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當前,以互聯網為核心的信息技術的快速發展把人類帶入了網絡社會?；ヂ摼W新時代的到來,深刻影響到人類經濟、政治、文化、社會等各個維度的發展,它在為社會變革提供動力的同時,也將自身的觸角伸向我國民主政治建設中,成為推動民主政治建設須臾不能離開的條件,對我國民主政治建設產生積極影響。 一、互聯網開辟電子政務新時代,保障公民知情權 電子政務,即建立在信息技術基礎上的新的政府運作過程與基本工作形式。隨著我國電子政務建設的不斷推進,電子政務在、傳播和獲取信息方面的獨特魅力,使其成為保障公民知情權的重要手段。 （一）電子政務:信息公開與公民知情的新渠道 我國的電子政務建設正式啟動于1993年的“三金工程”,至此我國開始了信息公開的探索之路,特別是2008年《政府信息公開條例》的施行,更將我國政府推向“公開是原則,不公開是例外”的時代,從汶川特大地震到玉樹強地震等一系列重大突發事件中的有效信息公開,從新聞會、聽證會頻繁舉辦到網絡新聞發言人制度出臺,從中央財政預算公開到中央部委公開預算,從地方政府“曬賬本”到地方官員的財產公示,這一切都表明信息公開已成大勢所趨,尤其是利用互聯網,進行電子政務建設,更是當前促進政府信息公開與公民知情工作的重要突破口。 （二）電子政務:公民充分享有知情權的重要平臺 人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心,“只有群眾知道一切,能判斷一切,并自覺從事一切的時候,國家才有力量。”①公民的知情權是人民當家作主的重要體現之一,是公眾行使民主權利的前提與基石。隨著網絡這一新興媒體的出現,互聯網打破了傳統媒體的局限以及信息傳輸障礙,有效地促進各種信息的充分流動,使信息呈網狀分布,從而為政務公開提供了技術條件。實踐表明,在電子政務時代,人們不僅可以自由傳播信息,也可以快速查找信息。這種全面、充分的信息傳輸與獲取,將使處于最基層的民眾也可以了解國家高層機構的狀況,并與之對話,為真正實現人民當家作主打下基礎。 （三）電子政務:公民平等享有知情權的重要保障 平等是社會主義民主政治的應有之義,而互聯網自身的平等性和自由性,恰恰注定了它在公民平等獲取信息、平等參政議政等方面能起到很好的作用,其中,保障公民平等享有知情權的作用尤為明顯。這一方面表現為人人都有知情的平等權利,另一方面也表現為這種權利在人與人之間是沒有差別的。只要你擁有一臺電腦,并辦理入網手續,便可以盡情地在網絡中暢游,而不受身份、地位、學歷、財富等因素的限制。運用電子政務開展一種新型的、便捷的民主體驗,令廣大群眾在獲取信息的基礎上能夠與政府部門發生互動,真正地參與到社會主義民主政治建設中,為民主協商、民主決策創造有利條件。 民主政治建設的前提是要使公民充分的知情,而公民的知情必然離不開政府的信息公開,在電子政務新時代,互聯網作為公民獲取信息的新平臺,必將對民主政治建設產生極大的推進作用。 二、互聯網開創網絡問政新形式,保障公民參與權 充分利用互聯網,實現政務公開,激發參政熱情,已成為不少地方政府的施政亮點。截至2011年6月底,我國的網民數量已達4.85億,較2010年底增加2770萬人,互聯網規模穩居世界第一位,這為網絡問政的充分發展提供了更多的受眾。在政府與官員的高度重視和網民的熱情追捧下,網絡問政正向著縱深化、實質化、體制化推進。 （一）網絡問政:激發公民的參政熱情與參政意識 政治參與是現代民主政治的核心,深度的民主是建立在廣泛政治參與基礎上的。然而我國長期形成的民主政治現狀,卻根本滿足不了人們對政治參與的渴望,于是作為一種新媒介,網絡整合了傳統媒介的許多優點,改善了信息受控制的局面,營造良好的政治氛圍,較好地培養了公民的民主素養和參政意識。首先,互聯網的自由性與開放性,使人們能以“隱形人”的身份在網上自由交流、發表言論,從而大大減少現實中政治參與的不安全感,促使人民群眾更敢于發言,更積極地參與到民主政治建設中;其次,互聯網的便捷性和低成本性,使得網絡問政這一方便、快捷、低消耗的政治參與新形式,對生活在現代社會的人們形成了極大的吸引力;最后,互聯網的交互性和高效性,使信息實現了從單向到多向流動的轉變,使公眾實現了從受眾到參與者的轉變。而一旦公民的意見被采納或自身的信息受到關注,那么他們就會在無數次的網絡民主實踐中意識到參政議政是自身不容推卸的責任,內心強烈的參政熱情也會被瞬間激發出來。 （二）網絡問政:改善公民的參政途徑與參政手段 過去人們大多是通過信訪、投票等途徑來參與政治,并在很大程度上受時間、空間、經濟等因素的限制,導致諸多參與行為被迫夭折。而在網絡時代,互聯網使更多的人通過電子會議、電子郵件、網絡論壇等直接發表意見。2010年2月,中共中央政治局委員,廣東省委書記和省長黃華華真誠希望廣大網民繼續對廣東發展話題“打好鐵”,對廣東民生熱點問題“織圍脖”,對廣東工作中的不足“拍大磚”,隨后,廣東省又開展“我為廣東建設文化強省建言獻策”的網民代表座談會,以帶動領導干部更加重視網絡問政。總之,互聯網的興起,一方面使各級政府更加重視通過網絡問政于民,另一方面,這也是公民主動問政的集中體現,公民在網上的|“圍觀”、“灌水”已然成為公民政治參與的重要手段與途徑。 （三）網絡問政:拓寬公民的參政范圍與參政空間 科恩曾說:“如果一個社會不僅準許普遍參與而且鼓勵持續、有力、有效并了解情況的參與,而事實上實現了這種參與并把決定權留給參與者,這種社會的民主就是既有廣度又有深度的民主。”②在網絡時代,互聯網恰恰為廣大公民提供了廣泛、深入地參與社會政治生活的機會。亳州網友“在亳一方”因《街巷為鏈,景點為珠,打造中原第一老街景區——亳州北關老街開發保護構想》的帖子,促成了亳州北關歷史街區的保護與開發。在兩會期間,2007年的“兩會博客”、“兩會論壇”等,開啟了我國“網評”國事的黃金時代,2009年,人民網的“網友議政”、“博在兩會”、“網眼看會”、“強國E兩會”等欄目,成為政府問政于民、問計于民的有效平臺。事實證明,無論你身在何處,也無論你從事何種職業,只要你想參與,互聯網就會為你提供廣闊的空間。#p#分頁標題#e# 毋庸置疑,網絡的逐漸普及,網民數量的快速增加,使得網絡問政熱潮迭起,網絡問政的發展,不僅僅是政府問政于民,更是公民問責政府的過程。這種雙向的問、互動的問,為公民主動參政議政提供了新的發展空間。 三、互聯網開通網絡民意新渠道,保障公民表達權 2009年以來,貴州、江蘇、廣東三省相繼設立“網絡發言人”,主動回應網友問題,及時權威信息。同時,在今年的兩會中,安徽、湖南首次將“網絡民意”寫進政府工作報告,③“網絡民意”成為推進政府民主決策的重要影響力量。 （一）網絡民意:打開公民民意表達的“綠色通道” “民意”指的就是“人民共同的意見和愿望”。從1999年,以美國為首的北約悍然襲擊我國駐南使館,網友們的迅速反應,到在北京奧運會圣火海外傳遞受到干擾時,網友們的聯手回擊,再到汶川地震、南方洪澇災害中,網友們的積極奔走,可以說,網絡民意無處不在,并逐步受到黨和國家領導人的高度重視。根據2008年6月,中國青年報社調中心進行的一項調查顯示,67.1%的公眾認為互聯網的影響越來越大,已經“成為官方了解民生,體察民意的重要途徑。”④ 于是,互聯網被民眾和學界稱為“民意直通車”或是“民意表達的綠色通道”。網絡民意表達不僅是自由、開放的,而且是快捷、高效的,“對廣大用戶來說,互聯網正成為他們實現草根民主,將個人議題演繹為公眾議題,將局部關注放大為四海焦點的傳播場所。”它無需文字的潤色,也不求辭藻的華麗,只是使現實中的民意能比較原生態地反映出來。 （二）網絡民意:打造公民利益訴求的“無形廣場” 回顧互聯網的發展歷程,中國互聯網已從最初單純的娛樂工具演變為公民利益訴求的無形廣場。當前,經網民轉帖,“頂”,“灌水”等,形成輿論,并逐步擴大,進而受到政府關注,最終促成問題解決的現象已十分普遍。2008年5月常州市長王偉民在“化龍巷論壇”注冊“市長與網民”的網名,在政府與市民之間架起一座溝通交流的橋梁,受到網友好評;安徽蕪湖利用當地論壇“市民心聲”,妥善解決群眾反映的利益問題,緩解社會矛盾;江西72名“縣官”實名開博,解決群眾困難450多件,網友的留言和評論達1萬余條,累計訪問量達76萬人次。事實證明,利用網絡關愛民心,關注民生,體察民情必然對我國民主政治建設起到積極的推動作用。 （三）網絡民意:推進政府民主決策的“最短路徑” 2009年初,河南洛陽網友“老牛”被推選為洛陽市人大代表,2010年初,湖南、安徽把“網絡民意”寫進政府工作報告,充分反映出我國政府對網絡民意的重視。而廣泛了解民情,聽取群眾意見,集中群眾智慧是民主決策、科學決策的前提,只有政府與公民良性互動,開通民情上下傳遞的有效通道,領導干部才能知曉原汁原味的民眾思想,為政府決策提供可供參考與借鑒的信息。2006年8月以來,湖南發動了一場面向全球的“尋計問策”活動,全面演練征集、吸納、反饋民意的“民主流程”。對于征集到的意見與建議,湖南有關部門進行梳理,并將其視為高層決策的重要依據。典型的一例是,有一期專報刊登了一條要求善待農民工的建議,省委書記張春賢閱讀后當即作出重要批示,很快,湖南省推出了農民工可以免費享受醫療保險的新政策。⑤ 可以預見,蓬勃發展的網絡將大大提升我國政府的民主決策意識與水平。 知屋漏者在宇下,知政失者在草野。隨著黨政領導干部執政理念與方式的轉變,今后將會有越來越多的官員利用互聯網了解民意,“拍磚”也好,“灌水”也罷,畢竟這都是民意的真實體現,網絡民意的充分表達,必定會加速中國民主政治建設進程。 四、互聯網開闊網絡監督新視野,保障公民監督權 當前,網絡的匿名性、公開性、便捷性,為公民行使監督權提供了快速通道。在網絡上,“曝光”造假行為,“暴曬”官員劣跡,“暴打”不法分子,已成為民主和正義的雙重體現。 （一）網絡監督,越來越熱 以網絡為載體,了解國家事務,發表意見和建議,提供信息線索,實行有效監督,既是現代社會民主政治發展進程的必然要求,也是結合我國國情和時代背景的必然選擇。從“孫志剛案”到“華南虎照事件”,從“毒奶粉案件”到“周久耕事件”,人們一次又一次地見證了網絡輿論監督力量的壯大。在網絡時代,網絡的開放性,為公民行使民主權利提供廣闊空間;網絡的便捷性,為公民行使民主權利創造有利條件;網絡的匿名性,為公民行使民主權利消除諸多顧忌。2009年1月初,人民日報社與人民網聯合進行了一項網上調查,結果顯示:參與調查的網民有87.9%,非常關注網絡監督,當遇到不良現象時,93.3%的網民選擇網絡曝光。由此可見,網絡監督正以前所未有的力度進入公眾視野,已成為暢通民意,維護權益,預防腐敗的便捷而有效的途徑。 （二）網絡監督,越來越廣 2008年1月4日,《人民日報》發表文章《2007,傾聽中國網民》,文中指出“網民已成為推動社會主義民主政治建設的有生力量。”在網民的帶動下,民主監督也正逐步走入e時代。網絡監督作為一種新興的監督力量,首先,它的主體,越來越廣。在網絡中,社會各階層、團體或個人均可表達意見,信息,參與網絡輿論傳播,擁有平等的發言機會,尤其是公民的監督權更是在這一過程中得到很大程度的實現;其次,它的監督對象與范圍,越來越廣。傳統的監督基本上是一種間接監督,使得原本就很有限的監督效力變得微乎其微。而互聯網卻打破了這種局限,為公民與政府間建起互動的橋梁,監督主體不僅可以對國家政治、經濟、文化、教育、衛生、法律等活動進行評價,還可以對黨的機構、政府機構、國有企業、特殊利益團體,特別是黨政領導干部進行有效監督;最后,它的監督形式,越來越廣。除了報道,通訊等形式,網絡監督堪稱是媒體多元化、多樣化的監督,網絡論壇、公共空間、各大網站的留言板、郵件、博客、微博等均成為網絡監督的表現形式,為新時代民主監督提供重要資源。#p#分頁標題#e# （三）網絡監督,越來越實 在信息化時代,網絡背后有無數銳利的目光,它們善于發現問題,善于分析問題,善于聯系問題,使任何人、任何事都逃不出它們的“網眼”。2009年3月,遼寧省政府糾風辦,省政務公開辦,將省內縣區級政府工作報告在民心網等網站公布,接受網民監督點評;2010年3月,常州市環保局局長親自給曾要求他辭職的網友“認真”,頒發了2000元的“網絡監督獎”。可見,網絡監督在推進政府工作方面已呈現出越來越重要的作用。此外,在強有力的輿論監督面前,“周老虎”及其造假人員終究變成“紙老虎”;進京拘傳記者的“最牛縣委書記”張志國在網絡聲討中引咎辭職;廣州海事法院院長公費出國旅游,受曝光后被免職,以及釘子戶事件,廈門PX事件,“一夫二妻”事件等等,都顯現出網絡輿論監督的巨大力量。 總之,在互聯網日益發展與普及的今天,我國社會主義民主政治建設必定會在互聯網作用下呈現出新的發展趨勢,從而推動我國社會主義民主政治建設。
