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一、指導思想
深入貫徹落實國家、省市安全生產工作一系列重要批示指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，不斷加強監管機構建設，嚴格責任落實，健全機制體制，夯實保障基礎，推進落實安全生產責任體系和安全監管規范化、企業安全管理標準化建設，建立安全生產長效機制，采取有效防范措施，防止各類事故發生，促進全縣安全生產狀況根本好轉。
二、任務目標
按照建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系的要求，堅持安全生產工作“關口前移、重心下移”的原則，進一步強化各級黨委政府及部門安全監管責任和企業安全生產主體責任落實，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）和行政村安全生產責任“五級五覆蓋”，推動企業切實做到“五落實五到位”，全面實現我縣安全生產網格化管理，加快鄉鎮安監站建設，確保安全生產監管不留死角盲區，實現全覆蓋。
三、內容、步驟
各鄉（鎮），各部門、單位要逐步推進“五級五覆蓋”和規模以上企業及各重點高危企業“五落實五到位”網格化管理責任體系形成，強化機構建設，完善規章制度，落實保障措施，提升監管能力。具體內容：
（一）網格劃分。
全縣安全生產監管實行三級安全生產網格化管理：
一級網格為縣政府?？h政府安委會辦公室為一級網格的具體工作部門。
二級網格為各鄉（鎮）政府、街道辦事處，各行業安全監管部門、行業主管部門，縣工業園區。
三級網格為各生產經營單位、各行政村（社區）。
（二）“五級五覆蓋”工作要求。
1.完善安全監管保障建設，充實基層安全監管力量。各鄉（鎮）、街道辦要成立組織機構，配備專（兼）職安全監管人員2—3人，負有安全監管任務的部門、單位配備專（兼）職安全監管人員2—3人，各行政村（社區）至少落實1人負責安全生產工作。各鄉鎮、單位、部門要保障有獨立的辦公場所，必要的資金投入，完成安監站（辦）和行政村（社區）安全監管必需的交通工具、辦公設備、必要的執法裝備、應急救援裝備等配備；力爭年底，所有鄉鎮（街道）、有關部門、行政村（社區）實現安全監管規范化運行。
2.建立健全各項規章制度，明確責任落實。各鄉（鎮），有關部門、單位要進一步完善制度建設，建立健全安全生產會議制度、隱患排查整改制度、事故報告處理和統計制度等等規章制度，不斷加強內業管理。以制度為保障，強化責任落實，有效推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”責任體系建設。
3.提升安全監管能力，全面實施委托執法。為確保監管執行有力，隱患治理有效，縣安監局將對各鄉鎮（街道），進行執法授權，被委托方在法律規定的框架內正確行使委托權，依法開展安全生產執法監察工作，加大安全生產現場執法力度。加強各級安監人員培訓。年底前，鄉鎮、街道辦安監干部持證上崗率達到100%。
4.強化機構建設，明確責任落實。鄉鎮政府（街道）要建立由主要負責人任主任的安全生產委員會，各有關部門要建立由主要領導任組長的安全生產領導小組，明確工作職責。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，“一把手”對安全生產負總責；各分管領導對分管領域和部門的安全生產工作負責；行政村（社區）有關負責人對本區域內的安全生產負責，堅持日常安全生產巡查，督促安全生產各項措施全面落實到位。
5.加大資金投入，確保“五級五覆蓋”穩步推進。各鄉鎮（街道），有關部門、單位要逐年加大安全生產資金投入，實行專項資金、專人管理，保障資金使用效益最大化。縣政府將不斷加大對基層安全監管裝備能力建設的投入力度，采取縣財政補貼與鄉鎮、部門自籌相結合方式，確保“五級五覆蓋”扎實推進。
（三）“五落實五到位”工作要求。
1.落實企業安全生產主體責任，提升企業安全管理水平。企業要按照“五落實五到位”要求，健全安全管理機構，配齊配強專業安全管理人員，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任；完善企業及車間、班組安全管理各項規章制度，定期匯報安全生產情況，明確責任落實，嚴肅責任追究。
2.逐步開展實施規范有效的網格化運作。各鄉鎮（街道），各部門、單位要不斷完善安全生產監管信息平臺建設，對網格內生產經營單位安全生產基礎信息采集、確認。年底前，完成規模以上企業及重點高危企業“五落實五到位”網格化管理體系，擴大到其他企業，各相關企業對口的行業監管部門要按要求制定具體實施方案，加強督促指導檢查，并將落實情況收集匯總后于年底前報縣政府推進工作領導小組辦公室。
實施步驟：
（一）準備階段。各鄉鎮（街道），各部門、單位要將安全網格化管理擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，認真安排部署。
（二）實施階段。各鄉鎮（街道），各部門、單位結合實際制定具體網格化管理實施方案，完成網格劃分，落實網格責任人，繪制網格圖，分解任務，全力抓好落實。
（三）檢查驗收階段。督察組對“五級五覆蓋”和“五落實五到位”網格化管理落實情況進行全面督導檢查，總結經驗，鼓勵先進，并將結果納入年終考核。
四、工作要求
（一）提高思想認識。
網格化管理是落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強安全體系建設的重要舉措，是防止安全生產工作失控漏管的有效方式。各鄉鎮，各部門、單位要切實提高認識，加強組織領導，落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的工作要求，將安全生產網格化管理擺上重要議事日程，因地制宜合理制定具體實施方案，層層動員部署，明確目標，確保此項工作取得實效。
（二）明確責任分工。
縣直各委、辦、局要依照各自職責規定，履行職能職責并認真落實“三個必須”的工作要求。各鄉鎮（街道）按照“屬地管理”原則，做好轄區范圍內的安全生產隱患排查治理、打非治違、協助執法、信息上報及宣傳教育等工作。各行政村（社區）安全生產監管員負責所在區域內隱患排查、勸阻非法違法行為并及時向當地人民政府或有關部門報告，協助做好隱患排查治理、事故善后處理及宣傳教育等工作。要全面落實安全生產網格化管理責任體系，做到橫向到邊、縱向到底；要保證經費充足、制度健全、網格上墻、人員到位、責任到人。
（三）加快推進落實。
各鄉鎮（街道），各部門、單位要于5月15日前，全面完成“五級五覆蓋”網格化管理責任體系。年底前，完成規模以上企業及各重點高危企業“五落實五到位”網格化管理責任體系，各相關企業對口的行業監管部門要按要求制定具體實施方案，加強督促指導檢查，并將落實情況于年底前報縣政府推進工作領導小組辦公室。各鄉鎮（街道），各部門、單位要于4月27日前將此項工作負責人和聯絡員上報縣安委會辦公室。
（四）強化督查考核。
將安全生產“五級五覆蓋”和“五落實五到位”網格化管理工作進展情況，納入2015年度安全生產責任制考核內容，對工作不力、落實不到位的單位要按相關規定實行事前問責。各鄉鎮（街道），各部門、單位要精心組織，積極推進，加強協調指導，縣政府推進工作領導小組辦公室要加強督促檢查，及時通報工作開展落實情況，確保安全生產網格化管理責任體系真正落到實處。
