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摘要：審計工作在當前國家治理與企業管理過程中占據重要地位，是監管部門對國企進行監控與管理的重要手段之一，服務于國家治理工作的開展。基于國家治理維度分析國企審計的責任與重點，是當下補充與完善國家治理的重要環節以及加強對國企管控的重要舉措。因此，本文著眼于基于國家治理維度分析國企審計的責任，以期對我國國有企業審計工作責任提供參考。
關鍵詞：國家治理；國企；審計責任；重點
國有企業在我國經濟發展過程中受到社會各界的廣泛關注，不僅因為其經濟效益直接關系著我國的國計民生，更因為國有企業的發展能夠給其他的社會企業起到表率的作用。重視國有企業的審計工作，明確國有企業審計責任與重點，實際上是在向社會傳達國家重視審計工作的有序開展，鼓勵各類企業完善內部審計制度、明確審計責任與重點，重視審計工作對于企業發展的重要促進作用。基于國家治理角度談國企審計責任與重點，首先需要明確國家審計工作與國企審計工作的關聯與區別，這兩者是包含與被包含的關系，國家審計工作中包括了國企審計工作以及其他的各類審計工作。國家審計擁有更廣的審計范圍，其主要審計對象為國有資產，服務于國有資產相關的企業、資金、權利等多方面的審核，其主要目的為保障國有資產的安全以及推動國家經濟的有序發展。而國企審計工作的工作范圍更為狹窄，主要對象為國有資產，包括資金、權利及責任的審核，從而助力國有企業創造更好的經濟效益。
一、基于國家治理維度分析國企審計的責任
基于國家治理維度分析國企審計的責任，需要明確當下國企審計工作開展要樹立大局觀、時代觀與民生觀，從國家發展戰略高度統籌國企審計工作開展與治理，并在國家審計工作開展過程中融入時代元素與特色，順應當前時代發展潮流，同時重視國企審計工作開展在改善民生方面的作用，為了更好地從國家治理維度明確國企審計工作的責任，本文從當前國有企業審計工作中存在的問題與相應的應對策略兩個方面來展開分析與探討。
（一）當前國有企業審計工作中存在的問題
1.缺乏對國企審計工作的重視程度。當前在國企審計工作的開展與落實過程中，一些國有企業存在對審計工作不夠重視的問題。國有企業的審計工作開展不能給國企發展帶來直接的經濟效益，很多國企在開展國有企業審計工作過程中將審計與財務劃分在一個部門，沒有進一步將財務與審計的工作內容與職責進行明確與區分。另外，當前國企的審計工作主要以結果審計為主，忽視過程中的審核工作，這也就導致當前國企的追責制度無法有效落實。國企審計工作主要是關于對已經發生并結束了財務收支和經營業務進行審計，并對其結果進行評價后思考具有針對性的改進措施。一般而言，審計的結果可以作為下一次財務決策甚至作為企業決策的重要依據來源，但忽視對于中間過程的審核，只重視結果審計，不僅會導致企業的審計工作滯后，并且限制了國有企業進行決策的科學、系統化的依據。缺乏對國企審計工作的重視度，導致整個審計工作與結果存在滯后性的問題，是當前國有企業審計工作的重要問題。
2.審計結果未能得到有效利用與反饋。國有企業的審計內容一般包括對國有企業固定資產、應收賬款、長期投資、負債等內容進行審計，并得出有效的審計結果。所得到的審計結果作為當前國有企業經營狀況反映的重要依據之一，是我國國有企業進行下一階段財務收支安排與投資的重要依據。但在當前很多國有企業中，審計工作的結果并未得到有效的利用，在財務決策制定過程中仍然主要依靠信息報告與財務報表，而僅將審計結果作為一個參考依據。甚至在很多的國有企業中，審計工作只是流于形式。而且審計工作開展的時間跨度大，并不能成為短期決策的重要依據。很多國有企業并不重視對于審計結果的分析與利用，也就導致國有企業的審計工作結果不能得到及時的反饋，對當前國有企業中存在的問題不能及時調整與追責，很多財務問題無法得到解決，直接影響企業的經濟效益。
3.信息建設尚未普及。隨著國有企業的不斷發展擴大，信息化已經成為當下國有企業建設的重要內容。在國有企業的很多部門，尤其是在技術部門，信息技術手段得到了很好的應用與完善，信息化建設已經成為當下國有企業建設的必然趨勢。但在一些國有企業中，由于審計工作未能得到領導的充分重視，導致企業審計工作建設過程中缺少硬件投入，傳統的審計方法仍然是部分國有企業進行審計工作的重要形式。傳統的審計方法不僅會加大審計工作人員的工作量，對于完善國有企業內部的信息化建設也起到了一定的阻礙作用，不利于國有企業順應當前的信息化時代發展趨勢。而在我國的國有企業審計工作中，信息化建設是未來企業審計工作發展的必然趨勢之一，完善企業審計工作的信息化建設，還需要國有企業的管理人員對當前的審計部門引起高度重視，順應當前審計工作的時代發展潮流，加大審計工作信息化建設的硬件投入，重視審計工作人員信息化素質的培訓與提升。
（二）基于國家治理維度明確國企審計責任
1.重視內部經濟責任審計工作開展。想要明確國企審計責任，首先要重視內部經濟責任審計跟蹤的開展，這是國有企業審計工作開展與完善的重點所在，國有企業要提高對內部經濟責任審計的管控力度，經濟審計結果反映的不僅是國有企業某一段時間內的經營情況，更是對企業審計人員能力的重要考察。重視內部經濟責任建設，首先需要明確審計隊伍內部人員的責任意識，明確審計人員的工作責任，要求國有企業審計工作人員要按照企業內部的審計制度有序地開展審計工作。為了保證企業審計工作的效率與質量提升，在審計工作人員離職時要進行一次系統性的審計工作，將相關的工作任務與責任厘清后方可離職，以此減少未來審計工作中出現問題的追責成本和事后審計的弊端。讓審計工作成為國有企業財務工作的常態化工作，將內部經濟責任審計放在國有企業戰略高度。
2.加強審計信息化建設，提升審計工作效率。針對目前國有企業審計工作中信息化建設普及不到位的問題，我國國有企業應采取有針對性的解決措施。完善我國國有企業內部的信息化建設，加大對審計工作的資金與資源投入，完善國有企業審計部門的軟硬件建設，實現國有企業審計信息化建設的普及。想要實現國有企業信息化建設的普及，需要國有企業管理人員更加重視企業的信息化建設，將企業資源實現向審計工作的偏移。審計工作的信息化建設，能夠大大提升當前審計工作的處理效率，是提高審計工作質量的有效保證。另外，重視國有企業的信息化建設，也是實現信息流通的重要舉措，很多國有企業采用傳統的審計工作模式，審計工作結果僅限于該國有企業內部進行分析與監督，而缺少外部的監管。這也就導致了很多國企貪污受賄現象的產生，信息不流通給了國有企業內部人員監守自盜的機會，長此以往將嚴重危害企業的經濟效益提升，不利于國有企業的可持續性健康發展。
3.重視對審計結果的運用與管理制度完善。在當下國有企業審計工作的建設與完善過程中，想要明確審計工作的責任，需要充分重視對審計結果的運用與管理，只有這樣才能將審計工作的結果發揮到實際的管理工作中。成為能夠為國有企業進行經濟決策，促進國有企業有持續發展的重要信息資源。當下審計工作的結果對于完善與調整企業戰略目標，對企業發展的戰略方向具有決定性的作用。國有企業應當根據自身組織結構，統籌審計結果的運用與管理制度，將審計結果運用到實處，實現國有企業內部有效的財務管理與監督。在審計結果運用與管理制度完善過程中，要重視加強國有企業審計工作制度體系的客觀性、全面性發展。審計工作的結果不僅能夠運用到對當前財務經營狀況的審查中，了解當前企業的財務經營狀況，而且能夠助力國有企業重大經濟問題的決策中。重視企業內部的定性與定量考核，提升審計工作的科學性與系統性。重視對審計結果的運用與管理制度完善，是當前國有企業審計工作的重要責任，想要履行這一責任，還需要從國有企業戰略高度充分重視當前國有企業審計工作結果，將其結果納入國有企業重大戰略決策與經濟決策的考量中。
二、基于國家治理維度分析國企審計的重點
國有企業的發展關系著我國的國計民生。想要完善國企審計工作，需要充分把握當前審計工作發展的重點與難點，齊心協力攻堅克難，明確當前審計工作的工作范圍，使審計工作的結果能夠服務于當前國有企業的發展與經濟建設。國家治理離不開國企審計工作的有序開展，國有企業與現代社會的經濟發展也離不開審計工作的進一步落實。從國家治理角度分析國有企業審計工作開展的重點，有重大的現實意義。
（一）對國有企業創造的經濟效益與社會效益進行審計
在對國有企業各個財務與經濟環節的審計過程中，不僅要注重對于國有企業經濟效益的審計，同時也要注重對社會效益的審計。國有企業所創造的經濟效益是直接關系著國計民生的重要利益體，在針對一些以盈利為目的國有企業的審計過程中，就主要以經濟效益的審計為主，社會效益的審計為輔；而針對某些非營利的國有企業，其審計的內容就主要以社會效益為主，經濟效益為輔，這也是當前國有企業審計工作開展過程中所應該重點關注的。對于國有企業經濟效益的審計向來是國企審計工作開展的重點。通過對國有企業經濟效益的審計，掌握當前國有資產的收支狀況與主要流向，確保國有企業能夠為國民經濟發展起到領航員的責任。國有企業作為國民經濟的支柱，在注重經濟價值創造的同時也不能忽視社會價值的創造。只有讓國有企業樹立起創造社會價值的標桿，為社會提供更多的服務與貢獻，才能在中國經濟社會發展過程中激勵各企業共同承擔社會責任，為社會發展做出貢獻。在審計國有企業的社會價值時，需要重點考慮國有企業在公益上的投入力度與貢獻、為緩解社會就業壓力提供崗位狀況等多方面因素進行考量，而這也是當前國有企業審計工作開展過程中最容易忽視的工作之一。
（二）關注國有資本的安全狀況
關注國有資本的安全問題，首先需要關注國有企業有著防范重大風險的保證措施，確保當經濟風險來臨時，國有企業有著良好的應對能力與后續持續經營的能力和策略。尤其針對一些盈利類的國有企業，隨著市場化進程的不斷推進，國有企業的市場化趨勢將成為順應時代潮流發展的重要趨勢。隨著國有企業進一步融入市場，如何有效的保證國有資本的安全面臨著更大的挑戰。復雜的市場狀況對當前國有資本的安全問題造成了隱患，這就需要國有企業在審計工作與其他工作中，更加關注國有資本的審查與監管，保證國有資本的安全。另外，混改是當前國有企業改革與調整的重要趨勢，而在這一過程中，如何保證國有資產不流失，也將成為當下國有企業改革與創新過程中的一大難題。想要防范混改過程中國有資產不流失，需要加大對該類企業的審計工作力度，做好防范與預防措施，加強對國有資本的評估、股權定價過程的審計工作，將混合所有制企業經營機制的盈利狀況作為當前審計工作的重點，同時針對當前混合所有制企業的發展趨勢，對混合所有制企業審計工作提出更加嚴格的審計標準與流程，關注國有資產的安全情況。想要保證當前國有企業的安全狀況，有效的監督機制建設是必不可少的，加強國有企業內外部協同監督機制建設，重視審計工作的調整與升級，同時注重對審計工作的追責力度，強化企業審計工作監督的內外部協調，實現審計信息的有效流通。
（三）關注國有企業經濟布局優化與結構調整
當前國有企業針對市場發展趨勢對自身發展布局與結構進行相應的調整，不斷增強我國國有企業的市場競爭力和核心能力，使國有企業進一步融入市場經濟的大環境。在審計工作中，關注國有企業的經濟布局優化與結構調整的實際情況，能夠對當前國有企業的發展方向進行監管，確保國有企業在市場經濟發展中大方向不偏移。在國有企業涉及國計民生或國家重大發展戰略產業中，審計工作應更加注重對其經濟布局優化與結構調整情況的審計，監管每一筆國有資本的流動。在國有企業審計工作開展過程中，還需要針對不同的企業合理調整不同的經濟布局優化與結構調整的審計目標，當前我國很多的國有企業照搬傳統的審計制度，無法實現對當前國有企業的有效審計與監管。例如，對于非營利企業應重點關注于其社會價值創造的審計，對于運營類企業應注重對國有企業資本流向、保值增值等情況進行合理審計，對投資類企業要重點對其資本回報率進行審計、對國有資本的利用效率進行審計等。通過審計結果優化當前國有企業的投資狀況，充分發揮審計工作的效力，實現國有企業的減債提質。關注我國國有企業經濟布局優化與結構調整是在審計工作中關注國有企業的發展大方向，只有通過有效的審計與監管工作，才能保證國有企業的發展方向不偏移，才能更好地助力國民經濟發展。
三、結語
基于國家治理維度談國企審計責任與重點，有利于保證當前我國國企審計工作朝著更加契合我國戰略發展方向、順應市場經濟發展趨勢。當下關注國有企業的審計工作的責任與重點，是順應時代發展趨勢的體現，從多個角度完善我國國有企業的審計工作、對國企企業的發展狀況進行多維度的審計與監督，從而促進國有企業審計工作更加有序開展。
作者:苗青 單位:河南匯豐誠和會計師事務所有限公司