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本文作者：秦瑩 單位：云南農業大學
黨的十七大明確指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建設以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”[1]走有中國特色的農業現代化之路是新時期黨中央針對我國“三農”問題提出的重要指導思想,這既是對當前我國正在進行的社會主義新農村建設任務的發展,也是今后一段時間內要努力實現的目標。高等農業教育在建設社會主義新農村過程中具有其它教育系統無法代替的特殊功能,主要通過調整專業學科結構,加強與新農村的結合度,提升農村生產力水平、培養新型農民、促進農民增收、發展農業科技、傳播先進文化等途徑實現高等農業教育服務社會的功能。
一、明確高等農業教育的特殊性,走服務新農村建設的自主創新之路
社會主義新農村建設有兩大重要任務:一是建立社會主義新農村的高效農業生產與經營體系;二是建設一個有中國特色的資源節約型、環境友好型的農業體系。[2]這兩大任務的完成需要所有與新農村建設相關行業(部門)的支持和投入,相比于其它涉農部門,高等農業教育服務新農村建設有其特殊性:
首先,與非農行業(如工業、商業等)相比,高等農業教育因為涉農而與社會主義新農村建設距離更近。其次,與農業科研院所相比,高等農業教育因其第一工作是培養人才,服務社會主義新農村建設的特征更明顯。
再次,與各級農業行政部門相比(如農業廳、局和農業推廣站),高等農業教育因其職能不同,服務社會主義新農村建設具有相對延遲性。最后,與其它農業職業教育相比,高等農業教育因其人才培養的層次決定了其服務社會主義新農村的相對間接性。以上相比較而呈現的相對特殊性決定了高等農業教育需要在新農村建設的新形勢下,揚長避短走自主創新之路,主要包括:
(1)在觀念上要樹立現代農業教育理念,在轉換經濟增長方式的過程中實現以科學發展觀統領科技發展,把經濟發展建立在一個有利于資源節約、環境友好的經濟增長的自主創新體系基礎上,以便更好地發揮與非農行業服務新農村的比較優勢。
(2)在科技創新上要發揮高?？蒲信c人才培養相結合的優勢,在原始創新、技術創新以及引進消化上下更大的功夫,并將這些科技創新成果通過教學的途徑傳授給服務新農村的學生和農民,以體現高等農業教育與農業科研院所的比較優勢。
(3)在組織上以實施現代農業產業化生產為目標,聯合各級農業行政部門組建大規模的農業產業鏈,使農業科技人才就業單位有更大的接受大量農業院校畢業生的空間,發揮高級專門人才與新農村建設需求相結合的高效服務功能。
(4)在體系上以打通高等農業教育與其它農業教育之間合作交流的通道為依托,構建新型農村教育體系,增強高等農業教育服務新農村的時效性和直接性。
二、以調整學科專業結構為基礎,加強高等農業教育與新農村建設的結合
高等農業院校的學科專業結構調整要摒棄狹隘的傳統小農思想,確立現代大農業教育的觀念,緊密結合新農村建設的需要和農村產業結構的要求,根據“厚基礎、多方向、寬口徑”的原則設置專業,有計劃地建設優勢學科和特色學科,改造傳統專業,并增設適應新農村建設的新專業,以區域特色農業教育服務新農村建設。
首先,要面向當地經濟建設的需要,選擇能產生一定影響的學科專業及研究方向重點培植,整合校內外資源,進一步壯大優勢學科和特色學科。其次,從經濟結構調整與就業結構變化的宏觀視野,按照培養“種、養、加工相結合,農、工、商、管一體化”的復合型、實用型、技術型大農業“通才”的要求,積極發展農理、農工、農經、農管、農文交叉的專業和與農業科技相關的新興、邊緣和高新技術學科專業,積極推動農科與非農學科的交叉與滲透。
再次,拓寬學科領域,將傳統農業類學科設置于食品生產、食物安全、人類健康、生態環境和國土安全的大背景下加以研究。整合與創建代表建設社會主義新農村方向的主要新興學科,特別是代表21世紀前沿性科技領域的學科,如生命科學、信息科學、生物工程、生態農業、環境科學、能源科學自動化、管理科學、先進技術制造、分子細胞生物學、生物信息學、發育生物學、生物技術、納米技術、衛星定位、航天應用、反季節生產等等。
最后,加強重點學科、重點實驗室和重點專業建設,增強高等農業院校學生的創新和實踐能力。在實驗室建設方面,組建綜合性專業基礎課實驗室和專業課實驗室,打破學科、課程壁壘,破除“小而全”的傳統觀,充分利用技術力量雄厚、實驗條件完善、多學科協作等優勢,積極推進實驗教學、科學研究、科技興農、“三結合”,研究并優化專業課程結構體系,增強課程之間在邏輯和結構上的聯系,將當代學科發展的最新成果及多學科間的知識交叉、滲透反映到教學內容中來,以提高學生的動手能力和服務新農村的工作能力,使人才培養更加接近社會發展和新農村建設的要求,更加適應新農村建設發展的實際需要。
三、以培育一代新型農民為己任,加快新農村建設高級專門人才培養的步伐
培育新型農民,是建設社會主義新農村最本質、最核心的內容,是解決好“三農”問題的關鍵,關系到農業現代化建設的成敗。盡管多數高等農業院校邁出了“以農為主,綜合發展”的戰略步伐,但相比于新農村和農業現代化建設的需求來說,還需要加強農業市場化的培訓力度,以滿足新型農民在農業經營上的要求,以及傳統農民向現代“農商”過渡的轉變,為此,必須邁好兩大步:一是以“面向農村,面向未來,面向農業現代化”為價值導向,強化高等農業教育人才培養目標的時代性,培養一批適合社會主義新農村建設的高級專門人才。繼續實施“一村一名大學生計劃”,為新農村建設培養適應社會主義市場經濟發展需要的科技人才和管理人才,即發展農村經濟和農業生產的帶頭人、農村科技致富帶頭人以及發展農村先進文化的帶頭人。這些高級專門人才有高度的政治覺悟,心系“三農”,“扎根農村、獻身農業”,能夠以振興農業、富裕農民和繁榮農村為己任。達此培養目的,高等農業教育要面向“三農”實行“四個三結合”,即教學、科研、生產相結合;課程實習、生產實習、畢業實習相結合;實驗、示范、推廣相結合;教師、農技人員、學生相結合。#p#分頁標題#e#
培養出掌握農業整個經營過程(產前、產中、產后一體化)的人才、善于對科研成果(包括引進技術)進行二次開發的人才、善于資金和金融運作的人才(商農)、能靈敏捕捉國內外市場信息的人才、懂得運作的經濟(包括股份制)管理人才、同農業相關的第二、三產業技術人員和開發農產品的加工、貯藏、運輸和農業生產資料新技術的研究人員、具有“專業素養+人格素養+基本業務能力”專業結構的農科創業人才。二是以“科教興農”為服務手段,開展多種形式的農民技術培訓,加快新型農民和農村實用人才的培養。第一,要充分發揮學校的科技、人才等方面的資源優勢和在勞動力轉移培訓中的主要作用,積極參與“陽光工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”,努力為提高農民素質服務。第二,要建立和完善遍布城鄉、靈活開放的高等職業教育和培訓網絡。在合理規劃布局的基礎上,整合現有資源,每個市(地)重點建設一所高等農業職業技術學院和若干所中等農業職業學校,使其成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的主要基地。第三,制定定期提高農村干部隊伍素質的計劃,使新農村建設的基層負責人整體素質提升、懂得現代農業管理、具有較強生態資源保護意識和開發創業能力,成為農業產業化、國際化、標準化以及農業現代化需要的人才,農民增收致富任務的實踐者。
四、以提高農民收入水平為核心,加速高等農業教育向農村生產力的滲透
社會主義新農村建設的第一要務是“生產發展”,而生產發展的關鍵是提高農業生產力的水平,農業生產力水平的提高意味著單位時間內農業生產率的提高和農民增收有了實現的路徑。除了培養新型農民提高勞動者素質外,高等農業教育主要可以通過以下途徑加速向農村生產力的滲透步伐。
(一)高等農業教育通過不斷升級農業科技以服務新農村
當前,高等農業教育需要加強以下關系農村發展的重大問題研究,以推動農業科研成果向農村生產力的轉化。一是加強農業高新技術研究,開辟提高農業生產力效益的新途徑、新技術,尤其要搞好生物技術、農業信息技術、農業遙感技術、農業核技術等方面的研究;二是開展常規性先進技術的研究,如農作物、果蔬、園藝、水產、畜牧、畜禽等優質新品種的培育以及先進的種養殖技術研究,加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控的研發,搞好優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程;三是開展農產品加工、貯運研究,培育一批加工型品種,通過提高加工深度使農業增值;四是重視農業生態環境建設中的重大問題研究,根據可持續發展戰略要求,發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業,開發節約資源和保護環境的農業技術,加大力度防治農業面源污染,加強耕地質量建設,探尋人口、資源、環境良性循環的有效途徑;五是加大農業科技成果的推廣力度,提高農業科技成果轉化率。針對新農村建設中區域發展的具體情況,篩選先進適用的農業技術,適當引進組裝配套,實行成果轉化,在全國范圍內大面積推廣,發揮強大的輻射新農村功能。
(二)高等農業教育通過提供新型的生產工具和動力能源系統促進農業生產資料的改進
農業生產資料包括農業生產工具、動力能源系統、農業運輸工具、農田水利基本建設以及工具使用技術培訓等。農業生產資料的改進對高等農業教育提出了兩方面的要求:一方面,要求高等農業教育不僅研發適合新農村建設和農業現代化的新型生產工具,而且培養掌握新型生產工具的高級專門人才。伴隨新農村建設和農業現代化進程走向深入的步伐,農業生產迫切需要更高效、更耐用、以及更節能的新型生產工具,這就要求高等農業教育擔負起建設與推廣總體水平比較先進的農業生產工具系統的重任。另一方面,要求高等農業教育為優化農村的動力能源系統,完善農村交通設施、農田水利工程等基礎設施建設提供智力支持。(1)在動力能源方面,改變農村建設中動力能源使用結構,要求高等農業院校在動力能源方面有突破性進展。(2)在基礎設施建設方面,高等農業教育通過開設專業課程對農村基礎設施的革新提供科學和技術的支持。(3)農村的交通設施建設關系到農村市場化的進程,更是需要高等農業教育給予技術支持。從運輸工具到交通線路,每一樣的規劃設計都離不開先進的知識做指導,高等農業教育的介入可以促進建設新農村先進、高效和節約目標的實現。
(三)高等農業教育通過提高農民現代管理水平服務新農村
傳統農業管理是由國家統籌規劃,形成對農業生產的集中統一管理模式。這種管理方式很容易帶有上級管理者的個人色彩,而且對經濟的決策具有滯后性。因此,在新農村建設過程中,為了農業的現代化發展,傳統的農業管理模式必須完成向現代農業管理升級?，F代農業管理模式的具體衡量指標主要體現在農業行政管理部門對市場經濟下的農業發展所發揮的作用。在推進我國行政管理體制改革過程中,要借鑒農業發達國家建立的合理制度安排,建立的結構合理、分工明確、運轉高效的農業管理體系,以及政府部門有較強的服務意識等方面的經驗,加強對農業技術推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務支持體系等方面的建設。高度重視民間組織的力量,處理好政府、市場和民間組織三者之間的關系。目前我國在農業產業化經營的發展過程中,專業合作社組織有了較大的發展,但其它組織尚處于弱勢地位。農業管理模式的轉變要求農業高等教育走向綜合化,在培養農業專業人才的同時,培養有文化、會經營、懂管理的人才加入現代農業管理體系中,完善政府和民間組織的作用。
(四)高等農業教育通過發揮信息資源豐富的優勢服務新農村
農業高等院校是信息資源富集區,)發揮其搭建農業信息網絡平臺的功能,可以促進農業生產市場化,為農民增收致富提供信息資源支持。農村信息化是指以各種信息傳播手段實現農業科技、生產、流通和消費信息在農業管理者、生產者、經營者和消費者之間有效傳遞的現代信息技術的廣泛應用。高等農業教育通過提供現代信息技術支持,完善包含電話和寬帶在內的農村網絡,再對各種農業信息的整合清源,建立一個全面、有序、并能時時更新的中央數據庫,從而完成整個以科技信息服務為主體的公共服務平臺的搭建工作,有效地整合科技信息資源、實用成果、人力資源和設備資源,促進資源的優化配置、信息互動、成果交易、技術咨詢以及工序對接,推動科技成果轉化,推進農業生產的市場化進程。#p#分頁標題#e#
