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1 國外教育系統培養競技體育后備人才的主要經驗 1•1 文化教育與課余訓練相互融合、相得益彰 在許多國家,課余訓練與文化教育有機結合,在制度上保證了學生運動員順利完成學業。參加業余訓練的學生正處于知識學習的黃金年齡段,如果運動訓練與文化教育脫節,容易引發一系列的后續問題,如學術水準不能達到高等教育的基本要求以及退役后難以就業等,因而這些國家的學校都把從事課余訓練學生的文化學習放在重要位置。美國競技體育后備人才的培養主要依托教育系統,經過長期的制度變遷逐漸形成了“大學—中學—小學”一條龍的體育后備人才培養體系。青少年運動員首先是普通大中學校的學生,其主要任務當然是學習,他們的受教育程度隨著年齡增長而增長,學校對他們學術上的要求與普通學生別無兩樣。美國NCAA對各大學招收運動員的名額有一定的限制,并且對招進大學的運動員文化學習也有嚴格的要求。參加校際競技比賽的運動員應是在校全日制大學生,每學期必須修滿12個學分,學習成績必須達到全體學生成績的平均值,否則將失去參賽資格。[1]學校開展課余訓練不僅是具有天賦的學生運動員的需要,也是學校營造校園體育文化、提高學校知名度的需要。通過開展課余訓練并組織運動競賽,還能夠吸引更多的青少年加入到學校中,本身就十分有利于青少年的健康成長。美國全國大學體育協會的宗旨是:促使體育運動競賽成為整個教育計劃中不可分割的一部分,促使學生運動員成為整個學生群體中不可分割的一部分,通過競賽達到多方面培養學生運動員的目的。由于體育與教育融為一體,因而越來越多的學校會聚到NCAA的旗下,NCAA已經成為美國高校體育的代名詞。前英國體育大臣羅伯特•阿特金斯在《每日電訊報》撰文指出:最高層次體育成功的基礎扎根于我國的學校,中小學、大學對年輕人灌輸積極的體育興趣越多,我國將來體育成功的前景越大。[2]由此可見,這些國家的學校教育與競技運動訓練已緊密結合起來,學生運動員在接受文化學習的同時從事運動訓練,并且文化學習并未因為運動訓練而受到過多的影響。美國科羅拉多、愛荷華、明尼蘇達以及新墨西哥4個州的州中學運動協會于1992年的調查結果表明:與不參加課余訓練的學生相比,經常參加課余訓練的學生具有更好的學業成就、更好的閱讀能力,并且很少出現不遵守校紀校規的情況。 1•2 學校體育與社會體育相互交叉、互為補充 從某種意義上說,學校體育本身就是社會體育的一個重要組成部分。在西方許多國家,學校體育與社會體育均沒有明顯的界分,學生在自己的業余時間可以選擇參加校內體育活動,也可以到校外參加體育俱樂部的訓練。在德國,體育俱樂部是基層體育組織,是體育運動的具體承辦者,到現在已有近200年的歷史了。[1]規模較大的業余體育俱樂部,均設有青少年部,負責青少年和體育后備人才的培養,同時也開展競技體育運動。職業體育俱樂部除擁有職業隊以外,還有大量的業余愛好者和青少年后備人才。由于職業運動員是十分稀缺的人力資源,俱樂部在引進時往往要花費大量的資金,有些俱樂部感到難以承受,所以非常重視自我培養。一旦培養出高水平的體育后備人才,不但可直接吸收到俱樂部職業隊,還可以通過轉會的形式轉讓到其它俱樂部,賺取高額的利潤。 學校課余體育活動也以俱樂部的形式進行。俱樂部有校內、校外之分,但運作模式與社會體育俱樂部相似,學生可自由選擇參加。[1]學生到俱樂部參加業余訓練,一方面,可以進一步培養學生對體育的興趣,為終身體育打下基礎;另一方面,又可把一些新興運動項目帶回學校,吸引更多的學生到俱樂部參加訓練。與些同時,選拔有運動天賦的學生,進行系統的正規訓練。澳大利亞的青少年體育主要是在學校和社區俱樂部兩大領域內開展。然而,它們的關系是不明確的,經常以松散的協會形式運作,青年人自己就可以決定體育活動是在學校還是在俱樂部,或者既在學校又在俱樂部進行。 1•3 競賽實行分級制度,吸引更多的成員參與 美國的中學體育部和運動俱樂部負責校內外的比賽活動,按計劃參加社區、城市或州的比賽。州中學運動協會負責本州競技運動的組織和管理,如制定比賽規程、監督全條例的執行、裁判員的注冊登記以及定級等。中學運動協會全國聯盟主要負責全國性賽事的組織與管理,但全國性的比賽較少,只有極少數項目的單項競賽。大學校際運動會實行分級賽制,各成員大學按體協制定的分級標準劃分為一二三級,條件相近的學校同組競爭。[3]這種賽制安排提高了很多學校的積極性,也使運動競賽的范圍擴大到更多的大學。法國《隊報》對美國NBA球員的調查發現:“迄今為止只有3位球員沒有在大學里打過籃球,90%的NBA球員來自NCAA的293所大學的甲級隊”,許多人在加入NBA前就已經是較有名氣的學生運動員。[3]德國體育俱樂部在向德國體育聯合會注冊后,可以參加由體聯組織的各級比賽。俱樂部的比賽也是分級賽制,不同水平的俱樂部參與同層次的比賽,職業俱樂部采用升降級制,并進行市場化運作。分級賽制較為有效地動員了更多的參與者,增加了后備人才的總量,也使體育后備人才在成長過程中有更多的比賽經歷,為他們的成才積累了更多的經驗。 1•4 法規制度健全,保證人才培養過程公正、公平 為了保證教育系統運動競賽的有序進行,很多國家都加強了法規建設,通過制度約束成員學校及相關人員的“敗德行為”。美國校際運動競賽最初是由學生自己組織和管理的,當時既沒有教練員也沒有行政管理人員幫助學生組織和管理運動競賽。但是,校際運動競賽由于缺少管理機構以及合理健全的規則,傷害事故時有發生。這時,學校里的教師及管理人員才開始介入運動競賽的管理。這些組織經過長期的演變,最終NCAA成為當今美國高校體育管理的權威機構。 美國高校體育的開展,除了要受合同法、反托拉斯法和勞工法的制約以外,NCAA章程中的條款十分詳細,如對競賽分級的安排、成員學校的權利和義務、學生運動員的競賽資格、學術要求等規定得非常具體。[4]在實際操作過程中,如遇難以解決的糾紛還可以上訴至聯邦法院,由法官最終裁定。#p#分頁標題#e# 規章制度的完善保證了校際運動競賽的有序開展,學生運動員在這樣的競賽體系中經過錘煉,提高了運動技術水平,并培養了公正、公平競賽的理念。由于管理嚴格,在人才培養過程中就減少了弄虛作假、濫用興奮劑等與體育道德相違背的現象。美國的中學與大學運動競賽,對學生運動員的學業提出了明確的要求,就是為了防止成員學校單純追求運動成績而犧牲學生的學術水準。從表面看,運動員的單位訓練時間與我國相比有較大的差距,但這樣的制度產生了強烈的導向功能,學生們認識到參與運動訓練不僅不會影響他們的學業,而且還可以為他們的升學帶來很多益處,因而美國的中小學生參與運動非常普通。在美國中學中,每年大約有520萬學生參加近30種不同的中學競技運動,約占整個中學生人數的1/3,而美國的大學已成為高水平運動員的搖籃,職業運動隊的絕大多數隊員均來自NCAA成員學校。 1•5 各方利益均有制度上的保證,使人才培養系統保持較高的效率 從國外教育系統培養體育后備人才的實踐看,這些國家大多屬于市場經濟發達國家,政府對競技體育的發展包括體育后備人才的培養,基本采取依托社會的方式,中央和地方政府根據體育物品的性質采取不同的管理方式。市場經濟本身是分散決策,每個人或組織都是根據“經濟人”理性決定其行動策略,體育后備人才的培養也不例外。對于參加運動訓練的學生來說,他們也需要考慮成本與收益之間的關系,只有收益大于成本,才有可能在運動訓練之路上走下去;對于承辦訓練的學校來說,必須要有益于學校的辦學,盡管這種效益有時并不一定用金錢衡量。但事實上,大學校際運動競賽具有可觀的利潤。全美大學生體育聯合會每年的預算8900萬美元,近年來每年的利潤在900萬美元。一些較大的大學每年的預算就高達1200萬美元,一般的大學也達到300-400萬美元。[1]美國的大學大都靠收取學費維持生存和發展,生源對大學來說至關重要。良好的體育傳統和競技水平不僅可以提高學校的知名度,而且競賽的商業化運作還可以為學校創造一定的經濟效益。許多大學都設立獎學金以吸引具有天賦的中學生,優秀的籃球或橄欖球運動員可能同時收到來自50所大學的邀請函和獎學金,并且大學還為學生提供住宿、免除學費。由于美國高等教育收費較高,因此這一系列的優惠政策對于中學生及其家庭的吸引力是不言而喻的。對于大學來說,高水平的運動隊一方面可以提高學校的知名度,另一方面還可以直接帶來經濟上的盈余,甚至還可能帶來校友的捐贈。韓國的學校在培養體育人才時采取低收費或不收費的方式,一旦學生運動員進入企業或公司隊時,就要根據協議把薪水的一部分返還給學校。[3]市場化的人才培養機制使資源得到合理配置,避免了人才培養過程中的浪費和短期行為,提高了人才培養的效率。 1•6 教練員水平較高,人才培養質量得到保證 在市場經濟發達國家,教練員的使用都是采取招聘的方式,如果不能在聘期內取得相應的業績,教練員就有可能被校方解聘。因此,教練員的工作壓力較大,迫使他們加強自身的進修與培訓,不斷地提高自身的業務水平和執教能力。美國高校對教練員的聘用標準有兩種:一是根據教練員所訓練的運動員的成績好壞來評價,尤其是根據比賽的次數決定。二是根據教練員對學校競技運動發展所作出的貢獻為標準,而不是以輸贏為準則。無論哪種評價方式,對教練員的素質要求都非常高,教練員的職業時刻處于同行的競爭之中。因而,教練員在訓練過程中必然投入精力,以期提高運動隊的成績,從而保證自己不失業。據NCAA統計,美國甲級、乙級高校的教練員絕大部分有較高的運動經歷和一定的理論水平。[4]經過多年的努力,美國的高校已經形成了一支學者型的教練員隊伍,這就為其提高運動技術水平提供了可靠的保證。 2 對我國“體教結合”改革的啟示 在對傳統的“三級訓練網”培養模式反思的過程中,我國開始在一部分地區嘗試“體教結合”,培養競技體育后備人才。從人才培養的效果來看,雖然利用了教育系統和體育系統的資源,但是人才培養質量還沒有明顯的突破,教育系統還不能獨立承擔高水平競技體育人才的培養任務。從以往的研究成果看,教育系統培養競技體育后備人才是未來我國競技體育的發展方向。 2•1 “體教結合”應循序漸進,逐步建立“一條龍”的后備人才培養體制 教育系統培養體育后備人才,不宜采取行政命令的方式,而要根據各個學校的具體情況,通過政策傾斜與制度安排的調整,誘導大中小學主動參與到后備人才培養中來?？梢栽O想,如果培養體育人才對這些單位沒有任何利益,即使行政手段介入也不可能收到理想的效果。從國外教育系統開展課余訓練的實踐來看,學校之所以愿意培養體育人才,原因在于這樣做有利于學校的發展。一方面可以提高學校的知名度,另一方面可以謀取經濟效益與社會效益。從目前我國的情況來看,學校承辦業余訓練還不太可能在經濟效益上有所體現,但政府的財政撥款政策可以進行適當調整,以期調動學校承辦運動隊的積極性。 2•2 調整體育運動學校與普通中學招生政策,防止無序競爭 在體育人才培養過程中,普通中學必然會與體委系統的體校在同一競賽平臺上競爭,如果招生時,普通中學不能與體校公平競爭,勢必難以保證培養質量。日后在參加運動競賽時,難以取得較好的成績。普通中學不僅得不到經濟效益,社會效益亦難獲得。長此以往,普通中學辦隊的積極性受到影響。因此,招生政策要有所調整,普通中學與體育運動學校應享受同樣的政策?；蛘?體育系統把培養效益較差的體校辦到中學去,原有的體校教練員下放到普通中學。既可以解決中學缺少高水平教練員的難題,也避免了體校和中學低水平競爭的可能性。教育部門對具有運動天賦的學生在招生時應給予政策傾斜,除了降分錄取以外,可以考慮將原來的一部分投入轉移到中學,采取運動獎學金的方式吸引學生進入到業余訓練系統中來。 2•3 在管理體制上,逐步將競賽管理權限讓渡給校際體育協會#p#分頁標題#e# 我國的學校運動競賽長期以來都是由政府行政管理部門出面組織,資金也由政府下撥,不僅經費緊張,而且往往帶來競賽中的不公平現象。從人才培養的角度來看,競賽數量偏少,不能夠滿足體育人才成長的需要。由政府組織競賽,容易加大成本,因為政府機構掌握的信息相對于校際體育協會來說是不完備的,因而決策往往帶有主觀性、盲目性。如果將競賽的主辦權讓渡給學校體育協會,不僅有利于運動項目的縱向管理,而且能夠調動學校的積極性,因為協會舉辦運動競賽必然要考慮到競賽的公平、公正,同層次學校在同等條件下進行競爭。從協會的運作來看,成員學校獲得了話語權,能夠表達自身的利益,各方在利益博弈中達成共識,協會的合法性與自主性也能得到保證,將改變以往協會有名無實的窘迫局面。 對于政府機構來說,將部分管理權限讓渡給具有民間性質的體育協會,自身可以從事務性工作中解脫出來。政府與體育協會的關系轉變成合作伙伴關系,政府對體育后備人才的培養仍然負責,只不過不再做具體的培養工作,而是通過政策扶持及檢查監督關注后備人才的培養情況。對于培養質量較差的學校,限期整改,給予培養效益較高的學校獎勵。培養方式的變化會誘發更多的學校加入到后備人才培養中來,包括民辦學校的參與,政府的扶持政策對所有的學校一視同仁,只要培養出高水平的人才,都能獲得預期的利益。 2•4 加強法規制度建設,徹底解決文化教育與運動訓練脫節的頑疾 改革開放以來,我國體育后備人才培養質量呈下滑趨勢,主要原因就在于后備人才文化水平較低,影響到他們的升學與就業。“三級訓練網”是在計劃經濟體制下采取強制性制度變遷方式實現的,在當時的條件下享受了國家的優惠政策,但在市場經濟條件下,這些體制性政策優惠已經失去。“體教結合”模式的提出就是為了解決體育后備人才的后顧之憂,如果新的培養模式不能解決學生運動員文化學習的問題,就不可能成為體育后備人才培養的主渠道。 在教育系統開展競技體育后備人才培養,首要的問題就是要解決學生運動員的出路問題。[5]體育運動學校之所以在現階段遇到了生源危機,就是因為這一培養形式忽視了學生文化教育,并且又是內生的制度缺陷,在原有體制內無法解決。如果說這一缺陷在計劃經濟體制下,因為優惠政策的存在而使它對青少年及其家庭具有吸引力的話,那么在現階段已成為體育運動學校難以為繼的癥結所在。國外在教育系統培養體育后備人才,并未將成為高水平運動員作為最主要的目標,然而由于學生的學術水平有了制度上的保證,這一制度的激勵導向功能卻吸引了成千上萬的學生加入到了課余訓練中來,后備人才總量的壯大,自然地產生了若干優秀選手。由此可見,教育系統在培養后備人才的過程中,切不可單純追求短期內取得優異的運動競賽成績,而應把人才的成長放在首位。[6]我國在教育系統培養體育后備人才,一定要保證學生運動員的文化學習質量,否則“體教結合”可能會演變為新的體校模式,不利于體育后備人才的成長。 為此,在教育系統培養體育后備人才,除了上述做法以外,管理機構必須對學生的學術資格、參賽條件、糾紛仲裁等制定完善的制度,并且在執行過程中做到公平、公正、公開,才能夠保證人才培養的有序進行,使教育系統發揮培養體育后備人才的潛在優勢,為我國競技體育的發展提供優秀的人才資源。
