村干部農業推廣溝通關聯性分析

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村干部農業推廣溝通關聯性分析

本文作者:陳澤健 嚴賢春 單位:西華師范大學生命科學學院 宣漢縣委組織部

農業推廣溝通,是指在推廣過程中農業推廣人員通過信息、知識、情感的交流,改變農民的觀念、態度和行為,最終提高農民素質和能力的一種活動。它貫穿于農業推廣全過程,體現在各種推廣方法的具體運用中。農業推廣溝通的內容主要是信息,而信息資源在社會系統中的流動與擴散受到社會結構和權力關系的制約。本文試運用農業推廣和社會網絡的理論,結合筆者在四川宣漢縣的實地調查,考察村干部在農村社區系統和農業推廣溝通網絡中的地位,從而分析其在農業推廣溝通中的作用。

(一)概念框架和研究問題

1.農業推廣溝通網絡。從社會網絡定義為“一組行動者及聯結他們的各種關系(如友誼、溝通和建議等關系)的集合”(奇達夫,2007),我們可以把農業推廣系統看著是由推廣服務系統和目標團體系統(高啟杰,1994)中的行動者通過溝通與互動聯結的關系的集合。這個網絡中的行動者,主要包括農業推廣人員及其組織、農村社區居民及其社區組織和其他社會實體。同時,也包含有行動者的家庭、鄰里、親朋等社會關系。他們既是農業推廣系統中的行動者,也是農業推廣溝通的主體,農業推廣中的各種信息在這些人與人之間交流、理解和互動。這種在農業推廣系統中將各個相關行動者通過特定的信息流聯結在一起的關系的集合,我們稱之為農業推廣溝通網絡。農業推廣溝通網絡由推廣主體(農技人員為主)和推廣對象(農村居民為主)以及中間的聯系人組成,他們通過特定的信息流聯系起來。農業推廣溝通的這種網絡屬性,為我們運用網絡方法來分析村干部在其中的地位和作用提供了邏輯基礎。

2.溝通與交往。溝通是社會信息在人與人之間的交流、理解與互動的過程,是推廣、培訓和信息資源傳播的基礎。在農業推廣中,經常使用的溝通方式有大眾傳播和人際溝通。而交往行為是人與人之間相互作用和影響的表現形式。從一定意義上說,交往是溝通這種人際之間相互作用的表現形式,溝通則是人們之間交往的內容或目的,二者可以看著是形式與內容的關系。因而,通過考察推廣網絡中各行動者的交往關系,可以衡量他們之間溝通的關系特征。本研究的基本思路:用理論分析、實地調查和比較的方法,考察村干部、村民、農技人員三者之間的交往關系,來分析村干部在農業推廣溝通網絡中的地位特征。由于正式組織(制度)和非正式組織(網絡)之間具有很大的相關性(H.G.Gerald,1971;Ibarra,1992),農業溝通網絡要受到農村社區網絡的影響,為此,我們可以提出如下幾個問題:村干部在農村治理結構中的地位如何?村干部在農村社區網絡中表現出怎樣的關系特征?村干部在農業推廣溝通網絡中表現出怎樣的關系特征?村干部的這些關系特征在農業推廣溝通中反映了什么樣的地位和作用?

(二)農村治理精英的村干部特征分析

正式組織在一定程度上決定著非正式人際關系中的交往頻數和個人地位(JoseLuisMolina,2001),下面先從制度因素的角度來考察村干部在農村社區系統中的地位。

1.村干部的產生分析。村委會作為基層群眾性自治組織,擔負著執行上級的政策、管理村務(如制定村規民約、調解村民糾紛、建房審查等)、在社區為村民興辦公益事業(如興修村社道路、小型水利工程等)和爭取產業發展項目等任務。目前,村委會是在村黨支部領導下開展工作。根據《中國共產黨農村基層組織條例》和《村民委員會組織法》的規定,村黨支部和村委會成員即村干部都是選舉產生。從選舉的程序來看,必須在黨員和村民廣泛提名的基礎上推選候選人,在選舉會上候選人還要發表演說,這有利于村民和黨員進一步了解候選人,把村中有能力、大家公認的人選出來。這些說明,村支部和村委會的工作與村民的利益息息相關,村支部和村委會掌控著社區中相當一部分資源,村干部得到大多數村民的認可,擁有相當一部分權力。

2.村委會與鄉鎮的關系分析。胡榮(1998)的研究認為,村委會與鄉鎮政府之間是一種相互依賴的關系。也就是說,村委會需要鄉鎮政府在撥款和項目審批等方面的支持,鄉鎮政府也需要村委會對上級政策和項目實施等的落實和推廣。因此,村干部掌控著與上級政府(主要是鄉鎮)溝通的正式制度安排的管道,充當著政府和村民之間的“中介”。

3.村干部的來源及構成分析。什么樣的人在當村干部呢?左停、唐麗霞(2009)調查認為,村干部中有能力的人占到60%左右。根據我們在實際生活中的觀察也得到類似的結論,從總體上講,村干部的經濟狀況比一般的村民要好,受教育程度比一般的村民要高,能力較一般的村民強,村民有很多事情需要找村干部才能做成,村里最有權威的人物還是村干部。

(三)村干部與農村社區網絡的關系調查分析

通過村民交往網絡和村干部交往網絡的實地調查,來分析村干部的人際交往關系特征,考察村干部在農業推廣溝通中的非制度性因素。

1.村民交往網絡。在宣漢縣494個村中隨機選擇了5個村,并在這5個村中隨機選擇了250名調查對象進行了問卷調查,共發出調查問卷250份,收回250份(以下數據來源相同)。在研究中通過向村民詢問如下問題來了解他們的交往網絡:“你是否與下列人員經常來往?”列出的交往對象包括親戚、本家族成員、村社干部、本村村民、本村以外的人(如鄉農技站干部等)??晒┻x擇的答案有4個類別:“經常來往”、“有時來往”、“很少來往”、“從不來往”。從表1的調查結果可以看出,農村社區交往格局仍然是以血緣關系(家族成員、親戚)和地緣關系(本村村民、村社干部)為主導,村民在社區內的交往處于絕對多數,村民與社區以外的人交往的頻次明顯偏少。

2.村干部交往網絡。在250個被訪者中有26名是村社干部,從表1的調查結果可以看出,村干部與所列對象的交往平均值都高出村民交往的平均值,特別是與村外人員如鄉農技站干部等的交往平均值達到3.54分,介于“經常往來”與“有時往來”之間,村社干部無論是在農村社區內部還是對外交往的圈子都大于一般村民,而且與本村外人員交往圈子遠遠大于一般的村民。

(四)村干部與推廣溝通網絡的關系分析

研究中從村干部與村民、村干部與農技人員兩個方面,通過詢問如下問題來考察村干部在農業推廣溝通中的關系特征。#p#分頁標題#e#

1.村干部與村民的推廣溝通交往。從村民生產信息的來源來看,在表2中統計出被訪者回答“你在農業生產(如病蟲害防治)方面的信息主要由誰提供的?”問題的情況。從調查結果可以看出,村民在農業生產方面信息主要是由村社干部以及各類農業部門、大眾傳媒或鄰居朋友那里得到的,而從陌生人和網絡那里幾乎沒得到信息。說明村社干部對農業生產的信息溝通起著比較關鍵的作用。從村民在生產中求助情況來看,在表3中我們統計出被訪者回答“你在農業生產過程中,發現問題(如病蟲害情況)第一時間會向誰反映(或交流)?”問題的情況。從調查結果可以看出,村民在農業生產過程中,發現問題如病蟲害情況第一時間會向村社干部、鄉鎮農技干部和家人反映,而較少向親戚、鄰居或村民們反映。從對村民發展產業的影響來看,在表4中統計出被訪者回答“近幾年來,你家里發展的特色農業產業(如種白肋煙、養奶牛肉牛)中,誰對你幫助(或影響)最大?”問題的情況。從調查結果可以看出,各類農技人員、鄰居或朋友以及親戚對村民發展特色產業的幫助大,村社干部也提供了重要的幫助,而本家族成員和本村村民對此沒有多大的幫助。從村里興辦公益事業的組織情況來看,在表5中統計出被訪者回答“近幾年來,你們村(社)上興辦公益事業(如修村社公路)是怎樣織發動的?”問題的情況。從調查結果可以看出,村(社)里興辦公益事業主要是靠村社干部對農戶宣傳來發動的。

2.村干部與農技人員的推廣溝通交往。采取抽樣的方式,在全縣隨機選擇了55名不同層次的縣鄉干部(主要是農技干部)進行了調查,其中,縣級涉農部門干部11人、鄉鎮涉農干部9人、縣級農技人員25人、鄉鎮農技人員10人。共發出調查問卷55份,收回55份。從與農民打交道的渠道來看,在表6中統計出被訪者回答“在實施農業推廣項目(如糧食高產創建、畜牧標準化養殖)時,您首先通過哪種渠道與農民打交道?”問題的情況。調查結果說明,通過村社干部與農民群眾打交道是農技干部最主要的渠道。從做農民工作時幫助者角度看,在表7中我們統計出被訪者回答“在農業推廣中做農民工作時,您認為最起作用的是誰?”問題的情況。調查結果顯示,村社干部在農業推廣工作中具有不可替代的重要作用,鄉鎮干部和對象戶的鄰居或朋友也發揮了一定作用。從在推廣中對村干部需要的程度來看,在表8中我們統計出被訪者回答“在農業項目實施過程中,您是否需要村社干部支持配合?”問題的情況。調查結果顯示,在農業項目實施過程中,很需要村社干部的支持和配合。

(五)村干部在農業推廣溝通網絡中的地位分析

根據以上調查分析,可以看出,在農業推廣溝通網絡中,村干部和村民的交往數量比農技人員和村民的交往數量大得多,農技人員和村干部的交往數量比農技人員和村民的交往數量大得多。根據網絡中心性衡量的是個人和網絡中的其他人的交往的數量來看,村干部在農業推廣溝通網絡中具有網絡中心性特征,中心性特征體現了行動者權力的大小和在網絡中的優勢。伯特(Burt,1992)的結構洞理論認為,社會網絡中的空隙(結構洞)周圍的行動者在現時無直接的聯結,先入者可以獲得“第三者優勢”起到橋梁作用,社會網絡中中間人的角色可能只有對那些在特定的社會情境中具有合法性的行動者來說是合適的。由于農村社區系統的封閉性,村民與外界交往偏少,與推廣人員的交往聯系更少,推廣服務團體(主要是農技人員)和推廣對象團體(主要是農村居民)實際上處于分離的狀況,在農業推廣網絡中就存在著空隙即結構洞。村干部作為農村社區中的內生力量具有天然的合法性,與村民交往更稠密,在村外的交往圈子更大,與推廣人員接觸更多更便捷,具備跨越農業推廣溝通網絡中結構洞的先入者的能力。他們處在推廣服務團體和推廣對象團體之間的“橋”的重要位置上,對于推廣人員和推廣對象之間的信息交流、意見溝通和行動協調起著重要的作用。如果村干部拒絕在其間做媒介,處于分離狀況的推廣人員和推廣對象之間就可能無法有效溝通。

(六)村干部在農業推廣溝通中的作用

1.作為一種正式制度安排的優勢。正式組織結構從某種程度上講是為了給組織設立一個溝通模式(劉樓,2008)。村干部作為農村社區中內生的治理精英,依靠執政黨的政治資源和村民自治的組織資源,在農村社區內擁有較高的地位和權力,掌握著農村社區內部之間及與外界聯系的正式制度安排的溝通渠道。因此,村干部在農村社區的傳播中,充當著信息把關人和有影響力成員以及規范掌控者的角色,在農業推廣溝通中可以發揮正式制度安排的組織、協調和溝通的作用。

2.作為一種非正式網絡結構的優勢。村干部在農業推廣溝通網絡中具有中心性,表現出其特有的網絡優勢和行動者優勢,在農業推廣服務系統與推廣對象團體系統之間起著架橋和紐帶的作用。同時,村干部與村民的強聯結關系有助于一些隱性的、復雜的知識和技能的交流與傳播。通過發揮村干部的這種優勢和作用,可以較好地消除農業推廣溝通媒介相對薄弱、資源整合性較差等障礙。

3.作為與村民之間的同質性和異質性統一體的優勢。一般而言,同質性個體之間的溝通比異質性個體之間的溝通更加有效,而創新擴散本身要求在溝通參與者之間存在一定的異質性。村干部是農村社區內生的力量,與村民具有天然的聯系,表現出與村民的同質性(趨同度);同時,由于其社會地位和教育水平比一般村民要高,又表現出與村民的異質性(趨異度)。從這個意義上說,在村干部身上表現出與村民的同質性和異質性的統一性,是與村民之間的同質性和異質性的統一體。村干部的這種角色能夠較好地滿足溝通的同質性和擴散的異質性這個要求,或者說,充分發揮村干部這種角色的作用,能夠接近農業推廣溝通(主要是人際溝通)中的最佳趨異度或趨同度,使創新擴散更加有效。

(七)結語

通過以上分析,得出如下結論:第一,村干部作為正式制度安排的農村治理精英,在農村社區傳播中,充當著信息把關人和有影響力成員以及規范掌控者的角色。第二,在農業推廣溝通網絡中,村干部具有特有的網絡優勢和行動者優勢,在推廣服務系統和目標系統之間起著橋梁和紐帶的作用,蘊涵著豐富的社會資本可供開發利用。第三,與村民之間的同質性和異質性的統一性,能夠使創新擴散更加有效。農業推廣的對象主要是農村居民,農業推廣要解決的根本問題就是通過推廣溝通,傳播實用信息,改變推廣對象的行為,促進農業創新擴散,滿足推廣對象需要,解決推廣對象所面臨的問題?,F實農業推廣活動中,存在“最后一公里”和技術棚架問題,重要的原因可能是忽視了村干部在農業推廣溝通中的獨特地位和作用。這種情況在貧困落后地區可能顯得更為明顯。因此,在農業推廣活動中,要重視村干部在農業推廣溝通中的地位,注重發揮其獨特優勢。采取更加公開公平競爭的選人制度,把那些辦事公道、善于做群眾工作、有能力帶領群眾發展、多數村民擁護的人選為村干部。加大對村干部的農業推廣知識和技能的教育培訓,使其更好地充當在農業推廣溝通中的中間人角色。#p#分頁標題#e#

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