鄉鎮安全生產工作意見

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鄉鎮安全生產工作意見

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念,強化安全生產“紅線意識”,深刻領會關于安全生產的重要指示和講話精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念,嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,堅持安全也是第一要務、安全是最基礎的民生理念,按照“三個絕不能過高估計”(絕不能過高估計安全生產形勢,絕不能過高估計干部群眾對安全生產重要性的認識,絕不能過高估計各部門各企業安全生產能力和水平)和“三個敬畏”(敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度)的要求,始終把維護人民群眾生命財產安全作為最高職責,把安全生產“紅線意識”貫穿于經濟社會發展全過程,把安全生產作為經濟社會發展的前提和基礎,同時考慮、同時部署、同時落實。按照講話要求,積極構建“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的安全生產機制,一把手必須親力親為抓安全。企業是安全生產的責任主體,主要負責人是第一責任人,必須對本單位的安全生產全面負責,堅持法定代表人安全生產承諾制,自覺履行安全生產各項職責。

二、總體目標

實現“三個確保”:確保全鎮安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”,并力爭有所下降;確保道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡率、工商貿企業十萬從業人員死亡率等指標穩步下降;確保不突破市政府下達的安全生產控制指標,堅決遏制較大以上生產安全事故的發生。

三、工作措施

為確保2014年安全生產責任目標的實現,構建“平安”、和諧社會創造良好的安全生產工作環境,主要抓好以下幾個方面工作:

(一)不斷健全完善安全生產規章制度和各級安全管理機制,提高安全生產管理水平

1.完善《安全生產目標管理制度》和《企業廠長(經理)安全責任制度》及《車間、班組崗位責任制度》,形成層層有落實,人人懂安全,面面有負責的安全管理體系。同時,加大對安全生產的投入,完善企業安全生產基礎設施及支持體系建設,為安全生產提供必要的物質保障。

2.抓好動態管理。根據人事的變動,及時調整充實安全生產管理機構,不因領導變動影響抓安全工作的責任。鎮安全生產委員會辦公室負責抓好全鎮安全生產日常檢查和指導工作。各村(居)委會、各企業要健全完善相應安全機構,配備安全專(兼)職人員,管理本轄區安全生產日常工作。

3.鎮政府每季度組織轄區內廠長(經理)、安全員召開一次防范重特大安全事故分析會,企業每月組織召開一次生產安全工作例會。同時,完善企業每半月安全生產報告制度,此項工作由各企業安全員負責落實上報。

4.進一步完善安全生產應急救援體系,健全重特大安全事故應急處理預案。各企業應當根據各企業情況制定重特大安全事故應急處理預案,建立應急救援組織和隊伍,配備必要的救援裝備和設施,強化救援隊伍的組織領導和演練。

(二)加強安全教育工作,開展各項安全宣傳活動

1.堅持以宣傳教育為先導。以“安全生產月”、“安康杯”競賽、“119消防日”等活動為契機,經常性組織企業人員進行安全生產教育工作,通過安全生產知識培訓、講座、競賽、測試、文藝演出等各種群眾喜聞樂見的形式,進一步提高企業員工的安全生產意識。各行政村要加強村民用電防火防災安全宣傳和管理。做到“人人懂安全,人人要安全”的觀念真正體現在實際工作中。

2.強化安全及新技術教育的培訓,抓好安全生產。不論是礦山井下企業、生產性企業,還是服務性企業,依照國家和省市的有關規定,開展安全生產監督管理人員、企業主要經營管理者以及特種作業人員的培訓考核工作。對新招收工人必須進行崗位培訓,并取得崗位資格證后方能上崗。各企業在年初要制定出《安全資格培訓、教學計劃》,并報鎮安辦備案。

(三)加大事故隱患的排查工作,強化企業現場管理

要加大檢查力度,特別是對煤礦、非煤礦山企業,進行重點跟蹤檢查,查出隱患及時整改,整改率要達到100%。對漠視安全生產的企業要進行通報批評,采取強制措施進行整改,整改后達不到要求的,予以停產整改直至關閉,以確保生產安全。

(四)加強安全生產專項整治工作,狠抓各項措施落實

1.煤礦安全工作。深入貫徹落實國家安全監管總局《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》的要求,嚴禁超能力、超強度、超定員生產,嚴厲打擊非法開采,強化民爆物品和電力供應方面的管理。認真落實已關閉礦井反回潮巡查責任制,明確分片責任掛包制度,明確巡查周期、巡查責任人及職責,建立和完善巡查登記、報告、建檔制度。加大煤礦隱患排查、整改力度,及時消除安全事故隱患,鎮分管領導、安辦、煤管站及各礦負責人要嚴格按要求進行日常巡查,對已發現的安全隱患要落實整改責任人和整改期限,確保整改到位。

2.非煤礦山。切實抓好非煤礦山生產安全管理,全面完成露天礦山、地采礦山、排土場和尾礦庫的安全專項整治任務。各有關單位要針對本轄區、本單位礦山安全生產存在的薄弱環節和突出問題,深化采礦秩序整頓,加強安全監管監察,落實礦山企業主體責任。各有關部門要組織開展聯合執法,嚴防非法開采和已關閉、取締的非煤礦山死灰復燃。要加強對重點礦山的安全監管,繼續推行機械化鏟裝和中深孔爆破技術,完善地采礦山機械通風系統,實現我鎮非煤礦山安全生產狀況持續好轉。

3.危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、工礦商貿等企業安全生產工作。切實落實企業主體責任。以安全標準化創建為載體,以企業誠信機制建設為重點,以隱患排查治理為重要手段,推進企業主體責任落實和企業內部層層責任制落實。認真組織建筑施工、煙花爆竹、工礦商貿企業貫徹實施《企業安全生產標準化基本規范》,培育樹立一批安全生產標準化、規范化“示范行業”和“示范企業”。進一步推進企業安全生產誠信承諾制,高危行業企業和構成重大危險源單位將承諾內容向社會公示,形成社會對企業安全生產輿論監督與行為制約;積極探索企業安全誠信管理,借鑒外地先進經驗,推動安全生產考評結果在相關許可中的前置應用,督促企業自覺履行主體責任;對未落實企業主體責任,發生較大以上生產安全事故或一年內連續發生2次以上死亡事故并負主要責任的企業、存在嚴重安全隱患的企業、違法生產經營的企業予以公布,并通報相關部門。著力落實企業隱患排查治理的主體責任,督促企業加強常態性的隱患排查治理,切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

(五)加強民爆物品、消防、交通安全管理,確保安全

民爆物品管理工作要嚴格執行《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,強化基礎工作。規范爆炸物品的審批、購買、運輸、領用、清退、儲存、使用等各環節,防止爆炸事故的發生和民爆物品外流危害社會公共安全,嚴禁民爆物品私藏、私拿、私用、轉借、轉讓、轉賣、贈送或丟失,嚴禁向非法礦山轉供民爆物品,嚴格限制停產整改工作面的民爆物品的供應量。

消防安全工作要做到“誰管理,誰負責”,采取“預防為主,防消結合”的工作方針,建立“自查、自糾、檢查、監督、獎懲”的工作機制,防止各類消防不安全隱患的存在,確保消防安全工作全面落實。重點加強森林、木竹加工企業、紡織企業、加油站點、液化汽供應點以及人群集中點等重點部位的安全管理,嚴格落實隱患整改驗收反饋制度,明確驗收責任人,確保每一個隱患整改都能落實到位。

交通安全工作要進一步完善道路、水路交通安全管理責任制,切實做到領導到位、人員到位、措施到位。各職能部門要密切配合,形成上下聯動,通力合作,齊抓共管的工作局面。注重農村、學校道路交通安全宣傳教育,落實值班和重大事件報告制度,加大違法違規車輛的打擊力度,加強“五小”車輛的查糾整治,杜絕重特大交通事故的發生。重點從源頭抓起,組織“交通安全入鄉村”活動,提高運輸業主、司機、廣大群眾的交通安全意識,消除交通隱患,創建我鎮和諧、暢通、安全的道路、水路交通環境。

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