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摘要：近年來，在多項政策的支持下，農村經濟發展水平穩步上升，農村財務管理也越來越受到重視。農村經濟發展離不開農村財務會計和財務管理支持。要想實現農村經濟效益最大化，需要做好農村財務會計管理工作。在新農村改革工作開展過程中，農村財務會計管理體制并沒有與之協調發展，還存在形式化管理的情況，引發一系列問題。探討了創新農村財務會計與管理體制的具體策略。
關鍵詞：農村財務會計；管理體制；創新分析
1農村財務會計與管理體制
1.1農村財務會計
一般情況下，農村財務會計負責以下3個方面的工作。第一，對出臺的新法律、新政策進行分析，在此基礎上衡量農村集體經濟行為，并把財務信息反饋給上級部門。第二，根據農村集體經濟的發展情況及相關財務信息，開展財務管理工作，包括設置財務計劃、建設財務紀律等。第三，收集整理會計有效信息及財務資料，并在此基礎上進行經濟決策。近年來，農村財務會計職能發生了一定變化。在脫貧攻堅等戰略政策推進之前，農村地區的管理部門是村集體形式的，較為復雜。在新農村建設的過程中，農村地區的內外環境都發生了較大改變，傳統的村集體式管理方法或單一的財務會計管理體制比較落后，無法很好地推進農村地區的經濟發展。此外，農村會計即使采取了全面核算的方法，也無法很好地記錄各種利潤或成本，只能根據大致的收支量化收益，遵循相關制度進行利益分配。
1.2農村會計管理體制
第一，基于分級層的管理模式，農村會計需要管理各種會計事務。就具體的操作情況來看，出現了責任劃分不清晰、監督工作不到位的情況。這種問題在新農村改革后更加嚴重，沿用以往的財務會計管理體制會影響農村經濟發展。第二，農村經濟主體較為特殊，會計核算及會計監督工作非常重要。就當前的情況來看，與會計核算及會計監督相關的制度還不夠完善，甚至出現了走形式的情況。第三，財政部門負責承擔農村地區財務人員的薪資。與多個行業相比，財務人員的工資待遇比較低，導致很多財務人員缺少工作積極性，無法很好地投入工作中[1]。
2農村財務會計與管理體制創新的方法
2.1設置具體的指標
自2016年起，我國推行了新的預算制度，目的是實現財務精細化管理，針對不同的內容提出了不同的指標，為財務管理活動提供了一定的監督和管理依據。在創新農村財務會計及管理體制的過程中，應遵循新的預算制度思路。結合農村地區的實際情況，提出更加具體的措施。例如細化農村財務的各項內容，從財務總項入手，劃分為一個個子項，之后細致設定每個子項中的流動資金、財務收入等內容。結合現行標準設立更加完善、嚴謹的標準指標。在有明確指標的情況下，針對財務管理過程中的激勵環節、評估環節及監督環節等設立完善的規范條例及考核表格，打造一體化的管理模式，全面落實新的財務會計及管理體制。但是，要想真正細化指標，需要尋求上級部門的幫助或與現代化的財務管理機構合作，這樣才能夠提高各項指標設立的科學性[2]。
2.2引入完善的會計監督審核機制
農村的財務會計工作涉及集體核算經濟的方方面面，應當針對這項工作提出規范化的要求。只有這樣才能夠嚴格把控農村財務會計的每一項工作。第一，財政部門要考慮現實情況，結合農村地區的實際發展情況，提出具體的核算標準。給村集體組織會計設立一定的權限，可以仿照企業會計的特點，負責村民的多項生產經營活動。村委會會計要根據事業單位的特點，負責各項行政工作，進一步分離村莊內部的財產權和決策權[3]。第二，引入?？顚Ｓ玫臋C制，采取分塊管理的策略。在管理過程中，應當考慮到農村經濟的發展情況，因地制宜地開展會計核算工作。需要村組織、理財小組及上級部門共同合作、共同決策，對資金的使用狀況進行考核，以提高經濟效益。村級事務管理工作會涉及財務性的撥款，包含干部薪資、村辦公費用等。這些都是事業性的支出，需要村委會會計負責核算和具體的管理工作[4-6]。在財務管理工作開展的過程中，應當嚴格劃分社會資金和政府資金，獨立開展經濟管理活動。
2.3科學完善財會管理方式
財會管理工作應當考慮到農村地區的現實情況，引入不同的管理方式。如果農村地區的經濟發展水平比較高，涉及的工作業務比較多，大多數村民有較強的法制意識，那么政府僅需要指導這些村集體實行村長村官制度。如果農村地區的經濟發展水平比較低，涉及的工作業務不多，政府部門可以引入會計代理制度。在此基礎上，應當針對已有的財會管理制度作出調整[7]。第一，要通過多種方式公開財務信息。讓村民能夠直觀地了解賬目的具體情況。每隔一段時間都要按照要求公開賬目信息，方便村民監督。第二，管理過程要更加民主。國家對農村的扶持項目，村民作為使用人或者受益人，有權進行監督。第三，管理過程中要采取相互制衡的方式。考慮到村民自治制度，財務集體管理存在透明度低的情況，一些監督工作無法真正落實到位。在此基礎上，要引入財務制衡機制，建立健全財務管理系統，并引入新的財務管理體系。在多方協調下，鄉鎮可以在農村地區設立村監會，并賦予村監會罷免、廢除村委及村委會議等權利[8-9]?？梢詫⒋灞O會作為常設機構，負責對村里的財務管理、財務決策進行監督。村監會成員一部分由村民選舉產生，另一部分由專業性比較強的財務管理人員及村級會計組成，以完善村級財務管理體系。
2.4加強財務會計以及管理人才的培養
農村財務會計人員是執行財務管理制度的主體人員，在工作的過程中，要自覺遵循管理體制，做到知法、守法，對待工作認真負責。就現實情況來看，很多財會人員的法制觀念不強，對于《公司法》或《經濟法》相關的知識掌握不夠全面。在進行村級財務管理的過程中，沒有及時學習現代財務管理知識和新的財務管理技能，不會使用計算機辦公、財務管理相關軟件等。所以，為了充分發揮農村財務會計與管理體制的創新作用，鄉鎮及縣級單位要加強溝通管理，組織相關工作人員接受培訓。根據實際情況引入一套完善的農村財務會計及管理體制的培訓課程。充分利用鄉鎮地區的辦公資源，合理安排工作人員的培訓課程，加強對專業知識、新管理技能、職業道德等的講解，讓財會人員掌握更多專業知識，擁有更高的專業水平及業務能力。最重要的是，財會人員在接受培訓后能夠更好地滿足農村地區的財務管理工作需求。此外，要定時定期針對財會及管理人員開展能力評估，從培訓開始就為他們建立屬于自己的財會檔案，這樣能夠進一步分析個人的特長，為他們的職能劃分奠定基礎。
2.5加強信息化系統建設
現代化的財務會計和管理已經形成了信息化的發展模式，不僅建立了信息化系統，還實現了實時更新。但這種情況僅限于城市或經濟比較發達的農村地區，還有部分農村地區并沒有建立財務信息系統。雖然，大多數村莊接入了信息網絡，家用網絡也已經十分普及，但在財務管理信息化方面依然處于滯后狀態。所以，在創新財務會計和管理體制的過程中，應當做好信息化系統建設。相關部門應組織專業的技術人員，深入村莊開展信息化系統建設，完善信息化通道，及時有效地收集各種財務相關信息。這不僅能夠加強監督管理的效果，還能夠在分析信息的基礎上進一步指導決策。此外，建立信息化平臺后，農村地區的各種財務信息可以直接在信息化平臺上公開，村民只需要上網就能夠查看相關的財務信息。當前一些農村地區的財務信息化系統建設比較完善，甚至開發出了專門的APP，能夠方便村民直接查看各種財務信息，實現了信息公開、透明。
3結束語
在新時期，要想推動農村經濟的發展，需要相關部門認識到農村財務會計和管理體制的重要性，并根據現實情況引入創新發展機制。與此同時，要加強人才培養，做好財務信息化建設，完善已有的財會管理體制，細化各環節的工作，加強會計監督審核，確保各項管理工作能夠落到實處。
作者：杜梅梅 單位：洪洞縣農村經營管理中心
農村財務會計的管理體制篇2
在當前的經濟社會發展過程中，農村財務會計在區域經濟發展的各個環節中都發揮著不可替代的作用，為此社會大眾對農村財務會計監督體系的建設重視程度越來越高，這也是當前農村經濟發展過程中需要首先解決的問題?，F階段由于受到多方面因素的影響，農村財務會計監督體系建設還面臨這樣或那樣的問題，針對具體的問題，就需要我們在建設過程中制定更加科學規范的審計對策和監督體系，這樣才能夠有效解決在整個監督體系建設過程中面臨的各種突出問題，以此來提高財務會計的工作質量和工作效率。
1農村財務會計監督體系建設的現實意義
1.1有利于對農村財務進行規范化管理
大量實踐研究結果表明，當前農村財務會計管理工作開展過程中，仍然面臨著不少突出問題，其中一個十分重要的問題就是會計人員的任免問題較為隨意，在工作交接過程中，由于缺乏相應的規章制度交接，存在很大的隨意性，這就給村集體的財務管理工作帶來很大影響。由于整個工作隊伍的專業素質不高，在實際的財務會計管理工作開展過程中難以履行自身的職責。新時期通過加強農村財務會計監督體系建設，能夠對財務會計工作的各項行為做出有效的規范，要求農村財務會計認真落實收支兩條線，強化對集體資產資金資源的有效監管，確保農村財務管理工作向著縱深化方向推進[1]。
1.2有利于滿足農村財務管理的基本需求
當前很多村集體的財務管理工作開展過程中，村集體并不能結合實際的工作需求以及工作支出進行嚴格的記賬、報賬和對賬，加上現階段會計檔案管理保存存在一定的混亂性，在實際工作開展過程中很容易出現這樣或那樣的問題，使得村集體的資產大量流失。所以在會計工作開展過程中，就需要我們加強監督體系建設，在規范會計工作行為的基礎上，對村集體的財務賬目進行有效的規范，做到各個賬目相符，對村集體的資產定期進行有效盤點，保證記錄的賬目和實際的資產相符，并將資產資源資金的使用情況及時向社會大眾公開，進一步促進農村財務管理工作的科學性、合理性[2]。
1.3防止集體資產流失
在農村財務會計管理工作開展過程中，由于會計人員的專業素質較差，經常出現集體資產被挪作他用、大量集體資產流失的現象，其中還普遍存在著集體資產資源被村干部吞并隨意占用現象。在集體資產資源使用過程中，普遍存在著資金借貸存在隨意性的問題。這也是當前很多村集體負債嚴重的主要原因。通過加強農村財務會計監督體系建設，能夠確保村集體的各項資源使用更加科學合理，能夠進一步明確村集體資源的具體使用途徑，降低村集體資產資源的損失情況，避免村集體債務情況嚴重發生[3]。
2農村財務會計監督體系建設面臨的問題
2.1會計監督體系建設不完善
農村財務會計監督的主要內容包含了村集體的財務收支情況、原始憑證的收集、實際款項支出、會計賬目、財務報告人的工作行為等，同時還關系到一個村集體其他經濟利益的一切活動，如村集體的土地流轉情況、財務明細的公開等。在開展農村財務會計監督過程中，要嚴格按照國家相關法律法規的要求，明確具體的監督內容。但是由于農村財務會計監督體系建設是一個十分復雜的過程，現階段在很多村集體還沒有形成一套完善的監督管理體系[4]，整個監督管理體系建設存在全面性不足、針對性較差的問題，使得村集體的資金得不到有效的監管，資金被大量的占用或挪作他用，村級各項財務管理事務程序混亂，賬目管理名不副實。
2.2會計制度不健全
近年來，為了更好地保證農村地區的經濟發展，我國連續出臺了多項法律法規，對農村財務會計人員的工作行為做出了進一步明確。國家對于會計的工作行為出臺了會計法，這是引導農村經濟發展的強有力法律保證。但農村地區經濟發展存在很大差異性，現階段還沒有構建農村特有的財務管理規范制度，由于整體的監督管理比較缺失，使得農村財務會計的發展以及管理缺乏制度保證，各項管理工作難以更加高效的開展[5]。農村財務管理人員由于缺乏國家相關制度的約束和引導，在村集體經濟發展和財務管理過程中存在很大的隨意性，難以促進整個工作隊伍健康發展。
2.3農村財務會計專業素質不高
整個工作隊伍專業素質較低是影響到農村財務會計管理工作高效開展的一個主要因素?，F階段農村財務會計建設面臨著諸多影響因素，很多會計人員是隨意任用，一部分工作人員專業素質較差，上崗之前沒有經過專業培訓，極大地影響了村集體財務管理工作的高效開展。另外，還有不少財務會計缺乏職業道德，工作中存在很大的隨意性，經常存在以權謀私的現象。
3農村財務會計監督體系建設措施
3.1構建完善的財務會計核算體系
在農村財務會計管理工作開展過程中，整個核算體系是會計監督體系建設的重中之重，因此在對現有的農村財務會計監督體系完善過程中，應該注重做好核算體系的建設。只有巧妙地將兩者有效融合，才能夠發揮相互促進的作用，實現財務會計監督體系的實際功能。在實際的財務核算體系建設過程中，一定要結合不同農村地區的實際經濟情況，選擇合理的方法，通過采取針對性的措施，確保農村地區的財務行為向著規范化制度化系統化方向轉變[6]。
3.2嚴格遵守國家法律法規
在農村財務會計管理工作開展過程中，任何工作行為都需要在國家法律法規的條框下進行。在農村財務會計監督體系建設過程中，也需要以現有的法律法規和出臺的相關政策為基礎，加大建設力度，這是促進農村地區會計工作高效發展的前提保證。在具體落實過程中應該從監督管理人員選拔出發，保證整個選拔過程的公開化透明化，保證每一名工作人員上崗之前接受專業培訓，持證上崗，不斷引進高素質的專業人才，充分發揮農村財務會計監督體系應有的職能作用，從而更好地促進農村地區經濟發展。
3.3加快高素質會計隊伍建設
農村財務會計工作會受到村集體環境辦公條件以及各種內外部因素的影響。農村財務會計人員的專業素質對整個監督體系的建設有著深刻的制約。在現有的工作隊伍中有很大一部分會計人員專業水平較差，這就給整個監督體系的建設和執行提出了較大難度。因此在農村會計監督體系建設過程中，應該落實專業人才培訓，不斷加強優秀人才的培訓力度，及時更新專業知識，確保其能夠持證上崗，另外還應該強化宣傳帶動，讓更多的優秀人員充分認識到農村財務會計監督體系建設的重要職能作用，在工作過程中依法規范自己行為，確保農村財務管理工作更加高效開展。
3.4加快構建完善的農村財務會計監督體系
中華人民共和國的《會計法》《會計基礎工作規范》的進一步頒布和實施，都是為了使會計的各項工作行為更加規范，維護會計工作秩序所采取的一系列措施。它能夠更好地提高會計工作水平，因此要想加快構建完善且合理的農村財務會計監督體系就需要從上述各個法律法規的角度入手，規范工作行為和工作要點。一方面，應該在村集體當中公開投票，選舉部分村民作為監督委員會的成員，還應該綜合考慮到農民群眾的學歷和相關工作素質水平，具體財務監督小組隊伍建設完成之后，應該對村集體的各項財務管理問題進行全面的監督，不能夠以權謀私，如果發現以權謀私者，要及時取消企業工作職能。另一方面，應該加強對監督小組工作成員的專業技能培訓，讓監督小組的各個工作人員能夠充分了解相關問題，以免在監督過程中，因為不了解專業問題而不能夠及時發現違規行為。同時，還應該對監督小組的具體工作范疇有一個全面的掌握和了解，不僅要監督村集體財務管理，還應該對村集體公共集體財產進行有效的監督，避免公共資產流失。
4結束語
綜上所述，在當前農村地區經濟快速發展的大背景下，農村財務會計工作也呈現出全新的問題，在今后的財務會計工作開展過程中，要想取得更大的成就和更大的進步，就需要注重做好農村財務會計監督體系建設工作。在整個體系建設過程中，要充分考慮農村地區的經濟發展現狀，加強對監督體系的合理科學構建，只有這樣才能夠確保農村地區的財務管理工作更加高效，更加科學，切實發揮整個監督體系應有的職能作用。
作者：韓蔚娟 單位：山東省濰坊市坊子區農村經濟管理服務中心
農村財務會計的管理體制篇3
1農村財務會計與管理的內涵及其職能
農村財務會計與管理的內涵主要分為狹義和廣義兩個方面。狹義方面的農村財務會計與管理工作主要指的就是村集體經濟組織以村民資產為基礎自發開展財務經濟活動。而廣義農村財務會計與管理工作的主體處除村集體經濟組織外還包括鄉鎮企業和村辦企業等。農村財務會計與管理的基本職能主要包括以下3個方面。首先是根據相關法律和政策，利用貨幣傳播手段對農村集體經濟行為進行有效衡量，并及時向上級部門提供相關信息。其次是以相關的財務信息數據為依據，對村集體經濟開展財務計劃、預算規劃以及財務紀律等方面的財務管理工作。最后是在確保財務資料以及相關財會信息準確性的基礎上進一步制定完善有效的經濟決策。
2農村財務會計與管理體制運行問題
垂直管理模式一直是我國財務會計管理工作穩定運行的重要基礎，但是受各類因素影響，農村財務會計管理具有一定的靈活性，這種靈活性使得財務管理職責不明確、監督審核不到位的現象發生率明顯提高。特別是在鄉村振興戰略推進后農村地區的變化與發展日新月異，原有的農村財務會計制度不再適合發展需要甚至還阻礙了這一進程，對新農村建設造成不良影響的同時不利于全面經濟政策的有效實施。結合農村財務會計與管理體制運行現狀來看，農村財務會計管理已經開始有集體經濟轉變為個體經濟，造成管理制度形式化的同時制約了農村經濟穩步發展。
3農村財務會計與管理體制創新策略
解決農村財務會計與管理體制問題必須從大處著眼、小處著手。既要深刻把握農村財務會計管理的發展趨勢，又要探索農村財務會計與管理體制創新有效策略，力爭實現全方位、多層次的改革創新。第一，要不斷完善農村財務控制措施。要在充分認識農村現階段發展情況的基礎上，不斷完善財務控制措施，將相關財務政策、管理體制以及實際效果相互融合進一步探索財務控制新方式，從而不斷提高農村財務管理人員業務水平，提高財務管理效率。第二，要建立健全的財務監督機制。相關管理部門必須嚴格監管集體資金的收入、支出以及具體流向，全面整合、創新集體資金收支體系以確保農村財務會計管理工作的科學性、有效性和貼合性。第三，要全面落實財務審核制度。農村財務會計管理人員必須按月按季整合財務收支憑證，杜絕打欠條、口頭借款等“空頭支票”進入財務管理工作之中。同時還要用科學完善的績效考核體系來限制農村財務管理工作人員的具體行為，確保其業務行為道德規范的同時使審核機制更加優化、完善。新時代的到來對農村財務管理工作提出了新的要求。我們必須以新時代中國特色新農村建設思想為指引，充分提高對農村財務會計與管理體制創新重要性的認識，在實踐過程中不斷完善農村財務管理控制措施、建立健全的財務監督機制、全面落實財務審核制度，加快農村財務會計與管理體制創新進度，為全面建成社會主義新農村、推動農村經濟穩步發展提供有力支撐。
作者：彭藝 單位：湖北經濟學院?法商學院
