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本文作者：劉亮亮 單位：河北政法職業學院財經系助教
觀光農業(又稱休閑農業或旅游農業)是以農業活動為基礎，農業和旅游業相結合的一種新型的交叉產業。它在農業生產的基礎上，充分開發具有觀光、旅游價值的農業產品，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，是一種集觀光、休閑、度假、修學、娛樂等功能為一體的游憩體驗形式。[1]觀光農業作為提高農業競爭力的農業旅游模式，在臺灣以鄉村民宿和休閑農業為主體，迅速發展起來，并在旅游、教育、環保、醫療等方面都發揮了重要作用，農業旅游與休閑產業已成為臺灣發展日益成熟的產業之一。
一、臺灣觀光農業興起的社會經濟基礎
臺灣光復后，當局把農業作為經濟發展的基礎產業，按照“三七五減租”、“共有耕地放領”、“耕者有其田”三個步驟實行，[2]使臺灣農業迅速發展，為“以農養工”的工業化戰略奠定堅實基礎。農業的發展，為臺灣從自給的進口替代工業化戰略轉向出口導向戰略創造條件，引領臺灣最終走向外向型經濟的道路。而臺灣工業化進程的推進，一方面，導致農業式微現象，農業增長率下降，農業、農村、農民問題日益凸顯，要求農業的產業化、規模化及功能拓展;另一方面，工業發展和城市化以及勞動方式的轉變使得人們對農業提供的空間、田園、山野的需求增加，親近自然的欲望增強。工業對農業的反哺、農業改造的內在誘因和人們出游需求的變化使得臺灣休閑觀光農業在20世紀70年代應運而生。農業自身效率的提高是觀光農業興起的根本基礎。工業化創造的技術、資本、管理經驗的支持和外部強大的市場需求為臺灣的觀光休閑農業的發展提供了不竭動力?？梢哉f臺灣農業已經逐漸轉變為農林牧漁綜合發展的多元化農業和商業農業，而觀光農業是其顯著的一個發展方面。
系統控制論是1947年由美國科學家維納首次提出，大體分為工程控制論、生物控制論、經濟控制論和社會控制論四個研究領域。系統是按照一定關系相互聯系、相互作用和相互制約的一組事物所構成的體系。系統的各組成部分之間的相互作用是通過物質、能量和信息的變換而實現，并同外界環境相互影響。[3]
(一)農業旅游生態系統
農業生態經濟系統中生態與經濟之間矛盾的根本性，決定了自然生態系統一旦被轉為農業生態系統，就變成具有控制論意義的限定系統。[4]因此系統控制論被廣泛應用于農業生態系統的研究。觀光農業不同于一般意義上對自然或人文旅游景觀的游覽形式，它是旅游者進入農業生態系統的一種體驗活動。休閑農業區就是一個以半自然半人工生態環境為載體的農業旅游生態系統。農業旅游生態系統是由自然生態系統、生態經濟系統、觀光服務系統、生物作物系統四個相互作用的基本要素構成，其中旅游主體的介入加大了環境與生物的作用范圍和強度。
(二)臺灣觀光農業模式
自1970年臺北53戶茶農聯合推出“木柵觀光茶園”樹立臺灣觀光農業發展的先鋒后，臺灣“農委會”一直致力于幫助農民更好的發展休閑農業。目前臺灣觀光已形成鄉觀光農園、休閑農場、市民農園和休閑牧場等多種經營模式，[5]并且在鄉村、民俗文化、景觀生態、園藝環境工程、社會心理、地政等多方面得到發展，在豐富化、全面化的進程中不斷走向制度化和規范化，臺灣觀光農業已形成系統控制大工程。在臺灣整個觀光農業系統中，可以看出自然生態系統既是農業發展的要求，更是觀光農業發展的基石。通過科學合理的規劃建設，觀光農業優先具備了豐富的農業自然資源、健康的自然生態系統、優良的農業環境質量。在此基礎上，觀光農業通過農林牧漁土地綜合利用的生態模式創造了巨大的經濟效益。自然生態系統、生態經濟系統、觀光服務系統三大體系相互影響、相互作用，通過對這三大體系的系統調控，可以改善生態環境、發展農業經濟、促進觀光農業的可持續發展。
1．自然生態系統調控
自然生態系統調控包括生物控制、生態控制、自然環境控制;其理論基礎有生態因子相互作用原理;生物生長定律;種群組成和結構、空間分布理論;種群相互作用及演替理論;生態適應理論;生態平衡理論等。其控制內容為:土地科學規劃與合理利用;生物穩定性及多樣性;環境質量控制。其實現途徑為建立生態定位觀測站和受控實驗等研究;門類齊全的科研機構;農業生物技術產業迅速發展;3S技術應用。
2．生態經濟系統調控
生態經濟系統調控包括投入控制、運作控制、政策控制。其理論基礎有旅游環境容量與環境承載力理論、人地關系理論、景觀生態學理論、生態經濟平衡理論、循環經濟理論、清潔生產理論、可持續發展理論。其控制內容為投入產出比效率分析;景觀層次、尺度與功能;生態旅游認證、制度創新和規范化管理。其實現途徑為先進的產銷組織，加強農會執行科技成果轉化的功能;產官學研相結合;現代化咨詢與服務系統;構建地域性強的特色景觀。
3．觀光服務系統調控
觀光服務系統調控包括旅游六要素(食、住、行、游、娛、購)系統控制、旅游組織控制、營銷運作控制、其他系統控制。其理論基礎有旅游目的地生命周期理論、旅游乘數效應理論、城市游憩圈層結構理論、戰略和資源優勢理論、旅游營銷組合理論、旅游市場細分與品牌資產理論、旅游地可持續發展理論。其控制內容為旅游產品設計、定位與營銷;生態旅游六要素經營運作;品牌塑造。其實現途徑為:第一，農業文化營銷:運用民俗文化、社區理念與家庭式民宿經營園區;第二，增強游客體驗，創意農業、DIY理念;第三，產品一體化經營與現代營銷方式:臺東卑南鄉明峰村初鹿牧場，牧場風光與奶制品生產;第四，品牌效應、多變主題。
三、臺灣觀光農業的成功經驗對福建的啟示
觀光農業在臺灣已達到普及階段，管理體制和機制已逐漸走向規范化和制度化，已成為臺灣發展前景良好的新型產業之一。臺灣現有上規模的休閑農場1000余家，每年有4900萬人次的游客量。在臺灣，投資休閑農業的回報率高達35%。[6]福建地處東南沿海，靠近東南亞，東臨太平洋，亞熱帶氣候，交通發達，是連接長江三角洲、珠江三角洲、華中地區及臺灣地區旅游網絡的紐帶。加之比鄰港澳、與臺灣隔海相望，兼受閩臺農業合作和臺灣觀光農業發展的影響。因此，福建發展觀光農業具有得天獨厚的區域分異優勢。發展觀光農業，比照臺灣發展觀光農業，將對福建農業多功能性的拓展、現代新型農業產業體系的構建和農業可持續發展具有重要意義。#p#分頁標題#e#
(一)科學導向，調控自然生態系統科學規劃是發展的先導。臺灣農業科技產業已經形成一個門類齊全的科研體系。有“農業試驗所”、“熱帶園藝試驗分所”、“糖業研究所”、“香蕉研究所”、“漁業生物實試驗所”、“蔬菜研究發展中心”等多家科研機構。據統計，農業科研投資約占臺灣每年財政支出預算的15%。在農業科技研發經費投入維持在高水平的基礎上，加強對農業生物技術的研發和投入。臺灣農業生物產業的總產值有七成來自農業生物技術[8]。福建農業正處于由傳統農業向現代化轉化的階段，從總體上看，科技水平遠落后于臺灣。福建應該加大對農業的基礎投資，在提升自身農業科技水平基礎上，通過設置臺灣先進農業技術引進開發區、建立委托與合作生產基地、共組技術服務隊等多種方式引進臺灣先進農業技術等實現資源優化配置，帶動自身發展。
(二)政府導向，調控生態經濟系統臺灣農委會重視發展休閑農業，下設休閑農業管理、輔導處和推廣科，各縣市也都設立相應的管理和輔助機構，從而形成從上到下的觀光休閑農業的管理系統。并且有一系列明確的制度、條例和法令指導實施，如為配套實施“休閑農業輔導管理辦法”，制定相關環節的程序要點及規范，有“休閑農場經營計劃審查作業要點”、“休閑農場專案輔導實施作業規定”、“非都市土地申請作休閑農業設施所需用地變更編定審查作業要點”、“休閑農場建筑物設計規范”等。這些法規和行業標準使得觀光農業與旅游業各部門、產品展銷、節慶娛樂、周邊景區與居民之間形成一個規模高效的圈層系統，農業的產官學研各部門聯合運作，規范著臺灣觀光農業健康有序的發展。福建觀光農業由于受規模、科技含量低、資金、經營理念的約束，使農業園區常流于一般人造景觀。各設區政府及相關職能部門應實事求是、統籌規劃，給予必要的政策、資金、技術、人才扶持，切實加強農業基礎設施建設，改善農業生態環境，為深化觀光農業發展營造良好的環境。在農業產業化進程中積極推動休閑農業的發展，走一條“高投入、高科技、高效益、高產出”的道路。
(三)文化導向，調控觀光服務系統臺灣觀光農業是農業非商品性功能拓展的典型，是農業與旅游業結合的成功案例。旅游者即是現代農業發展的享受者，也是觀光農業的創造者。地方的民俗文化和農業文化是觀光農業發展的靈魂。有文化底蘊的綠色可持續的觀光農業不僅能滿足人們的文化需求，也能夠培養人們欣賞文化的意識，引領和創造需求。小規模園區也可以以優質的服務和精致的文化取勝。臺灣觀光農業應用社區經營的理念，既返璞歸真，又完善服務，為人們創造了融入自然、回歸樸素的優質體驗方式。如宜蘭地區的民宿用其傳統美食煙熏蛋、羅馬帝果招待游客。臺一生態教育農園有押花生活館、花卉迷宮、蝴蝶甲蟲生態館等多種寓教于農的體驗產品。福建應依托閩臺在農業多方面的合作和臺灣在福建的農業創業園、試驗地、示范區等學習臺灣觀光農業的運營模式。福建省的廣大農村地區既是奇山秀水、名勝古跡、風情民俗等傳統休閑資源的富集地，又是自然生態、田園風光等現代休閑資源的分布地，哥弟的休閑農業產業發展各異。因此要把自然的奇觀、氛圍、風景和特色的主題、產品培養成觀光農業獨有的特色，比如田園農業觀光游、民俗風情鄉村游、農家樂、特色產業型鄉村游、村落民居建筑鄉村游等。針對不同目標市場的功能分區把節事和民俗文化融合起來，通過豐富多彩的主題展現出來。
福建的地域特色是一個閩越文化、中原漢文化、吳文化、海外文化等多種文化長期的整合演變過程中形成的，呈現出文化時空格局的多元性特征，有曇石山文化、船政文化、莆仙文化、媽祖文化、客家文化、朱子文化等。福建觀光農業應從這些文化中汲取營養和創意元素深入挖掘農業旅游產品的文化內涵，把文化、生態、體驗等理念融入旅游規劃、旅游產品的生產和旅游者的生活中，以促進福建觀光農業的可持續發展。
