、政府與村民之間的良性互動。

2018 年 8 月，以代表專業小組為主體的專題議信在市人大常委會信訪辦首次舉辦，人大代表與信訪人以議信的方式隔空相見。原本密切同人民群眾的聯系，就是憲法法律賦予人大代表的重要職責，是人大代表依法履職的基礎。專題議信，讓代表的專業技能與信訪的市井百態不期而遇，一場別開生面的頭腦風暴就此展開。思想的碰撞、觀點的博弈、智慧的聯誼，不同領域的代表、專家各抒己見，凝練出解題的共識。這既讓代表在感知人民所思所想、產生共情后，真正成為人民利益的代言人，并通過議案建議的提交，力促制度供給，以點帶面推動類案問題縱深解決；又讓信訪人的急難愁盼終有化解，惠及民生，贏得民心。專題議信，豐富和拓展了代表聯系人民群眾的內容形式，讓代表履職有成效、更精準。

人大是國家權力機關，人民群眾找人大反映問題、提出建議，是人大直接聯系人民群眾的重要渠道，反映出人民群眾對人民代表大會制度的信任、信心。人大信訪工作，正是擔負著反映社情民意的平臺與窗口職能。專題議信中的信訪件，來自基層，反映著社會熱點、民生痛點、信訪難點，連著民心；還反映著具體政策法律的不完善不落實、具體工作的不規范不到位，連著政績。正如習近平總書記指出的，群眾信訪是一面“鏡子”，通過它了解群眾期盼，總結為政得失。把這面鏡子放在專題議信中，透過信訪看本質，加強對信訪突出問題的分析研判，著力促進政策法律制度的不斷完善，推動工作不斷改進，還以代表一面明鏡，這是人大信訪工作的重中之重，也是服務常委會提高監督工作針對性、實效性的必然要求。專題議信，增強和提升了人大立法、監督工作的民意基礎，讓人大工作更接地氣、更惠民生、更得民心。

2018 年至今，專題議信已舉辦了 30 次，討論的信訪件包羅萬象：臺灣股東維權案、民營醫院建造案、殘疾人等特定人群的權益保障、物業管理、民宿治理、老舊公房加裝電梯、商住兩用房經營擾民、智慧養老等政府治理的重點難點……每一次專題議信，傳遞著是非判斷、價值觀念，以及為人民謀福祉的情懷與作為，拷問的是公平正義；搭建平臺化解股權糾紛，提出無障礙環境立法、制定上海市既有住宅增設電梯條例、規范“市區民宿”管理的議案建議，形成物業管理、智慧養老等調研情況報告作為常委會專題審議的參考，采用市區兩級聯動推進商住兩用房問題解決……每一份回應，深植著為民行權的理念，體現著監督工作為民做主的擔當與溫度。

正如習近平總書記指出的：人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主。專題議信，通過匯集一支專業力量，用好一個平臺窗口，展開一場民意研討，彰顯著人大制度優勢———它是人大代表為民行權履職的真實寫照。參與專題議信的代表，忠于職責，敢于擔當，全力以赴，只為百姓的幸福安康。他們將人民群眾關注焦點作為代表履職重點，借助專題議信平臺，密切與人民群眾的聯系，也加強了與政府部門的溝通，讓制度供給更暖人心。它是民主監督注重吸納人大代表和人民群眾共同參與的鮮活實例。對專題議信后的成果轉化，信訪辦以跟蹤督辦機制為保障，通過加大對涉法涉訴問題的監督力度，注重建議的民意吸納，不斷提升人大監督工作的社會透明度，增強“一府一委兩院”對人民負責、受人民監督的意識。它還是全過程人民民主在人大行權履職的全過程各方面的生動體現。上海作為全過程人民民主重大理念的首次提出地，全過程人民民主已貫穿到人大全部工作中，需要不斷創新實現全過程人民民主的方式、程序、機制。人大信訪工作中的專題議信，是實現全過程人民民主方式、機制上的微創新。每次議題與時俱進，緊扣常委會立法和監督工作重點、社會熱點、民生關切點，不斷豐富拓展著全過程人民民主的時代內涵。專題議信工作，將一如既往地在人大代表的積極參與下，緊盯治理之需、民生之痛，緊扣回應人民群眾重大關切，奮力前行于人大制度優勢轉化為城市治理效能的征途中！

作者：宋箐 單位：市人大常委會信訪辦信訪

在實現民族復興的偉大進軍中,2017年是黨和國家事業發展具有特殊重要意義的一年。我們黨將召開第十九次全國代表大會,這是黨和國家政治生活中的頭等大事。今年也是全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年,開好全國兩會,對做好全年工作意義重大。會議期間,等黨和國家領導同志參加代表團審議,與代表們共商國是、共謀大計。從要求深化改革開放、引領創新驅動、推進供給側結構性改革,到謀劃打贏脫貧攻堅戰、加強民族團結、建立軍民融合創新體系,針對治國理政重大問題,從全局和戰略高度作出一系列重要論述,為我們攻堅克難、砥礪奮進提供了思想和行動指南。上下同欲者勝。以兩會為新起點,更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,穩中求進、真抓實干,我們就一定能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

人民代表大會制度是人民當家作主的生動體現。人大代表履職盡責的過程,是依法行使國家權力的過程,也是為事業發展凝心聚力的過程。會議期間,代表們認真審議政府工作報告等報告,審議民法總則草案,代表人民依法參與管理國家事務；圍繞供給側結構性改革和民生熱點問題獻計出力,提出議案514件、建議8360件。從大局出發想問題、敢擔當、求實效,為改革發展想辦法、出思路、支實招,人大代表們廣泛凝聚人民的智慧和力量,生動詮釋了人民代表大會制度的生機活力和巨大優越性。

“履不必同,期于適足；治不必同,期于利民。”實踐證明,中國政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。兩會上,無論是代表委員踴躍獻計獻策,還是立法過程中廣泛吸收各方意見,或者是記者會上開誠布公、“部長通道”坦誠問答,無不有效凝聚共識、形成合力。廣泛的民意匯集,有序的政治參與,高效的民主決策,凸顯中國式民主的本質、特質、品質。作為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,人民代表大會制度集中體現了我國社會主義民主政治的特點和優勢。新形勢下,發展社會主義民主政治,就要堅定“四個自信”,更加善于通過人民代表大會制度保證黨領導人民有效治理國家,保障黨中央各項決策部署得到貫徹落實,推動國家各項工作法治化,為實現國家富強、民族振興、人民幸福提供制度保障。

事不避難,志不求易。新形勢下,推進全面依法治國,人大工作面臨新的更高要求,人大的責任和任務更重了。“奉法者強則國強”,緊緊圍繞黨和國家工作大局,更好發揮立法引領和推動作用,以良法促進發展、保證善治,運用法治為改革發展保駕護航,是人大工作的重要使命。把憲法法律賦予的監督權等法定職權用起來,實行正確監督、有效監督,推進科學決策、民主決策、依法決策,推動黨中央重大決策部署貫徹落實,形成加強和改進工作、推動事業發展的合力,是人大工作的重要職責。做好人大代表換屆選舉,確保風清弊絕,加強和改進代表工作,努力做到民有所呼、我有所應,是人大工作的重要任務。堅持正確方向,依法履職盡責,積極開展工作,激揚起民主法治的力量,更好發揮我國根本政治制度的作用,廣大人大代表就一定能交出讓黨和人民滿意的新答卷。

一年之計在于春,擼起袖子加油干。隨著兩會勝利閉幕,我們踏上了全面建成小康社會的新征程。讓我們在以同志為核心的黨中央堅強領導下,不忘初心、繼續前進,以優異成績迎接黨的勝利召開,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

一、依法依規召開鎮人民代表大會

結合我鎮實際，召開第十六屆人民代表大會第二次、第三次會議。會議的主要任務是審議人大政府工作報告、財政預決算報告、人大主席團工作報告以及鎮民政工作報告，審議我鎮經濟和社會發展方面的重要事項，提出批評、意見和建議等議案。為確保會議依法依規順利舉行，必須做好會前準備工作：

（一）規范會前的調查研究工作；

（二）規范人代會議程；

（三）規范會議程序。

二、以經濟建設為中心，夯實監督工作

（一）研究和部署人大工作。按時召開主席團成員會議，全年召開主席團會議不得低于4次。同時還要確保每次主席團會議均有合理的會議議題及豐富的會議內容。

近年來，黨委積極采取有效措施，貫徹上級對基層人大工作要求，不斷加強和改善對人大工作的領導，突出“四讓”，提升人大地位、促進人大作為、發揮代表作用、保障人大經費，有效地推進了全鎮經濟社會發展和民主法治建設。

一、讓人大有地位

一是把人大工作列入黨委重要議事日程。班子會定期研究部署人大工作，做到年初有部署、年中有督查、年底有考核。二是重大重點工作征求人大意見。2018年以來，集鎮提升方面的李渡三橋建設、農貿市場改造、主干道提升及人行道和下水管網改造建設、砂子嶺及沿河堤壩公路立項設計，涉及村兩委干部工資待遇等方面的工作均向人大進行了征求意見并得到落實。三是配備優秀年輕干部進入人大隊伍，并在提拔重用時首先推薦，近年有兩名鎮人大辦主任，一名提拔為人大副主席，一名遴選到省法制辦。

二、讓人大有作為

一是加強人大隊伍建設，提供組織保障。目前鎮人大配備專職人大主席1名，專職人大副主席1名，鎮黨委還將專門配備人大辦主任1名，工作力量明顯增強。二是為加強代表與選民的聯系，經黨委會專題研究，在鎮辦公用房極度緊缺的情況下，專門二樓拿出一個房間建設為人大工作站。下一步將在全鎮19個村（社區）建設人大工作室。三是發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，采取轉發人大工作要點、批轉人大主席團報告、將人大工作納入鎮村績效考核等措施提供工作保障。

三、讓代表有作用

一是發揮代表聯系群眾的橋梁作用。鎮黨委健全鎮主席團成員聯系代表制度、接訪制度，代表建議辦理制度，把落實代表建議意見辦理工作作為維護穩定、為民做實事的重要措施和內容，以建議、意見辦理實效促進代表進言獻策。二是發揮代表監督作用。在重要工程、低保救助、社會救濟、危房改造、土地確權等工作中安排人大代表參與實施監督。三是支持重視代表開展視察、調研，為代表知情參政，創造條件。四是要求鎮人大做好優秀人大代表評選工作，激勵代表履職履責。

人民銀行基層支行民主管理與監督工作，有利于增強支行科學執政、民主執政、依法執政，是基層行充分發揮工會組織橋梁、紐帶作用，提升廣大職工主人翁責任感，增強職工參政議政意識和能力的有利保證，對營造民主、和諧、規范、高效的工作氛圍和促進各項工作全面發展具有重要意義。近來，為探究基層行民主管理與監督工作開展情況，我們組織專人開展了對基層行民主管理績效審計工作。

一、基層央行民主管理的主要內容

人民銀行基層行民主管理工作，是指組織職工參與本單位內部事務管理，履行民主決策、民主參與、民主監督職責的活動。職工民主管理的主要內容：一是為黨組的民主決策建言獻策、提供參考依據；二是對領導干部落實和執行民主決策制度，履行民主決策程序和黨風廉政建設情況進行群眾監督；三是對涉及職工切身利益的重要事項、制定重要的規章制度聽取職工群眾的意見和建議，工程建設、大宗物資采購、項目招投標、設備引進等事項應納入民主監督范圍。

二、基層央行民主管理與監督存在的主要問題

1.職工民主管理形式有待完善?；鶎又杏捎谌藛T較少，基本是以工會會員大會取代職代會作為職工參與民主監督和民主決策的主要途徑，時間為一年一次，主要議程包括對支行工作報告、工會工作報告、工會財務工作報告進行舉手表決，解答職工提案，主要是討論工會工作的有關問題，職工代表大會作用無法發揮，支行重大問題并不是經過大會討論實施，而是以行務會等其他形式代替職代會或者工會會員大會的職能作用，廣大職工的意愿很難真實地反映出來。

2.職工民主管理氛圍有待提高。從近三年來的調查情況看，領導班子民主生活會征求意見和建議，給出建議率為5%，其余均為沒有意見和建議，會員大會提案和意見的回收率約為63.5%，回收中的提案能夠被支行采納和具有積極意義的為11.5%，其余的提案涉及的內容多為老、小、輕的問題，對推進支行各項建設意義不大。具體表現為參與意識不強，有的職工認為，只要埋頭干活就行了，不必多管閑事，事不關已，高高掛起；參與能力不強，部分職工缺乏必要的政策、法律、財務知識，往往想參與卻又無從下手，“不會說”、“不敢說”、“說不好”，只“代”不“表”，或者與自己利益有關的事就支持，反之就反對，只“表”不“代”；自我保護意識不強，不了解法律法規賦予自己的政治、經濟權利，當自己民主政治權利受到侵害時，不能拿起法律武器自我保護。

3.干群雙向溝通有待增強。工會組織把握職工思想動態不夠及時和全面，思想政治工作停留在傳統的說教模式，工會橋梁和紐帶作用未能充分發揮，據調查，工會三年來開展的活動共計18次，主要集中在節日文體活動、工會會員大會等項目，而涉及民主管理方面的活動內容僅有1～2次，影響了員工民主管理的熱情。黨員領導干部主動與群眾交流不夠，深入一線了解情況不詳，時間不多。如很多支行制定了領導蹲班制度，但制度執行不到位，蹲班的次數和天數均不符合制度規定，甚至有些分管領導一年未進行過一次蹲班，從而無法真切了解股室員工的思想和工作情況，阻礙了民主管理作用的有效發揮。

［提要］進入新時代，隨著國企深化改革的推進，公司治理結構發生根本變化，百年未有之大變局對風險管理提出更高的要求，中國特色社會主義市場法治建設要求企業依法依規管理。本文引用企業內部控制基本規范及配套指引要求，結合央企集團一級子公司上市石油裝備企業改革實踐，在新的治理機制下，探討各治理主體如何履職協同，建立內部控制風險管理、合規管理一體化運行新機制。

關鍵詞：現代治理結構；內部控制；風險管理；合規管理；

一體化運行隨著公司治理主體的增加，內部控制主體相應發生變化，其職責體系和職責邊界都會出現明顯的改變。如何將國企風險管控、合規管理更好地與內部控制進行融合，從理論和實踐進行探索，建立內部控制風險管控合規管理一體化新機制具有積極的意義。

一、企業內部控制綜述

1992年，美國會計學會、注冊會計師協會、國際內部審計人員協會、財務經理協會和管理會計學會等組織參與的發起組織委員會（COSO）發布報告《內部控制-整體框架》（即“COSO報告”）。我國1997年開始實施《獨立審計具體準則第九號———內部控制與審計風險》。2008年，由國家財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定、發布《企業內部控制基本規范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的大中型企業執行。2010年4月，五部委聯合發布《企業內部控制配套指引》，自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行?！镀髽I內部控制基本規范》共七章五十條，配套指引包括《企業內部控制應用指引》《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》，自此標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成，并取得了重大突破和實效。一是全面系統規范內部控制體系建設。科學定義企業內部控制內涵，準確定位內部控制目標，統籌確定內部控制原則，合理構建內部控制要素，以指引的方式提出18項應用、專項評價及審計要求，涵蓋了企業經營管理的方方面面，包括組織，戰略，人力，社會責任，企業文化，資金、資產管理，全面預算，財務報告，采購，銷售，研究與開發，擔保，信息化及信息傳遞等，為企業建立和規范運行內部控制體系提供了詳實的操作指引，指導性、操作性、規范性都很強。二是樹立全員全業務全過程管理理念。強調內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。構建了覆蓋全業務全過程的以內部環境為重要基礎，以風險評估為重要環節，以控制活動為重要手段，以信息與溝通為重要條件，以內部監督為重要保證，相互聯系、相互促進的內部控制結構。企業應保證經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，著力促進企業實現發展戰略。三是建立內部評價與外部監督相結合的改進提升運行機制。建立和完善以企業為主體、以政府監管為促進、以中介機構審計為重要組成部分的內部控制實施機制，企業應實行內部控制自我評價制度，并將各責任單位和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系；國家有關監管部門有權對企業建立并實施內部控制的情況進行監督檢查；企業可以依法委托會計師事務所對本企業內部控制的有效性進行審計，出具審計報告。

二、國企新型治理架構對內部控制體系的影響

新時代中國特色現代企業制度提出了六大主體治理架構，各主體功能定位逐步清晰，黨委會（組織）和員工民主管理貫穿上下和各層級，董事會組成及職責定位更為明確，各主體之間的關系發生了變化，從而形成新的受托代理關系?！痘疽幏丁访鞔_提出，內部控制主體包括董事會、監事會、經理層和全體員工，配套指引1號中明確了股東會（大會）職責，內部控制系列制度并沒有提及黨組織，新型六大治理主體架構及相互關系對內部控制體系產生了重要影響。

為加強全鎮建筑施工安全生產專項治理，根據《安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本方案。

一、整治目標

通過三年行動，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，建立建筑施工隱患排查和安全預防控制體系。不斷加強基礎能力建設，全面提升本質安全水平。扎實推進建筑施工安全生產治理體系和治理能力現代化，政府安全監管和企業安全主體責任得到進一步落實，嚴厲打擊建筑施工領域非法違規建設行為，大力推進安全生產標準化建設，切實減少一般事故，堅決防范遏制較大以上事故，為維護人民群眾生命財產安全和推進我鎮高質量發展提供堅強保障。

二、主要任務

（一）督促企業落實主體責任

強化建設施工（總承包、各專業分包和勞務分包）單位安全生產主體責任意識。

1.突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。