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作者：夏自謙 單位：北京林業大學
以六大工程為主體的林業生態工程建設是我國今后林業發展的戰略方向。這些建設工程都必須按項目管理和實施，因此現代項目管理方法體系是林業建設工程項目的技術基礎，但林業的自然和經濟屬性決定了林業項目與其它一般項目有很大的不同。林業經濟學等學科是林業項目的學科基礎，其方法構成了林業項目管理的專業方法體系。林業項目管理人員必須對這些學科知識有全面深人的理解，并將其用于林業項目管理實踐，才能有效地管理和實施林業項目。森林資源是林業項目最直接的產出，即使是生態林業建設項目，其生態效益也是以森林資源為載體所實現的。正確計量和評估林業項目的直接成果—森林資源的經濟價值是林業項目管理最基礎的工作，也是林業項目管理人員必須掌握的基本技能。
一、林業項目經濟計量方法
林業項目經濟價值計量一般可分為以產出為主導方向和以投入為主導方向兩類計算方法。一般來說，新造林項目(如退耕還林項目)的投入數據比較準確，但對森林將來產生的價值量大多是預估的。大多數林業項目都是按照這種方法體系來計算林業項目的經濟效益的。但從造林到森林成熟這期間時間長達十幾年甚至幾十年，在這樣長的時期內，森林的生長量、林木價格變化極大，其間的不確定性和風險自然是不言而喻的。而對現有森林進行經營改造項目(如天然林保護項目)的計量時，森林資源的數量和林木價格倒是比較明確，但過去幾十年的投入又很難準確計量，甚至不可能計量。因此，不管采用什么方法，林業項目的經濟計量都是相對的，都不可能像一般建設項目那樣準確。對這一點我們必須要有充分的認識。林業項目經濟價值計量的基本方法有市場價格法、收益法和指標法等。這幾類方法構成了完整的林業項目經濟價值計量方法體系。
(一)市場價格法
市場價格法是指根據林木資產的現行市場價格或類似的林木資產的現行市場價格來計量林木資產價值的方法，可分為市場價格倒算法和現行市場價格法兩種。1.市場價倒算法市場價倒算法是對林業項目經濟價值計量的一種間接計量法。它是按林木資產采伐后所獲得的總收人，扣除森林培育及銷售所耗的有關成本費用和各種稅、金、費，以及按照社會平均利潤率計算的木材采伐和銷售階段應該獲得的合理利潤后，剩余的部分作為林木資產的經濟價值。這種方法是通過木材的市場銷售價格來倒算求活立木資產的價格，即市場價格倒算法。一般適合對現有林業項目(如天然林保護工程)計量和當森林培育成本難以確認時使用。其計算公式為:Vll二W一C一F上式中:Vn一第n年生林木資產的經濟評價價值;W一木材銷售總收人;C一木材采伐和銷售階段所耗費的有關成本、費用和各種稅費;F一木材采伐和銷售階段應得的合理利潤。市場價倒算法是在對成過熟林進行評價時所采用的最主要的方法。它計算簡單，通俗易懂，而且與市場實際情況較為接近，比較容易被項目各方所接受。加上這種方法所需要的各種資料相對比較容易獲得，所以，市場價倒算法是一種比較簡單實用的林業項目管理方法，特別是當項目對象所涉及的是成過熟林時，采用這種方法是非常可取的。在具體運用時要特別注意以下幾個問題:(l)要準確掌握評價基準期時木材市場銷售價格方面的信息。因為木材市場銷售價格的高低，是影響木材銷售收入和林業項目經濟價值計量評價價值的最直接因素，木材銷價高則林業項目經濟價值計量評價價也高，反之則低。(2)必須合理地估算木材采伐和銷售階段所耗費的有關成本、費用和各種稅費。在木材銷售收人一定的情況下，木材采伐和銷售階段的各項支出將成為決定林業項目經濟價值計量評價值大小的重要因素。(3)必須具備當地準確適用的待評價林分各材種的出材率表等基礎資料。2.現行市場價格法現行市場價格法是指通過廣泛的市場調查，在現行市場上選擇若干與評價對象相同或類似的林木資產作為參照物，并將評價對象與參照物進行對比分析，對兩者之間在林分質量、交易條件、交易價格等方面的差異進行分析調整，從而確定被評價林業項目經濟價值計量評價價值的一種評價方法。其計算公式為:從=K•Kb•G•M上式中:Vn一n年生林木資產的經濟評價價值;K一-林分質量綜合調整系數(由林木生長狀況、地力等級、地位等級等多個因素綜合評定);K。一物價指數調整系數;G一參照物單位蓄積的市場交易價(元/m3);M一被評價林木資產的蓄積量。在市場經濟發育比較完備的環境下，現行市場價格法適用于所有的評價對象。這種方法對于那些存在著大量相同或類似的市場交易案例的一般林業項目評價而言，其運用極為廣泛。但其應用必須同時具備以下兩個前提條件:(l)具有充分發育而且十分活躍的相同或類似林木資產的交易市場，存在著眾多(一般要求三個以上)具有可比勝的參照物;(2)被評價林木資產與參照物相比較時所需的指標、技術參數等資料是可搜集到的，而且可以量化。
(二)收益法
收益法是其它林業項目經濟計量評價方法的基礎，也是最符合經濟學原理的一種方法。這種方法是將被評價林木資產的預期收益，用適當的折現率折算成造林時的現值，然后求出林木經濟價值的計量評價方法。商品林建設項目的經濟計量最適用這類方法。收益現值法根據不同的估算方式又可以分為收獲現值法、收益凈現值法兩種。1.收獲現值法收獲現值法是指預測和估算林木資產在主伐時的收益加上間伐時純收益折算到評價時的折現值，再扣除到主伐期間所支付的各項成本費用的折現值后的差額，作為林木資產的評價價值。收獲現值法主要是針對林齡為中齡林和近熟林的商品用材林的特點而提出的，是中齡林和近熟林資產評價的首選方法。這種方法從林木資產為其經營者創造收益的能力為出發點來評價林木資產的價值，與該資產的現行市場價值較為接近，特別適用于中齡林和近熟林項目資產評價。當n二0時，上式的折現系數(卜P)”一”變為(卜P)“，這時計算出的結果就是新造林的收獲現值。2.收益凈現值法收益凈現值法是指將林木資產在剩余壽命期內各年的凈收益，按一定的折現率折算為現值，然后累加求和得出林木資產的經濟計量值。收益凈現值法比較適用于那些在未來壽命期內，每年的收支情況都較為穩定的林木資產的評價，比如那些已經進人產筍期的竹林和已經進人產果期的經濟林等。至于一般的用材林資產，雖然在其經營期內每年都要支付一定的成本和各種相關費用，但它除了在撫育間伐和成熟采伐時有收益以外，其它時間基本沒有什么收入，所以實際中較少使用這種方法進行評價。收益法計算的基點都是把將來的收益和支出按一定的利率折現到評價時的價值。這類方法又稱為前價法。與此類似的還有一種后價法，又稱林木費用價。即根據林木培育所需費用的后價合計而計算的林木經濟價值。也就是將林木培育經費(地租、造林費、管理費等)的后價與這個時期采伐等收益的后價之差計算而得。其原理與前價法相同，只是計算時期的基點不同。林業項目管理中主要采用前價法。#p#分頁標題#e#
(三)指標法
在上述計算方法的基礎上又可衍生出許多經濟和財務評價方法或指標，而這些方法和指標往往更易為非林業行業的人員所熟悉和接受，因而更具有實用價值。指標法是林業項目經濟計量最常用、最普遍的方法。如:收獲現值法中能使vn=0的利率P就是人們非常熟悉的內部收益率，又稱內部報酬率;收獲現值除以成本現值，即vn/I藝Ci(1+P)‘]就是凈現值指數。如果A、是第i年的財務收人，則計算出的Vn稱為財務凈現值，P稱為財務內部收益率(%);如果A，是第i年的經濟收人，則計算出的V。稱為經濟凈現值，P稱為經濟內部收益率(%)。這兩個指標是世界銀行等國際組織在林業項目評價時最常用的指標。而按產值計算的V。又稱為項目總產值;按年或面積計算的V‘1又稱為年平均產值或單位面積(畝或公頃)產值。這些指標還有許多種。在實際進行林業項目評價時，可根據不同的需要采用不同的評價指標。需要特別指明的是，從經濟本質看，項目經濟效果指標分為相對經濟效果指標和絕對經濟效果指標兩大類。前者主要有內部報酬率、凈現值指數以及資金盈利率等指標，它們主要反映單位面積或單位時間林業項目的投人產出比率;后者主要有項目總產值、凈現值、凈收益等指標，它們主要說明項目的凈產出量。這兩類指標分別從不同角度反映了項目的經濟效果。而用不同種類指標所反映出的項目的經濟效果往往是有很大差別的。在林業項目評價時究竟采用哪類指標或以哪類指標為主，必須根據項目目標來確定。在林業項目管理工作中，對不同林業項目經濟計量時，應注意以下基本原則:(l)不同項目計量時必須采用同一種方法，這樣才有可比勝;(2)計量所用的資料和數據必須是能夠收集到的;(3)所采用的方法必須具有實際可操作性。
二、林業項目經濟評價
經濟評價是指在經濟計量的基礎上對項目進行的經濟分析，并以此作為項目決策實施的依據。林業項目經濟評價一般可分為項目總體經濟評估和個案經濟分析。前者主要用于從整體上反映項目的經濟效果，而后者則更多地用于對項目區內某一子項目(如某一樹種、某一林種或某一范圍內的退耕還林子項目)的經濟分析。通過項目總體經濟評估和子項目經濟分析就可以為項目決策提供清晰而準確的科學依據。上面所介紹的林業項目經濟計量方法都是針對某種單一的林分而言，它們只是項目經濟評估的基礎。在實際工作中，大多數林業項目并不是由單一的林分構成的，項目區的情況都比較復雜。一個林業項目往往是由不同立地條件、不同林齡、不同樹種乃至不同經營目的的子項目所組成。對具體林業項目還必須根據其實際情況進行綜合經濟評價，這樣才能對項目的情況做出準確的評估。林業項目經濟評估可采用指標法和動態分析法。指標法(包括靜態指標和動態指標)簡單易行，但它只能反映林業項目某一時點上的經濟效益;動態分析法能比較全面地反映項目在整個壽命周期內的經濟效益，但所需資料多，計算比較繁雜，在某些項目區，特別是某些集體林區不大具有實際操作性。下面用一個實例說明林業項目綜合經濟評價的方法和計算過程。該項目是在南方某集體林區實行森林分類經營，經濟評價的目的是對該林區商品林的綜合經濟效益進行分析評估。本案例數據均為當年數據。因此林木價格和勞動力價格都偏低，經濟效益評價值也偏低。但方法是可以通用的。
(一)項目區經濟效益評估
林業項目經濟評估是指在對項目經濟效益計量的基礎上再對其進行投人產出分析，以便為項目決策提供科學依據。1.項目區整體經濟價值計量經濟價值計量就是采用上述經濟計量方法對項目區整體經濟價值進行計量。它是項目經濟評價的基礎。該項目區為集體林區，有林地面積為0.76萬公頃，森林覆蓋率44%，立木蓄積77.13萬m，。此處所指的經濟價值是通過市場實現的或能通過市場實現的經濟價值。由于當地市場發育較為完善，故對項目區的這一部分經濟價值按現行市場價格法來計算。項目壽命周期為9年，項目區直接效益年均總價值為1177.88萬元，年均每畝經濟價值154.8元。2.項目區經濟效益評估林業項目經濟效益評估就是對項目經濟效益計量結果所進行的經濟效益分析。林業項目直接經濟效益是一種比較完整的經濟活動過程。下面從宏觀和微觀兩方面對該項目加以分析。
(l)項目區總體效益總評估項目區森林生態系統生產效益價值按市場價計量的總量為年均1177.88萬元。項目壽命周期(9年)內總效益為10600.92萬元。項目總投資1600.61萬元(包括資金和投勞)，總利潤為9000.31萬元，年均1000.03萬元，資金利潤率為56.2%。
(2)不同林種經濟效果及生產力評價根據樣地調查，項目區主要林種的生產力如下:樣地調查表明，杉木蓄積量和年均生長量最高，松樹最低。杉木年均生長量分別比闊葉樹和松樹高18%和46%。不同林種生產力和經濟效果計算表明，經濟林產值高、利潤多、經濟效果好，并且還有收效快、受益時間長、產品經濟價值高的特點。(3)不同樹種經濟評估由于不同樹種的生物學特性和林產品經濟價值的差異，其生產力和經濟效果各不相同。通過分析計算可知，馬尾松最小，杉木次之，闊葉林最大。各樹種主要經濟效果指標見下表。計算結果表明，杉木實物生產量最高，但闊葉樹林價高，故其價值生產量最高;杉木每畝成本最多，但因杉木單位面積蓄積量高，因此按蓄積計算的成本又最低;闊葉樹單位面積利潤最高，資金使用效果也最好。從以上分析可以看到，松樹適應性強，培育成本低;杉木生長量大，蓄積量高;闊葉樹市場價格高，資金使用效果好，各有所長。因此，在一定的社會經濟和自然條件下，只有根據項目目標和林木經濟特性正確選擇樹種，才能充分發揮森林的生產潛力，獲得較大的經濟效益。
(二)主要造林樹種經濟效益分析
通過對項目區整體經濟評價和對不同樹種的經濟效果分析可以為項目提供全面的評價決策依據。但為了進一步掌握項目的經濟效果，還可以對具體樹種的經濟效果進行進一步分析為項目決策提供更詳盡的依據。在實際工作中一般可采用指標法(包括靜態指標和動態指標)和動態分析法進行計算分析。
1.指標法
該項目區杉木是目前造林面積最大，分布最廣的樹種。因為杉木大多為中齡林，目前還沒有采伐，因此對杉木的經濟評價采用了市場價倒算法。據幾個鄉村林場典型調查，15年生杉木林，平均每畝成本55.70元，其中投工費45.20元，占成本的81.巧%。造林成本每畝22.30元，占總成本的40%，而營林階段成本33.40元，平均每畝每年才2.27元。根據樣地調查材料，巧年生杉木每畝平均蓄積7.245m’，按國家規定的杉木山價390元/m’計算，活立木價值2825.5元/畝，畝獲枝梗2530公斤，產值224.2元，其它副產品產值52.1元，每畝產值合計3101.8元，平均每年206.7元。(注:按當年價格計算)巧年生杉木經營凈現值為242.70元，內部報酬率15%，大大高于國家中長期農業貸款年利率(3%)，盈利率是較高的，這說明其相對經濟效果是好的。但因當地杉木為粗放經營，單位面積的投人和產出都不高，且生長期長，為15年，因此雖然其相對經濟效果較高，但絕對經濟效果并不高。當地種植一畝水稻資金盈利率為23%，林業的相對經濟效果好于農業，但如果從絕對經濟效果來考察，杉木單位面積的產出和純收益都低于水稻。就一般情況看，大多數林業項目都是相對經濟效果高(主要反映在內部報酬率高)，但絕對經濟效果低(主要反映在單位面積純收益和凈現值低)。當然這主要是因為林地質量低于農田，且林業單位面積投人少，林業生產周期長決定的。但林業生態效益卻遠非其直接經濟效益所能比，在林業項目經濟評估時絕不能忽略林業的這一基本特性。#p#分頁標題#e#
2.動態分析法
按照經濟學原理，應該根據生產函數理論的相關方法分析項目的動態經濟效果。現用生產函數方法進行分析。按照生產函數理論，當生產函數(包括投人函數、產出函數等)的邊際增長率為零時，函數有極值。因此可按生產函數的一階導數為零時求得其極大值。如果能夠擬合出林業投人產出的生產函數模型，則可再求其一階導數為零時函數的極值。但由于林業的投人并不規范。在實際工作中很難統計項目區培育森林的過程中各年的準確投人，因此也很難擬合出其生產函數的數學模型。故可用動態列表法尋求其生產函數的極值。下面用列表法分析該項目區杉木的經濟效果，其投人產出曲線如下圖所示。式中:投人(投資)函數C(x)，產出(效益)函數F(x)。從上圖可知，8年前C(x)>F(x)，即投人大于產出。第8年時，c(x)=F(x)，投資與產出相等，即投資回收期。第8年以后，F(x)>C(X)，則開始贏利，其邊際效益見下表。根據生產函數理論，生產函數的一階導數為零時該函數有極值。從杉木邊際效益表可知，第21年時平均每元投資可獲產值66.6元，即{F(x)/C(x)}’=0，此時投資產值率最高;第24年時，{CF(x)一C(x))/C(x)}’=0，此時投資利潤率最高，平均每元投資可獲51.6元;第18年時，dF(x)/d(x)一O，此時林地生產率最高，平均每畝林地每年林產品利潤為274.65元?；谏鲜鲇嬎惴治?，就該項目區的具體情況分析，初步結論為:杉木培育期為21一24年時，資金使用效果最好;培育期為18年時，林地生產率最高。根據不同的項目目標，可以選擇不同的項目周期。
三、結論
1.林業項目經濟計量應根據林齡、森林培育投人歷史資料以及市場發育程度等具體情況確定所采用的方法。
2.林業項目評估包括項目總體經濟評估和各子項目評估兩大類，不同項目經濟評估必須采用同一類方法，項目之間才有可比性。
3.為配合林業六大工程建設，國家應盡快制定林業項目經濟價值計量評估方法和規程，以使林業項目管理工作盡快走上科學化、規范化的道路。
