前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的民族動漫產業進展狀況及其政策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
美、日、韓等動漫強國的動漫產品已經占據了我國大部分動漫市場，據“中國青少年喜愛的動漫作品”調查顯示，喜歡日本動漫的人占60%，喜歡歐美動漫占29%，而喜歡中國動漫（包括港臺地區）的比例只有11%。另有調查表明，中國兒童最喜愛的20個動漫形象中，有19個是“外國人”，只有“孫悟空”一人填補了國內空白。世界動漫市場缺乏“中國制造”，中國動漫集體失語。在動漫文化交流過程中，文化交流是不對稱的，動漫弱國只有發展真正民族的東西，才能發揮自身優勢，抵御外來文化侵蝕。因為在文化的傳播過程中，越是民族的，就越是世界的，只有民族的，才是世界的，越受到歡迎。 動漫產業不僅具有經濟方面的意義，更具有重要的社會價值，這主要體現在兩方面。其一，動漫產業與未成年人教育緊密相關。未成年人在心理特質上更容易接受動漫產品，其人生觀、價值觀和審美觀正處于形成階段，動漫產品的質量和數量對未成年人的心理發育有著重要影響。只有生產更多更好的動漫文化產品，才能滿足未成年人日益增長的精神文化需求。其二，動漫產業與國家的文化安全緊密相關。只有把動漫產業做大做強，才能構筑堅固的文化防線，使我們的歷史和文化歷久彌新。 一、我國民族動漫產業發展存在的問題 我國動漫需求量大，市場潛力更大?！?008—2009年中國動漫產業研究咨詢報告》指出，到2008年底，中國年動漫節目需求量為180萬分鐘。這意味著一個250億美元的市場空間，而目前國內播出的動漫作品每年只有2萬分鐘，不足實際播出量28萬分鐘的1/10，且大量依賴進口。然而，國內動漫企業卻普遍難以為繼，不少走上對外加工、外包、代工之路，只能勉強維持生存。我國動漫產業的發展與人民群眾不斷增長的精神文化需求和不斷發展的市場要求相比仍有較大差距，一些不利因素仍然制約著我國民族動漫產業的健康快速發展。 （一）重制作輕市場，市場空間狹隘 一方面，中國的動畫創作有較強的藝術性，可市場意識十分薄弱。中國動畫人更多注重在動畫片的藝術表現和形式技巧上的挖掘。這樣就導致在動畫藝術水準上我們達到了一個很高的層次，可是市場的開拓卻不夠。其結果是藝術性有了，市場沒了，最后連動畫也做不下去了，沒有生存空間。另一方面，在傳統觀念中，動漫被認為是兒童教育的一種方式，與成年觀眾關系不大。由于動漫相對于文字更加生動、形象、直接，易于被兒童接受，使得動畫與兒童教育錯誤對等。事實上，動畫也是表現文化娛樂的產品方式，也是表達創作者思想的物質形式，其本身并沒有年齡、性別及文化等因素上的區別適用。正是將動漫產品限制在兒童市場的狹隘觀點導致了中國動漫產品缺乏良好的市場細分與定位，從而坐失了發展機會。 （二）產業鏈尚不完整，高“產量”、低“產值”現象突出 近年來我國動漫產業發展迅速，2009年動漫產業總產值超過710億元人民幣，比2008年的450億元增長57.78%。同年，全國國產電視動畫片產量達到17.1816萬分鐘、322部，相比2008年的13.1042萬分鐘、249部分別增長31%和29.3%。然而，與美、日、韓相比還有很大差距。我國動漫產業普遍存在各環節企業間尚未建立起良好的共贏經營模式，在策劃、制作、播出、后期衍生品開發等板塊之間缺乏緊密有效的開發聯動，各個板塊各自為戰，互不協調，自身發育不良且成熟度參差不齊。動畫公司為保證利潤，大量接受國外訂單，成為國外動畫制作企業的貼牌生產者。同時，動漫產業中企業過于同質化的產業格局無法構筑完整的產業鏈，因而也談不上成熟的贏利模式。 （三）動漫形象借鑒模仿嚴重，原創不足，缺乏自己的風格 當中國文化的概念與元素被國外動漫創作應用并取得成功時，我們的動漫創作人員卻還在模仿美國、日本的動漫形象，忽視或者漠視本土的優秀文化。我國動漫形象尚未形成中國的本土特色和民族風格，導致動漫作品缺乏精神內核及獨特風格。 （四）動漫“原創型人才”的缺失 是國產動漫發展的最大瓶頸我國動漫人才數量是兩頭小，中間大，原創型動漫人才極其缺乏，薄弱的原創力量和巨大的市場需求很不相匹配，中國成為動漫產品的最大輸入國?，F階段我國動漫人才大部分是畫的能力比較強，劇本創意能力偏弱。從當前企業需求看，故事原創人才、動畫產品設計人才、網絡和手機游戲開發人才的嚴重匱乏制約了中國動漫產業發展。 （五）沒有形成完善風險分擔機制，融資難問題突出 動漫產業具有高投資、高風險、高回報、投資周期長的特點。動漫企業的生產、經營特點決定了其公司價值和文化產權價值很難被評估和量化。在當前銀行提供的金融服務主要還是擔保、有形資產抵押等傳統信貸方式下，企業獲得銀行貸款資金變得尤為艱難。目前我國還沒有形成類似于日本的成熟的風險分擔機制，動畫作品仍屬于高風險投資。而企業很難準確預期影片的播放和衍生品開發、銷售情況，必然要承擔較大的風險。（六）國家對動漫產業缺乏具體具體政策扶持雖然在2004年，國家廣電總局向全國印發《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》，2006年4月，國務院轉發財政部等十部委《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，提出力爭5到10年使我國動漫產業的創作開發和生產能力躋身世界動漫大國和強國行列，國家廣電總局與文化產業司在節目播出環節上也出臺了不少優惠政策，但在整個動畫產業上，仍無相關具體優惠政策，特別是對民營資本來說。目前制作經營國產動畫片要交5%的營業稅、1%的附加稅，同時還要交30%的企業所得稅，申請開辦一家動畫公司必須有注冊資金300萬元。這使民間資本進入動畫業的壁壘相對較高，降低了產業投資的活躍度，同時使本來就很難賺錢的國產動畫公司面臨巨大經營壓力。很多行業都可以受到金融業的支持，而動畫業很少能得到這種支持，尤其在動畫制作方面。我國動漫產業的發展亟需國家產業政策的扶持和多方位資金的開發投入。#p#分頁標題#e# 二、我國民族動漫產業發展策略 （一）重原創和品牌建設，提高動漫產業核心競爭力 原創是動漫產業的重中之重，一部動畫片成功的最主要因素是創意、故事和情節，而不是動畫制作技術。單從動畫制作技術角度來說，我國并不落后。整個動漫創作水平與世界動漫強國存在巨大差距，其原因就在創意上。因此，必須加強原創，增強我國動漫產業自主良性發展的能力。扶持和倡導動漫產業，走民族風格和時代特點相結合的原創之路，打造中國形象的動漫品牌，提高動漫產業核心競爭力，讓中國動漫在國際市場占據一席之地。 （二）打擊盜版，加強知識產權保護 盜版和知識產權的侵犯是動漫產業發展的重要障礙，它嚴重干擾了文化產品市場的正常運作，侵害了知識產權持有人的利益。根據國際經驗，動漫的主要經濟收入來自動漫產品的衍生產品，然而在我國，知識產權保護不力，盜版嚴重，導致國內音樂、影像市場日漸萎縮，動畫片的肖像權也常因仿冒而權益受損，從業者不但無法得到應有報酬，更有可能血本無歸。因此，必須加強版權立法和打擊版權侵權力度，保護原創者的利益，為整個行業的健康發展保駕護航，讓原創企業利益得到很好保護。 （三）以國內市場為基礎，完善動漫產業市場 我國有眾多的現實和潛在的動漫消費群體，國內現實市場容量和未來空間完全可以支撐我國動漫產業的發展。堅持優化產業結構，提高國產動漫的文化內涵與吸引力，大力開發與推廣具有民族風格與民族特色、符合民族審美標準與欣賞水準的動漫作品，充分開拓國內市場容量和未來空間，為支撐我國動漫產業的發展提供堅實的基礎。只有完善動漫產業市場，才能促進動漫產品公平、公開、有序地進行交易，才能提供一個公開的市場交易平臺。公開的市場平臺不僅可以為動漫產品提供市場化的交易平臺，也可以更廣泛地為動漫企業引入資本支持，提供融資服務。國外成熟市場的經驗顯示，動漫產業資本化從動漫創意開始，需要一系列資本運作，才能得以產業化和市場化。而公開的產權交易市場，可以通過為動漫產業提供風險投資、創業投資，并為動漫產業上下游及衍生產品企業業務聯結提供服務。 （四）加強人才培養，促進動漫人才職業化 我國動漫產業落后原因是多方面的，其中最根本的原因就是缺乏動漫人才。因此，加強動漫人才培養迫在眉睫。應從高等教育、職業教育、繼續教育、基礎教育等不同層次全面推進動漫人才培養。發揮文化行政部門的藝術教育與培訓資源優勢，將動漫人才培養納入國家文化藝術類人才培養規劃，在學科門類、學位設置（包括博士碩士點）、教學研究經費上給予積極支持。以高等職業院校為依托，大力推進動漫人才職業教育。充分調動企業、學校、行業協會等的積極性，開展動漫人才培訓。 三、美、日、韓等動漫強國動漫發展政策研究 （一）美國動漫產業發展政策 美國是一個市場機制比較健全的國家，政府主要是通過構建完善的法治環境來規范市場行為，為動漫產業的發展提供良好的支撐環境，通過以知識產權為核心的相關貿易保護法案，以嚴密的法律來切實保護知識產權所有者的利益，使美國文化產業與知識產權產生密切的關聯性。美國政府先后通過了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《跨世紀數字版權法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪問設備和計算機欺騙濫用法》等一系列版權保護法規，在政府機構中設有版權辦公室等專職的版權管理機構，為動漫產業發展提供有力支持。充分保障產業的經濟利益，強化產品業的競爭優勢，確保其衍生產品所帶來的商業利潤，幫助美國動畫產業茁壯成長。 （二）日本動漫產業發展政策 從20世紀后期日本開始由“經濟立國”戰略轉向“文化立國”的國家發展戰略。日本為了擴大其文化影響力，在大平正芳時期就提出“文化立國”。日本政府明確提出要廣泛介紹和展示日本的經典文化，使日本從一個經濟大國轉變成一個文化輸出大國。1985年時任日本首相的中曾根提出“建立文化發達國家”的戰略構想，努力使日本成為亞洲乃至世界的文化基地。1995年，日本文化政策推進會議在其發表的《新文化立國：關于振興文化的幾個重要策略》的報告中，確立了日本在未來21世紀的“文化立國”方略。1996年，日本政府明確提出要從經濟大國轉變為文化輸出大國，將動漫等文化產業確定為國家重要支柱產業。2003年1月，小泉首相曾就日本動畫片《千與千尋》在國際影壇取得的成功及影響，提出要善于發現日本的“潛在力”，國家要予以支持，同年制訂觀光立國計劃。2004年，日本制定了《文化產業促進法》，有力地推動了國家文化產業的快速發展，擴大了日本在世界上的影響。2006日本政界著名的漫畫迷、外相麻生太郎在東京秋葉原數碼好萊塢大學發表題為《文化外交新設想》的講演，提出了以動漫等日本流行文化為主開展外交活動的戰略，2007年又提出文化產業發展戰略。這些政策為日本動漫文化發展，擴大大其影響力提供了良好的政策環境。 （三）韓國動漫產業發展政策 韓國是世界動漫發展的后起之秀，其動漫產業迅猛發展，與政策密不可分。韓國動漫產業的迅猛發展得益于政府的積極推動。1998年金大中總統上任,提出了“文化立國”的救國方針，將包括動漫產業在內的文化產業作為21世紀發展國家經濟的戰略性支柱。為此，韓國政府先后出臺了《21世紀文化產業的設想》、《漫畫產業發展中長期計劃（2003—2007年）》、《動畫產業中期增長戰略》等，對動漫產業發展提出具體目標，并提出“韓國文化世界化”的口號。2003年韓國文化觀光部發表卡通振興5年計劃，通過國家及民間共同努力融資2000億韓元發展卡通業，爭取到2007年，將國內卡通市場規模從當年的5萬億韓元左右增加到10萬億韓元，并將國產卡通的國內市場占有率提升至60%以上。為將韓國文化推向全球，改善和優化產業的發展環境，韓國政府在法規政策制定、組織機構建設、市場管理、人才培養等方面付出了大量的努力。#p#分頁標題#e# 四、發展我國民族動漫產業政策研究 （一）加強對原創動漫作品的扶持 積極扶持民族原創動漫，在資金、政策、人才等方面提供優惠條件，為民族原創動漫開綠燈。在加強對原創動漫扶持的同時，努力增強國產動漫的原創能力、衍生產品開發設計能力，充分發揮“動漫產業專項資金”和產業基金的作用，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫精品。 （二）增強版權保護意識，營造健康的市場環境 政府要加快建立健全知識產權保護體系，加大執法力度，營造尊重和保護知識產權、鼓勵和保護原創的法治環境。依法采取措施，積極鼓勵原創作品著作權登記，重點保護原創產品的知識產權，加強版權市場的監管，嚴厲打擊各種走私、侵權和盜版行為，維護動漫市場公正交易的秩序，為動漫產業發展營造良好的市場環境。根據《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，盡快推出以知識產權保險為目的的新險種，探索開展知識產權侵權險，聯合保監會，共同制定并加快落實有關知識產權保險的操作指南。 （三）加大財政投入力度，制定具體、可行的動漫優惠政策 在具體產業政策上，中央財政將加大投入力度，支持優秀民族動漫原創產品的制作和推廣、民族民間動漫素材庫的建設、動漫公共技術服務體系等我國動漫產業鏈發展的關鍵環節。應該制定具體、可行的動漫優惠政策，比如在稅收方面，政府將制定對原創動漫企業實行有關增值稅和所得稅的優惠政策，對于出口動漫產品享受國家統一規定的出品退稅或免稅政策。為創作新產品所需設備等，按規定免征進口稅和進口環節增值稅。對自主開發、生產的動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展有關增值稅、所得稅優惠政策。在人才方面，支持動漫人才培養，鼓勵院校和產業基地在人才培訓方面的合作，為動漫企業的發展增強后勁。同時，政策還應該逐步建立和完善有利于原創和研發的公平交易機制，制定政策約束壟斷和不正當的交易行為
