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1林業可持續發展的涵義 可持續發展是20世紀80年代提出的一個新概念，是林業領域最先提出的，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展，注重代際之間的公平[1]。林業可持續發展是以森林資源為基礎，在保護森林資源和環境的前提下，利用森林資源的行為、過程和目標[2-3]。林業可持續發展有兩方面的含義，一是森林自身的可持續發展，森林的永續利用；二是森林保護生態環境，現實生態、經濟和社會全面的可持續發展。 2我國林業的發展歷程 我國林業發展主要有3個時期：①1949—1978年，是林業發展的初始階段，此階段以傳統林業發展為主。積累了大量的國家工業化原材料，大幅采伐原始林也是在此階段進行的。②1978—1992年，林業發展的探索時期，該期間，在非國有林區和集體林區穩定山權、林權，劃建自留山，確立林業生產的責任制3項主要活動，即所謂的“林權三寶”。但在林業改革過程中，由于對改革目的不明確，導致林業改革進展程度遠落后于其他部門，適合國情的可行之路至今仍未探索出。③1992至今，受國內外環境惡化程度的影響，我國逐步探索出發展林業的科學創新之路。特別是我國經濟發展不平衡，林區分布不均勻，一般來說，山區林區較豐富，道路險峻，這些都是導致當地經濟貧困的主要因素。因此，在經濟利益的誘惑下，掠奪式的采伐現象在各地仍時常發生，對可持續發展造成嚴重后果。為有效遏制此現象的發生，將科學經營手段運用于林業的發展十分必要。 3林業可持續發展存在的問題 ①林業分類經營尚未真正到位，一些需要重點保護的生態脆弱區的森林資源未能劃為生態公益林，一些不需要重點保護的區域卻被劃為生態公益林區。這與林業分類經營的原意相悖，不利于林業和區域社會經濟可持續發展。②天然林資源有不斷減少的趨勢。天然林在涵養水源、保持水土、固碳制氧、旅游休憩和維護生物多樣性等方面具有明顯優勢[4]。天然林面積的減少，會直接影響森林資源生態防護效能的發揮，并因此降低其在社會經濟可持續發展中的作用。③人工林經營中出現“四化”問題，即樹種純林化、林齡低齡化、林木小徑化和經營模式單一化等，從而降低了人工林的生態效能，不利于林業可持續發展。④森林經營重視不夠，整體水平較低。⑤林業科技、林業人才資源等還無法適應林業可持續發展的需要。 4促進林業可持續發展的對策 4.1大力推進林業產業發展 ①著力解決農民發展林下多種經營的啟動資金，對林業多種經營產品的加工項目和龍頭企業給予優惠的扶持政策，以推動林業產業的發展，扶持林農產業的發展；②調動農民管林護林的積極性，提供和建立有效的激勵機制、深化林權制度改革，利用森林資源發展林下經濟是脫貧致富的根本措施[5]；③發展林業產業需要建立相應的試驗示范和新技術、新品種推廣基地，帶動廣大農民發展林業產業。 4.2建立健全林業可持續發展相關法律、法規和政策體系 必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的管束之下，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的制度化、規范化。建立健全法律法規體系是促進林業可持續發展的重要保證，通過建立健全法律政策體系，以強制方式管理森林資源，保證林業資源的可持續發展，如以可持續發展思想為指導對森林法、林地管理法以及環境保護法等法律法規進行修訂和補充。 4.3加強林地管理與保護 ①必須加強林地管理與保護，避免有林地逆轉，實行林地總量控制和用途管制制度的有效結合，對于毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為予以嚴懲。②實行森林采伐限額管理制度，控制森林資源過量消耗，加強管理力度，健全管理機制。 4.4建立林業可持續發展的管理監測體系 嚴格執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督和管理。依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全方位提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性[6]。建立有效的林業管理檢測體系可以保障林業可持續發展，主要檢測對象是森林資源、生物多樣性及生態系統等。為保證林業生態系統的可持續發展還要建立林業可持續發展預警系統，并及時進行信息回饋。 4.5為林業發展創造優惠的政策 促進林業的可持續發展離不開政府政策的支持，以及資金的扶持，這是促進林業可持續發展建設的強勁動力。政府可以鼓勵相關團體以及廣大人民群眾參與林業建設，如鼓勵群眾開發治理荒山、植樹造林，在政策上給予支持，在資金基礎上給予幫助。 5小結 隨著我國經濟社會快速發展，資源和生態環境的瓶頸約束效應日益凸顯，林業產業是規模最大的循環經濟體，森林資源的可再生性和林產品的可降解性，在森林資源的可持續利用方面應用前景廣闊。發展循環經濟，以可再生資源替代不可再生資源已成為重大發展戰略。必須落實科學發展觀，深入到林業建設的制度、政策等各個層面，建立健全一套全新的可持續發展的政策法律體系，實現對森林資源的有效保護和林業的可持續發展，應用科技創新等方式，實現我國林業的可持續發展。
