互聯網發展下的社會管理

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互聯網發展下的社會管理

一、互聯網條件下我國社會管理亟待解決的問題

我國科技迅速發展和互聯網的廣泛使用,給社會管理帶來了很多新問題,使未來社會的矛盾提前出現,也暴露出現行社會管理體制、體系中自身的不足,引起社會各界的關注。其主要表現為:

第一、干群矛盾較為突出,即群眾對干部———專職的社會管理者的社會事務處理方式和服務績效感到不滿意,互聯網的使用放大著這些問題。其原因主要有:一是民眾的素質普遍提高,社會管理意識不斷增強,對社會管理水平和質量的預期也相應提高,管理者仍然按照原來的要求及思維慣性運作,導致群眾不滿意,干群矛盾比較突出。二是部分管理者素質不高。三是部分管理者未能正確對待民眾的監督與問責。四是社會管理制度缺陷。五是極少數的管理者道德敗壞,引發群眾公憤。

第二、對利益重新配置的呼聲很高,民眾的經濟訴求大于政治訴求。隨著經濟、社會的發展,人們之間的經濟關系也在不斷變化,客觀上要求社會利益的重新配置。由于競爭壓力向勞動者身上轉移,勞動力過剩引發勞動者話語權喪失,社會相關的分配政策和利益管理滯后或不同步,導致行業收入差距拉大,社會各階層出現了不同的利益訴求。另外,經濟活動中的民本問題,加大了經濟問題的社會化。如拖欠工資、企業管理者毆打員工事件等,引起社會公憤,互聯網有著推波助瀾的作用,不利于社會的穩定與和諧。

第三、相對溫和的訴求方式反映出深刻的社會內容。目前,我國民眾激烈的訴求方式較為少見,通常以溫和的方式進行。民眾用溫和訴求方式關注的主要問題多集中在就業、收入、社會保障、教育、住房等方面。表明民眾的民本理念的形成與擴散,導致社會成員個體意識、財產意識和維權意識的覺醒,注重現實生活的質量而擯棄以往“禁欲主義”、“理想化”的行為取向。問題背后的政治方面的訴求正在逐步顯現,民主、公平、正義、自由等政治訴求即政治體制改革的要求不斷增強,值得我們關注。

第四、社會矛盾的演化空間大,個案問題容易演化成整體化的矛盾?,F階段的社會矛盾往往帶有普遍性和連帶性,在互聯網條件下更容易迅速擴張,從社會矛盾演化趨勢角度看,矛盾的再生空間很大。

例如,“上訪”數量居高不下、勞資糾紛的數量上升迅速,勞資矛盾的顯性化,新生代農民工對遭遇歧視的維權,甚至出現了社會不公平的代際傳遞現象,表明利益的爭奪已經演化成利益集團的矛盾。

隨著民眾法治意識的成長,民眾維權活動會增強,將加重社會矛盾。

第五、解決社會矛盾常常會陷入兩難境地。

在解決此種社會矛盾的同時,卻會引發彼種社會矛盾。

例如,商品房的房價與行業發展、工資與成本、就業與投資、社會勞動保障與資金募集等等,解決這些社會問題時常常遇到難以避免地出現此消彼長的情形。

同時,現階段法治建設明顯滯后以及社會管理體制的缺陷,各種各樣的潛規則以及無規則現象各有各的生存空間,使得人們在判斷或解決社會矛盾時往往缺乏統一的標準,許多社會矛盾解決起來此起彼伏,非常困難。

二、互聯網條件下加快我國社會管理創新途徑

第一、我國社會管理創新的關鍵仍是管理理念的更新。

在現代社會中,只有樹立“以人為本”為中心的觀念,才能跟上時展的潮流。創新可以使管理更有成效,更好地以人民的根本利益為本,讓民眾能夠“體面的工作”,在社會管理中實踐全心全意為人民服務的宗旨與社會價值,確保現代社會管理的實效性和持續性。

第二、努力構筑誠信、可靠、真實的互聯網環境。

民眾大量參與社會事務和以互聯網為代表的現代媒體高速傳播,對信息的基本要求就是可靠、真實、具體。要做到這些,就必須實現普遍的誠信,信息的提供者與傳播者或討論者要具有較高的素質和很強的社會責任感,克服狹隘的視野和局部利益的局限,站在社會公允的立場上,傳播真實信息,討論社會公平,研究解決問題的對策,等等。

我們要創新形式,利用互聯網等現代媒體在傳播信息上的優勢,創新宣傳、教育方式,廣泛、全面地提高社會管理者與民眾的素質,倡導人的誠信品格、對社會負責的態度和社會責任,形成普遍誠信的局面和良好的社會風氣,為現代社會管理優化基礎條件。

第三、我國社會管理的創新要根據現代社會發展變化的要求和利用互聯網信息傳播的規律,致力于現代社會管理機制和制度的創新與完善。不斷創新社會組織的發展與運作,保護、促進社會民主政治發展,包容社會的異質性和多元性,實現社會矛盾解決機制常態化。

利用互聯網等現代媒體對現有社會管理組織系統的互補作用,創新民眾參與社會決策、為解決社會問題建言獻策的管理方式,提供更方便的渠道使民眾更多地參與社會事務管理,實行親情化服務、人性化管理,做好社會化管理本位向民本化服務本位的轉換。強調寓管理于服務之中,以服務促管理,實現由防范型管理向平等型、服務型、無償型管理轉變,讓群眾在社會管理創新中感到更快捷、更便利、更文明、更和諧,用更積極的方式化解社會矛盾。

第四、進一步完善互聯網環境中政府管理社會職能的合理定位。

以互聯網為代表的現代科技利用具有可塑性和倍加效應,會給社會管理帶來風險。因此,既需要加強對互聯網等現代媒體的管理,使之為社會管理服務,同時,也需要加大社會管理的創新,完善黨和政府在社會管理中的主導地位,強化組織、引導的職能,使社會管理在政府主導下,社會成員廣泛參與乃至共同管理,構建全新的完善的社會管理體系,實現社會管理的良性循環。

第五,構建更加完善的法治體系。法律既是社會管理的依據,又是管理的手段。社會管理創新必須有法律規范支撐,從制度層面上確保社會管理創新的實效性和持續性,用法律規范、引導、促進和保障社會管理創新,切實做到依法管理和服務,形成社會管理創新與發展的長效機制。

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