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摘要：公路是城市建設和發展的基礎設施，隨著我國經濟的發展和城市化進程的不斷加快，人們的生活水平逐漸提高，對出行的需求也越來越高，因此公路交通事業取得了突飛猛進的發展。然而，由于公路工程建設工期較長、工程量較大，所涉及的人力、財力、物力也較多，而且施工過程中涉及的范圍也比較廣，因此在公路工程建設過程中容易出現諸多問題，給工程順利進行帶來一定的困難。公路工程審計是監督公路工程建設全過程的重要監督方法，它可以有效控制公路工程的施工成本，提高相關資源的利用效率并保證工程質量。做好審計工作，是公路工程實現經濟效益最大化的重要途徑。本文通過對公路工程審計工作的研究和探討，提出了幾個常見問題，并給出解決方法，以期給相關工作人員提供借鑒參考，促進我國公路交通事業的科學發展。
關鍵詞：公路工程審計；常見問題；解決辦法
交通事業的發展不僅可以滿足人們日益提高的出行需求，還可以促進我國經濟的快速發展，公路交通事業在其中所占的比重相當大，是我國交通事業中最主要的組成部分。隨著我國公路工程建筑項目的逐漸增多，我國對此的經濟投入也逐步加大，因此，提高資金利用率、保證公路工程建筑質量是當前公路工程建設需要面臨的重要問題。公路工程審計工作是對整個公路工程設計、預算、施工、竣工等各個階段進行的全面監管，是保證公路工程建設順利進行并實現經濟效益最大化的重要手段，所以相關工作人員必須對公路工程審計過程中出現的問題進行合理解決，并且總結歸納，為日后的管理工作提供可借鑒的經驗，不斷提高審計能力，以促進我國公路交通事業的穩定發展。
一公路工程審計工作的特點
公路工程審計所涉及的公路工程項目的內容比較全面，為了方便研究分析，我們可以大致將其分為兩個方面：財務方面和工程方面。
一、財務方面
公路工程審計在財務方面的工作內容主要有公路工程項目投資決策、工程項目預算、施工環節的資金流管理、工程收尾階段的工程結算等涉及資金方面的監督工作。審計內容主要包括前期報建資料的審批情況，項目勘察設計、施工、主要設備材料、監理等參建單位的招投標情況，項目資金實際到位情況、資金支付情況、概預算執行情況、交付使用資產情況、項目管理制度執行情況、竣工決算編制情況、項目審計檢查發現問題整改情況。其主要目的是保證公路工程項目投資的正確性，提高資金的使用效率，確保公路工程的經濟效益。公路工程審計工作可以控制項目成本，防止造成資金浪費，從而促進我國公路交通事業的發展。
二、工程方面
公路工程審計在工程方面的工作內容主要有公路工程前期的規劃設計方案審核、施工過程中各個環節的管控、施工人員的管理、施工現場物料的配置管理以及竣工后的工程質量驗收等方面的監督工作。審計內容主要包括工程量清單的核對、通過對施工圖紙分部分項工程量的累加復算、核實招標工程量清單的準確性、對設計變更相關資料的審核、確定設計變更追加費用的真實性和準確性、通過現場勘查核實施工圖紙工程量的完成情況、查看是否存在已計量未實施的工程。其主要目的是確保項目規劃的合理性，保證施工時的人力、物力分配合理，督促施工進度，確保按期交工，保障公路工程的質量。一般公路工程的工程量都比較大，所涉及的范圍比較廣、工期比較長，所以項目管理工作有一定的難度，公路工程審計工作可以從施工的各個環節對工程項目進行監督管控，從而加強對公路工程項目的管理，提高工程質量。公路工程建設的各個施工環節之間是相互聯系的，并不完全獨立，公路工程審計工作要想發揮最大作用，就必須落實到管理MANAGE整個項目工程的全部過程當中，并對整個項目進行微觀的監督管理和宏觀的審核把控，只有這樣，才能使公路工程項目順利進行并獲得最大收益的同時，造福大眾和社會。
二公路工程審計工作中的常見問題
一、相關部門對審計工作的認識不夠充分
目前來看，造成相關部門對審計工作認識不充分的原因主要是公路項目的工作重心更側重于項目的經濟效益，卻忽視項目施工過程中的管理。因此，一些相關部門對公路工程審計工作的認識比較片面而且不夠重視，由此造成審計工作流于形式，不能完全發揮其價值和作用。相關部門對審計工作的認識不充分造成的影響是多方面的。1.會導致公路工程項目的規劃缺乏合理性和科學性，進而導致在項目建設時對人力、物力、財力等資源配置的不合理，影響企業管理水平，造成資源浪費，致使項目整體運營效率下降和成本提高。2.由于認識不足，會導致各工作環節對審計項目的回應配合有所欠缺，長此以往，容易造成工程項目管理松懈和對潛在問題的疏忽，從而為企業的發展埋下隱患，更容易降低企業的管理水平，從而引發公路工程的質量問題。這一問題對企業的健康發展非常不利，應引起企業、相關部門以及有關工作人員的高度重視。
二、審計工作負責人的責任缺失
為了更好地推行審計工作，我國在2006年就出臺了審計法。這部法律中的一個重點內容就是對公路工程的審計，要求審計部門對相關負責人在任職期間進行合理合規的責任審計，但從實際執行情況看，效果卻差強人意。1.我國的公路工程建設是由交通部門負責的，其管理模式是自上而下的層層管理，因此對于地方組織部門的相關工作人員來說，在進行考查管理等審計工作時有一定困難，容易造成審計工作不到位。2.公路工程建設的相關負責人在施工企業中的級別相對較低，但是經濟責任制度往往決定了其在任職期間要擔負起整個工程的全部或大部分責任，這也給審計工作的落實增加了難度，從而造成審計工作負責人的責任缺失。3.對于公路工程審計工作來說，工作人員任職期間的經濟責任審計工作側重點是內部審計，這就可能會造成審計工作的約束力減弱，審計結果的可信度也大大降低，不利于審計工作的開展。在上述幾個原因的共同作用下，久而久之，就會形成審計負責人責任缺失，從而造成審計工作在公路工程建設中無法發揮其應有的作用。
三、審計工作的功能不足
由于公路工程項目本身的工程量較大，具有施工周期長等特點，在進行項目管理時往往有一定的難度，因此公路工程的審計工作必須保證覆蓋全面而且內容精細，這樣才能保證公路工程項目的管理水準，才能把控公路工程的建設質量和日后的使用價值。但是，需要注意的問題是，目前由于部分企業對審計工作存在認識誤區，造成公路工程審計工作覆蓋范圍不夠全面。很多企業僅僅利用審計工作來防止公路工程管理時的財務失誤和疏漏問題、保證施工項目和流程的合法性等，使得公路工程審計工作層次較淺，只從片面角度出發，而對整個公路工程建設過程中出現的其他相關問題沒有前瞻性的預判，在出現突發問題時也不能及時給出解決方案，因此導致了公路工程審計工作的其他業務功能的缺失，致使公路工程的審計結果缺乏合理性和可行性，影響了審計工作的作用，不利于相關企業的發展。
四、相關審計人員的能力和素質較低
公路工程項目本身的復雜性決定了其審計工作的內容也相對復雜，因此公路工程審計工作對于審計人員的專業能力和職業素養要求較高，打造一支高水平的審計隊伍也就成了提高審計工作質量、增強管理水平的重要工作。審計人員的主要工作內容大致分為兩個方面：1.充分發揮自己的工作能力，對公路工程建設過程中可能發生的問題進行預判，并對其進行重點檢查，對于其中出現的問題，利用自身的專業技能提出修改意見并且監督更正結果，直至相關問題得到切實的整改和解決。2.對公路工程的資金流動以及財務狀況進行科學合理的審查監督，以保障項目施工中資金的合理使用，防止出現浪費情況，從而保證項目建設的利益最大化。但是，目前的狀況卻是很多公路工程審計人員的工作能力、專業技能和工作素養都存在不足之處，因此造成公路工程審計結果有誤差，影響了公路工程審計工作的準確性和有效性。另外，審計人員的綜合能力不足，會造成審計工作的滯后性，從而使審計工作出現不連貫的情況，影響公路工程審計工作的效率和質量?？傊嚓P審計人員的能力和素質較低，會大大降低審計工作的科學合理性和實踐性，給我國公路工程建設帶來不良后果，影響相關企業的發展。
三改善公路工程審計工作質量的辦法
一、完善公路工程審計的工作制度
我國公路工程審計工作制度有待完善，其中一個主要原因是任職期間經濟責任制度沒有得到有效實施和推行，它不僅給公路工程審計工作的進行帶來一定的難度，更對審計的結果和質量造成負面影響，因此，需要相關部門和工作人員采取相應措施來完善公路工程審計工作制度，從而增強審計工作對公路工程的監督管理作用，只有這樣，才能加強企業對整個公路工程建設的管控，從而提高公路工程的施工質量。例如，加強審計機構的獨立性和權威性，這一舉措可以使審計部門能夠客觀并且獨立地開展工作，減少其他組織或機構對審計部門的制約，從而確保審計結果的可信度。再如，可以制訂相關的行為規范準則，確定審計工作范疇，明確審計工作職權范圍和責任等。這些措施都可以使公路工程審計工作制度更加完善，進而提高公路工程審計工作的效率，并且確保公路工程審計工作的科學合理性和審計結果的質量，而審計工作質量提高了，公路工程資金利用率的提高才能得到保證，把控施工成本、提高經濟效益也才能落到實處。
二、提高相關部門對公路工程審計的認知程度
由于公路工程的施工比較復雜，因此公路工程施工過程中問題也相對較多，公路工程的審計工作可能遇到的問題不可避免地也會比較多、比較復雜。如果，企業和相關部門對審計工作的認識不足，就會造成公路工程審計工作流于形式，從而違背了審計工作的初衷。所以，提高企業和相關部門對公路工程審計工作的認知程度，是保證審計工作科學有效開展并且提高審計工作效率的有效途徑。1.要提高相關工作人員對審計工作的宏觀認識。這要求審計人員具有前瞻性和大局觀，與時俱進，時刻掌握不斷變化的經濟環境和內外部因素，使審計工作適應時代發展的需要。2.要提高相關部門對審計工作針對性的認識。審計人員應該全面分析公路工程建設的全過程，對可能出現的問題或者出現問題較密集的施工環節進行重點監管。3.要提高相關部門對審計工作服務性的認識，審計人員和各項目管理和施工人員要明白，審計工作是為公路工程建設服務的，是解決施工中一系列問題和保障各方面權益的重要手段，與公路工程相關的全體工作人員都應該對審計工作高度重視，從而確保這一工作發揮最大作用，降低公路工程建設的風險性，從根本上保證公路工程施工的順利進行。
三、提高審計人員的工作能力和職業素養
審計人員的工作能力和職業素養對審計工作的質量起著關鍵性的作用，直接影響著審計工作的工作效率和實用性、有效性。提高審計人員的工作能力和職業素養，可以有效提高審計工作效率，從而加強對公路工程項目的管理和監督。因此，提高審計人員的工作能力和職業素養，打造一支高質量的審計工作團隊是促進審計工作順利高效完成的重要途徑。1.要明確審計人員的工作目標。只有工作目標明確，審計人員才能合理安排審計工作內容并明確工作重點和核心，從而加強審計工作的監督管理力度。2.要加強審計工作的思想文化建設，通過思想文化建設，使相關人員充分認識公路工程審計工作的重要性，從而強化審計人員的意識，使其從根本上重視審計工作。例如，定期開展審計宣傳工作和召開工作會議，不斷更新審計工作觀念，或者采取一定的激勵措施，提高審計人員的工作積極性等。3.要加強對審計人員的專業知識培訓?？梢远ㄆ陂_設相關的培訓課程或者組織相關的培訓會議，也可以選拔工作能力突出的工作人員對審計人員進行技術指導，促進共同進步。
四結語
綜上所述，審計工作的開展對公路工程建設有著舉足輕重的作用。由于公路工程本身比較復雜，所以想要順利施工離不開審計工作的配合。審計工作的監督管理職能可以有效地防止公路工程項目建設中不必要的問題和潛在風險的發生，但由于審計工作在公路工程中開展的難度相對較大，因此，相關工作人員要高度重視審計工作的重要性，利用和借鑒最新的、科學的方式方法，對審計工作進行不斷優化，使審計工作發揮出最大作用，從而促進我國的交通事業及經濟發展，進一步提高人們的生活質量。
參考文獻
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作者:劉有俊 單位:甘肅廣合會計師事務有限公司
