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摘要：中國特色社會主義事業的發展，需要有城市化，更加需要有農村的持續發展和進步，因此在新形勢下以正確的視角去審視中國特色農村發展動力結構的問題，可以在未來更好地制定中國特色農村發展戰略，這樣就可以引導中國特色農村發展步入到更加持續性的狀態。本文從這個角度入手，首先對于我國鄉村發展動力結構的歷史變遷進行歸結，并且分析我國鄉村發展動力結構存在的問題，在此基礎上提出新時代背景下中國特色農村發展動力結構優化策略。
關鍵詞：中國特色；農村發展；動力結構
在人類對于未來社會發展進行預想的時候，消滅城鄉對立成為基本話題，也是馬克思主義理論中論述的重要話題之一。世界上發達國家在進入現代化的過程中，也讓鄉村地區經歷了痛苦的蛻變，由此實現重構。對于我國而言，在進入21世紀以來，也需要關注城鄉整體規劃方案的設計，以確保城鄉發展可以進入統籌的狀態，這樣才能夠實現更加宏偉的目標。
一、我國鄉村發展動力結構歷史軌跡
鄉村經濟社會發展動力體系構建，是一個緩慢的過程，不同的類別不同的層次不同的形式，會依照不同的聯系方式組合起來，由此構成鄉村經濟社會發展動力結構。還有就是鄉村經濟社會發展動力結構是動態的，會因為經濟社會的發展變化而出現變遷。對于我國而言，鄉村發展動力結構歷史軌跡可以劃分為如下幾個階段：其一，建國到改革開放階段。一開始，我國工業水準滯后，國際國內形勢都比較嚴峻，國家安全也處于岌岌可危的狀態。在這樣的背景下，國家一五計劃將焦點放在重工業發展上，希望鄉村通過發展集體農業，確保農產品供應機制得以生成。很明顯，為了度過這個階段，就借助工農產品價格差的政策來驅動，實現集中生產，統一收購，統一銷售，由此使得國家在此過程中有著更加多的調控空間，由此獲取差價，這樣就可以為工業生產積累更加多的資金資源。還有關注城鄉分離的戶籍管理制度的優化，確保勞動力不會出現太大的流動，使得鄉村經濟運行能夠將政府作為核心，由此不斷發展和進步。其二，1978年改革開放到2002年中共十六大前的階段。在此期間，鄉鎮企業的產值是以年均30%的速度不斷發展，鄉鎮企業開始成為鄉村經濟發展的重要推動力。在此過程中，政府往往會將焦點放在鄉鎮企業發展上，內源性發展的趨勢明顯。隨著社會主義市場經濟體制的構建，政府對此進行調整和改善，勞動力也開始在全社會范圍內進行流動，農戶分化也開始朝著更快的方向發展，由此出現了純農戶、一兼戶、二兼戶、純非農戶，由此使得農村經濟發展的驅動性被降低。在此基礎上，積極給予鄉鎮企業更加多的自由，并且在適合的區域設定開發區，鼓勵工業園區建設事業發展，確保產業園區得以不斷構建。其三，2002年中國十六大到2012年中共十八大前的階段。在此過程中，經濟發展水平和城鄉二元體制，都面臨著更加新的形勢，此時農業農村發展也不是很理想，國家始終將三農問題解決作為重要的節點來開展。在黨的十六大會議上，明確提出要確保城鄉統籌發展，希望將城鄉一體化發展作為戰略性目標。在這樣的背景下，國家提出了兩個趨向的部署，認為在此階段需要以工促農，以城帶鄉。在此背景下，國家不斷出臺對應的利好政策，在市場化程度不斷提高的過程中，農戶分化的程度也在不斷提升，農戶對鄉村經濟發展的驅動性呈現出不斷下降的趨勢。政府主導新農村建設，積極推動城鄉統籌發展，由此更好的發揮政府在鄉村經濟發展中的效能。
二、我國鄉村發展動力結構存在的問題分析
鄉村發展動力結構的合理性和科學性，可以引導鄉村發展有著持續性的驅動力，這樣才能夠塑造更加理想的中國特色社會主義鄉村發展格局。當然也需要看到的是，對于當前我國鄉村發展動力結構進行歸結和探討，其中還存在不少的問題，其集中體現在如下幾個方面：
（一）政府高度集權管理機制使鄉村發展動力結構處于困境之中。以政府高度集權管理機制為架構形成的鄉村發展動力結構，的確可以發揮其驅動效能，但是還是有對應條件的：那就是計劃機制是否可以依照預期發揮效能。在此方面受制的因素主要有：思考一般和特殊之間的關聯，思考解決執行行為與經濟利益之間的吻合性。如果可以確保上述兩個問題得到解決，就可以使得資源進入到更加理想的配置格局，社會再生產也能夠達到理想的狀態。在鄉村政府統一協調的背景下，政府是主導，就需要積極地發揮其在此方面的效能。尤其在社會主義市場經濟秩序不斷構建的過程中，更應該發揮好政府管理機制的效能，無論是在建國初期，還是在經濟建設困難時期，都發揮著諸多的積極效用。但是從整體角度來看，這樣的動力結構因為計劃執行出現了一些弊端，比如一些企業或者農業生產組織或者鄉村居民的參與積極性受到了極大的負面影響，由此農村生產力的發展處于被約束的狀態，在實際經濟格局中，有很多復雜的利益矛盾難以克服。
（二）農戶驅動力的裂變效益依然存在。在改革開放的初期，農村勞動力的流動是受限的，農戶往往被捆綁在土地資源上，農業生產經濟組織內部結構也比較固化。隨著社會主義市場經濟體制的確定，市場開始與農戶之間產生關聯，此時農戶開始意識到自主性的項目不斷增加，其角色意識也在不斷覺醒，在與市場接觸的過程中，農戶也需要面對各種市場的不確定性，此時農戶群體也開始朝著分化的方向變化。市場配置資源在起決定性作用的背景下，農戶面對的問題是比較大的，即如何面對多樣化的商品生產與大市場之間相互銜接。為了更好地解決這樣的問題，新農戶需要獲取更加全面的市場信息，繼而做出更好的決策，但是在此過程中其需要專業的技能和素質，還需要花費更加多的時間和精力。但分散的農戶沒有這樣的渠道，也沒有這樣的能力。在此過程中如果沒有其他主體融入，就可能使得鄉村發展驅動效益難以產生。還有農戶即使具備這樣的能力和素質，但是與市場之間的銜接，還相差很遠，也就是說他們還需要有著良好的生產能力和生產技術。從當前實際情況來看，農戶還是以傳統農業生產方式為主導，還沒有進入到改造傳統農業的層次。
（三）鄉村企業驅動力有著很強的聚散性。對于農村而言，區域經濟的發展，需要切實的發揮好企業的效能，這樣才能夠確保農村有限的資源得到更好的配置，鄉村企業是工業化發展和市場化發展的重要參與者，尤其在市場經濟體制不斷完善的過程中，企業的地位也會不斷提升。從理論上來看，企業是以追求利潤為目標的經濟組織，在市場經濟格局中，需要積極主動地參與到市場競爭中去，實現成本的控制，確保實際決策可以使得企業的經濟效益得以不斷提升。當然需要看到的，城市和鄉村之間還是有區別的，對于農村而言，需要將焦點放在資本生產要素和勞動力生產要素上，依靠這樣的方式，不斷向城市聚集。城市作為現代文明的載體，是地域的中心所在，從這個角度來看，高層次創新創業人才，企業家等先進的要素會不斷聚集，繼而使得企業發展有著更加多的可用資源。鄉村高素質勞動力的出現，科技的應用，管理理論的使用，也會被城市所吸引。從某種角度來看，這兩者之間的競爭是有偏向的，弱勢的一方勢必是鄉村，強勢的一方勢必是城市。
三、新時代中國特色農村發展動力結構重構策略
（一）在城市基礎設施建設中嵌入對應鄉村動力結構。從本質上來講述，城市和鄉村的差異，最為明顯的版塊就是基礎設施和公共服務兩個方面，對于農村地區，要想實現此短板的補齊，因此就需要關注鄉村基礎設施的投入，確保鄉村經濟發展環境得以優化。在鄉村居民生存空間不斷拓展，鄉村生活方式不斷優化，生活方式不斷調整的背景下，其發展的動力結構也會慢慢調整。為了實現這樣的目標，需要關注的節點有：其一，堅持城鄉統一規劃的原則。在村莊規劃的過程中，需要站在綜合的角度去審判，要關注土地利用的問題，確保產業發展達到理想的狀態，驅動人居環境可以不斷優化，關注生態保護工作的開展，歷史文化傳承維度來綜合研判。在實際規劃中，要將市縣城作為一個整體，在此基礎上樹立規劃意識，確?；A設施建設能夠達到更加理想的狀態。其二，堅持城鄉統一建設的原則。在城鄉統一建設過程中，必須要確保實際的投入機制得以構建，并且向較弱的版塊傾斜，創新投入方式，引導更加多的社會資本融入實際的基礎設施建設中去，建立金融服務鄉村的格局，確保農村金融機構可以回歸到農村建設中去，這樣才能夠使得建設朝著統一化的方向發展。
（二）確保城市先進生產要素可以融入鄉村動力結構。城市有著更加多先進的生產要素，這些生產要素需要不斷地融入到鄉村動力結構中去，這樣才能夠確保鄉村發展進入到可持續的狀態。長期以來農村發展處于貧血失血的狀態，鄉村振興需要更加多先進的生產要素融入進去。在此過程中需要做好的工作有：其一，確保更加多的人才，可以在農村地區發揮效能。農村的人口會不斷向城市地區流動，面對這樣的趨勢，需要積極建立對應的逆向流動機制，鼓勵城市高素質的人才能夠像鄉村流轉，使他們成為農村改革事業中的重要驅動力量。其二，鼓勵和支持將適用性強的技術或者信息技術融入農村地區中去，在對于農村地區的實際情況進行研判之后，鼓勵鄉鎮政府可以不斷地尋求合作者，無論是高等院校，還是生產經營企業，乃至是行業協會，抑或是金融機構，都可以作為合作者，然后形成合力，這樣才能夠搭建更加理想的技術轉移平臺。其三，建立創新資本機制，確?？梢猿蔀猷l村振興的重要驅動力量。要關注縣域資本投入，尤其是財政資金對于鄉村建設的投入，確保金融機構能夠得以完善，繼而確保有更加多的資本進入到農村建設中去，還需要完善對應的風險投資機制，確保風險投資資本向鄉村的流動朝著更加夯實的方向進展。
參考文獻
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作者:王杰 單位:中共沈陽市委黨校
