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為深入貫徹2020年中央一號文件精神，全面落實縣委十四屆九次全會部署要求，加快科技興果步伐，促進果業產業高質量發展，結合我縣實際，特提出以下意見。
一、發展目標
把果業產業作為打贏精準脫貧攻堅戰的示范性產業來抓，按照“抓兩頭促中間”（即一頭抓好苗木繁育、一頭培育銷售龍頭，促進臍橙精品果園建設）發展思路，全產業鏈式發展果業產業，助推果業產業安全健康可持續高質量發展。力爭5年內，全縣生態復產臍橙生產基地達到25萬畝，果園土壤改良20萬畝，建設果業產業園，培育產值超億元的龍頭企業，建成全國柑橘苗木繁育專業市場，年培育優質柑橘苗木1200萬株，臍橙產業年產值達到100億元以上，進一步優化品種結構，發展早等早熟、倫晚等晚熟品種5萬畝，發展獼猴桃等特色果業品種5萬畝，逐步把我縣建成中國柑橘之都，全國水果集散地。
二、主要措施
（一）把握苗木源頭，筑牢產業之基
1.建立健全苗木繁育供應機制。整合縣內現有資源力量，做好發展規劃，全縣一盤棋謀劃柑橘苗木繁育基地建設及苗木市場建設。立足本縣本市，面向全國，逐步建成全國柑橘苗木繁育供應專業市場，把苗木做成果業次級產業，形成有影響力的苗木種業基地縣，建成年出圃柑橘苗木1200萬株以上，占全市出圃苗木60%以上份額的苗木生產大縣。加強與科研院校深度合作，占領品種和純度高地，提升苗木繁育技術水平，打造苗木科技品牌。
2.積極向上爭取立項扶持。向農業農村部和省、市有關部門單位申報立項，爭取上級政策和資金扶持。
3.高標準建設苗木繁育基地。扶持縣內3家定點育苗企業，按照現代果業要求，規范建設品種資源采穗圃，確保所有的柑橘類品種齊全，保證市場所需品種接穗足夠供應，夯實優質苗木繁育基礎。高標準建設二級繁育圃，完善設施，擴大規模。
（二）培育銷售龍頭，引領產業發展
1.建設電商產業園。充分發揮現有電商孵化基地優勢，大力發展線上銷售。做大做強電商產業集團公司，整合電商企業抱團發展，形成規模優勢。完善物流、倉儲體系配套，打造電商營銷品牌，健全果品營銷體系。
2.建設中國（）進出口水果產業園。在產城新區規劃建設中國（）進出口水果產業園，年內吸引10家以上果企進入產業園，形成果業產業集群。產業園由縣政府統一規劃設計，統一組織施工，4月份完成建設方案制定工作，5月底前完成土地征收等開工建設前期準備工作，6-11月完成廠房建設，12月投產使用。進入產業園的果企打包組團享受我縣招商引資中的土地、租金及營運稅收減免等優惠政策。通過產業園建設，充分發揮龍頭企業的帶動引領作用，促進果業可持續高質量發展，努力實現柑橘果品“買全球、賣全球”目標。
3.支持市場開拓。通過“政府搭臺、企業唱戲”模式，爭取每年舉辦臍橙文化節，支持企業開拓國際、國內市場。協助企業創建申報品牌，開展維權打假活動。支持電商企業發展，建設果品銷售大數據平臺，發展線上線下營銷，建立定質定價權威機制。支持企業靠強靠大，差異化發展，更新營銷模式，提升市場競爭力，打造果品系列著名品牌。
4.扶持關聯產業發展。扶持包裝、物流等相關產業發展，助力果品龍頭企業培育。重點出臺扶持物流運輸政策，強化物流配套建設，降低運輸成本，便利果企流通。
（三）抓好生態修復，建設精品果園
1.抓好示范建設。堅持示范先行，狠抓示范基地和精品園建設，以示范基地、精品果園建設為主線，以點帶面，帶動全縣有序恢復臍橙規模。堅持標準規范，高規格、標準化、高質量復產建園。聘請專業團隊，科學規劃種植布局，制定高標準建園技術規范，開展測土配方施把技術研究，打造“高質量、高效益”的種植模式。2020年完善建設35個示范基地。其中，孔田、三百山、鎮崗、欣山、車頭等5個一類鄉（鎮）完善建設3個500畝以上示范基地，鶴子、鳳山、高云山、新龍、版石、天心、龍布等7個二類鄉（鎮）完善建設2個300畝以上示范基地，6個三類鄉（鎮）完善建設1個150畝示范基地。
2.抓實生態修復。落實基地發展規劃，守住生態紅線，堅持“宜果則果，宜林則林”，按照果業“十不準”要求，加快禁止發展果業區域退果還林、還綠步伐，推動臍橙生態復產，促進生態保護與果業發展有機結合。由縣政府統一采購供應修復苗木，鄉（鎮）負責組織力量種植戴帽山、隔離林。組織實施好山水林田湖草項目，做好生態綠色果園建設規劃，與美麗鄉村、旅游產業發展相結合，打造美麗果園景觀，推動一二三產融合發展。
3.推進果園土壤改良。按照“宜改盡改”的原則，扶持、指導果農周年在條帶上套種大豆、蘿卜、紅花草等作物。示范基地和精品果園必須率先完成土壤改良工作。
4.凈化復產環境。繼續加強黃龍病防控，徹底砍除失管果園和病樹，營造利于復產的環境條件。
5.完善基礎設施配套建設。示范基地給予政策扶持，解決水、電、路等基地設施配套問題。每年硬化果園基地主干道50公里以上，示范基地每500畝建設蓄水山塘水庫1座，確保示范基地全面通電。精品果園給予生態建園、集成新技術等示范扶持。
6.調優品種結構。扶持優良品種選育，鼓勵果技干部和果農篩選優良單株和變異株系，示范種植早熟、晚熟臍橙，引進柑橘優新品種。進一步優化品種結構，形成以臍橙為主導、獼猴桃等特色果業品種為補充的產業發展新格局，保障全年有果品采摘上市。5年內，全縣發展早熟、晚熟臍橙5萬畝、獼猴桃等特色水果5萬畝。
（四）凝聚發展力量，形成工作合力
1.加強組織領導。成立果業高質量發展工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣四套班子分管（聯系）領導任副組長，縣紀委監委、縣委辦、人大常委會辦、政府辦、政協辦、果業局、財政局、發改委、農業農村局、林業局、水利局、自然資源局、電商辦、金融局、水保局、農機局、生態環境局、生態執法局、交通運輸局、供電公司等部門單位及各鄉（鎮）為成員單位，領導小組下設辦公室在縣果業局。各鄉（鎮）成立相應的組織機構。
2.加強隊伍建設。通過“招才引智”，充實果技隊伍力量。繼續以政府購買服務方式，聘用村級果技員136人。引進營銷、電商方面人才，指導服務企業。發揮果業技術隊伍作用，指導服務好果業科學發展、高質量發展。
3.加大資金扶持?？h財政每年整合資金5000萬元以上扶持果業發展，保障產業工作經費。重點扶持苗木繁育基地建設、品牌創建、培育龍頭等方面。扶持建設高標準育苗基地，參照蔬菜大棚項目補助標準，每平方米高標準鋼架苗木繁育網棚補助50元；鼓勵金融企業擴大“果貸通”規模，給予企業營銷資金扶持，簡化貸款審批手續，增加放貸銀行，年貸款規?？傤~達5億元以上；扶持果園生態修復和土壤改良，生態修復、土壤改良所需苗木和種籽由縣財政統一采購免費供應果農，每年安排購買資金200萬元；扶持果業基礎設施建設，果園基地山塘水庫建設通過水利項目解決，果園生產生活用電通過農網改造項目解決，果園主干道硬化安排資金獎補建設主體；扶持精品果園建設，示范推廣機械化、水肥一體智能化等先進技術的每畝補助1000元，每個果園最高補助10萬元；保障鄉（鎮）工作經費，安排350萬元，按鄉（鎮）分類年終考核后進行獎補。
4.加強執法監管。強化農業執法，嚴厲打擊違反果業“十不準”行為，堅決制止果樹“打針”等使用不明化合物行為，堅決杜絕“三無”苗木繁育和銷售，進一步規范市場，加強日常監管。整合農業執法力量，由縣農業綜合執法大隊牽頭，組織果業、林業、市監、環保、水保等部門單位人員力量，開展優化果業發展環境聯合執法專項行動，加大巡查執法查處力度，保護“三百山”贛南臍橙品牌，助力臍橙生態復產。
三、工作要求
（一）優化發展機制。由領導小組辦公室牽頭，組織開展調研活動，形成果業發展推進機制。要根據目標任務，逐項細化落實措施，制定發展線路圖，確保果業發展有序有力推進。
（二）明確責任分工。將果業產業發展列為“書記工程”，縣、鄉（鎮）、村三級書記親自抓，全力以赴推動果業產業發展。領導小組各成員單位要根據各自職責，壓實責任、強化合作，全面落實各項目標任務。要大力開展大宣講、大培訓活動，廣泛動員干部群眾參與果業產業發展。
（三）強化督查考核。領導小組辦公室要會同相關部門單位，實行“一月一調度，一年一考評”，加強對果業產業發展的督查考核。要建立果業產業發展責任追究制，嚴格進行獎懲。要嚴厲禁止“吃、拿、卡、要”行為，營造良好的果業產業發展環境。
