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1引言 “全球化”已成為各國必須面對的趨勢。面對全球經濟生產分工的調整,許多傳統農作物不再具有經濟生產效益,而造成許多鄉村地區沒落。在此種經濟產業模式分工下,鄉村作為連結國家與全球的區域,執行其農業生產功能,已失去其獨特的主體性[1]。是以,2000年德國萬國博覽會中波茨坦宣言(又稱21世紀鄉村宣言;Rural21),明確指出鄉村可持續發展的問題與挑戰,將面臨鄉村經濟、社會和環境等方面的問題。為重啟鄉村競爭力,鄉村地區必須在全球化背景下,藉由發展議題的討論與資源整合,重新思考再發展的途徑。隨著先進國家糧食生產過剩,全球性價值觀念的改變以及環境意識等因素的影響,從20世紀90年代開始,農業體制開始發生轉變,從原來的農業生產主義所強調農業生產價值的最大化,逐漸轉變為重新思考農業的角色,他不僅有提供糧食等產品生產的商品價值,更具有提供許多非商品價值的功能(如生態環境與文化休閑等),稱之為農業的多功能性(multifunctionality)[2,3]。在鄉村地區期待重啟之時,卻不免產生更復雜的經濟、文化、社會重組的壓力,不同的行動群體也企圖實現自己的目標[4]。因此,需要基于可持續發展原則,運用新的思路和行動來面對鄉村發展的挑戰[5]。國內鄉村研究在20世紀90年代以后也開始重視鄉村經濟、鄉村文化、鄉村空間等文化景觀及鄉村轉型與鄉村多樣性議題,以積極應對鄉村快速變遷問題[6]。在全球化趨勢下,轉型期的中國鄉村社會、經濟、環境快速變遷,鄉村地域與景觀的改變,已使鄉村失去其獨特的主體性。而鄉村地域內的景觀被認為是地域內的主要構成因子,透過對景觀功能全面性的了解,可將社會、經濟與環境目標相互配合,并評估鄉村變遷下,經濟、環境與社會方面之間的關聯性,更可重新檢視鄉村的地方性(locality)。因此對于景觀的詮釋不能僅從單一空間與時間的縱向思維去理解,而應從廣義的涵蓋著人與環境互動所產生的關系上入手。從這樣的觀點來理解鄉村地域時,也可以藉由分析鄉村的文化習俗與社會制度運作的變遷,詮釋其鄉村景觀上長久以來的變化。景觀(landscape)是地理學及相關社會科學中的重要概念,對景觀的認知,是追溯產生并持續塑造今日社會、經濟和環境變遷的過程。透過描繪獨特的風景、地貌、人文,并嘗試重構過去的文化,景觀不僅被解釋為實體環境,亦是思考地方、描繪地方,以及賦予地方特定意義的結果[7]。本文在歸納總結國內外鄉村多功能性與景觀重塑發展思維與分析之文獻基礎上,提出對于當前中國轉型期鄉村地域景觀變遷及多功能性發展的路徑,并進一步提出景觀多功能之重塑規劃概念,以期為鄉村可持續發展研究提供參考。 2鄉村景觀與多功能性之聯結 全球化所發展出的新地緣、新國家關系透過機制的轉移、不同層級以及貿易上的往來,將改變鄉村景觀空間與土地利用的關系[8]。因此,重新審思鄉村景觀規劃中的一些重要課題,并思考如何界定鄉村景觀資源的價值、鄉村與都市間的角色與相互關系,是多功能性鄉村之題中要義。 2.1鄉村多功能主義思維的建構 農業一直被認為是鄉村概念的核心指標,因此,鄉村也直接被稱農村,而由農業所衍生的產業經濟、生態服務功能和社會文化特性構成了傳統鄉村的三大結構性功能,“鄉村性”亦成為描繪鄉村空間特征的重要概念[9]。20世紀90年代起,受到后現代主義和結構觀點的影響,鄉村性變成研究重點,如何建構與再現“鄉村性”過程則變成主要焦點[10,11]。多功能性的概念最早于1992年在聯合國里約熱內盧“環境與發展”地球峰會上提出,1998年經濟合作與發展組織倡議,將其用于農業上,提出“農業多功能性”(agricul-turalmultifunctionality),定義為:“除糧食纖維等生產的初級功能外,農業活動亦可型塑景觀、提供環境利益,例如土地保護、可更新自然資源的永續發展及生物多樣化,以及有益于許多鄉村地區的社會經濟活力。”[12,13]。受經濟發展(如較高的收入、更多的空閑時間和更大的流動性)影響,歐洲國家對野生動物、景觀、休閑和戶外游憩的需求增加,期待農業提供多種功能,于是傳統農業轉向了新的多功能農業范式[14]。歐盟發展了有關“多功能的歐洲農業模型”的論述,將多功能性界定為可持續農業、糧食安全、地域均衡以及景觀與環境維護之間的黏著劑[15]。多功能性遂成鄉村發展與歐盟農業政策的理念主軸。隨著全球和歐洲農業政策的變化,多功能性這一概念被廣泛采納,并成為農業、林業、公共產品、就業等領域的重要研究內容[16]。在全球鄉村多功能性思維的建構下,耕地不再被視為僅是農糧生產使用,同時也包含社會保障功能,如就業功能、養老功能,經濟功能和生態功能[17]。農村空間嵌入多功能性概念的發展進程,共可分弱、中、強三個階段[18]。當多功能性發展至強烈程度(成熟期),農村商品開始邁向多樣化,農民接受農業或農地有許多衍生功能,并非只是滿足生產,具有強烈的環境與資源意識,并朝可持續發展邁進。作為新概念的多功能性,其實是試圖去理解和重新定義“農業”。新農業必須要有更多廣泛的用途,包含了“生產”的性質以及“休閑”的空間,并且作為生產者的同時也是環境的管理者[19]。農地的功能,包括生產功能、生態功能、文化功能、休閑功能及水涵養功能[20],即農地除原有糧食生產與初級生產所帶來的經濟效益外,更應積極地強調其衍伸之功能與價值,特別是在休閑、教育以及文化資產上,而鄉村人民更應透過鄉村多功能性鑲嵌于地域社會,形成一種不可替代的社會資本(socialcapital)。 2.2景觀與鄉村多功能性之關系 2.2.1景觀多功能 景觀不再只是被動、消極的載體或客體的經驗,而是一個社會中體認同的建構過程[21]。景觀也并非只是以往所關注的地形、地表面貌,或是經驗上、物質化的客體,而成為一種文化再現的形式。簡言之,它是一種文化想象,一種以圖像再現、結構或象征環境的方式[22]。2003年千年生態系統評估以環境角度作為研究方向[23],并以生態系統產品和服務的概念,使人們認識到了土地利用變化對其可持續性的多維度影響,由此引出了“景觀多功能性”的概念,并且根據不同功能提出功能分類中所對應的各種用途(表1)[24]。景觀一詞已經跳脫以往只專注于地景或地貌的描繪。現階段對于景觀的描述是:作為生命生存場所的生態功能,作為生產活動場所的經濟功能,作為旅游和特色文化場所的社會—文化功能,作為居住和景觀本身存在場所的歷史功能,作為人類感知場所的美學功能等多功能意涵[25]。#p#分頁標題#e# 2.2.2景觀與鄉村多功能性之聯接 Willemen等學者認為最完善的景觀功能理解,是從土地利用研究到最后完整的政策及法規[24]。在這演進的過程中,景觀對社會所提供的功能和功能之間的關系往往是復雜和難以定義的,并且在鄉村性的研究中需要充分考慮包含社會經濟、文化感知、政策決策等的基礎[26]。所以景觀多種功能的內涵和相互間的影響亦是自然環境與人類社會間的重要橋梁。因此理解景觀多功能性在鄉村中所扮演的角色變得格外重要[27]。鄉村是人類相對原生態的地域空間系統,擁有城市地域無法替代的經濟、社會、生態等功能。與此同時,經濟全球化與信息化、地緣政治與經濟環境的變化,以及新技術、新手段的應用可能引發鄉村景觀功能的改變,而景觀功能的改變可能進一步誘發整個鄉村地域功能的改變。景觀功能與鄉村地域功能是與時俱進的,而景觀功能的改變可能是塑造另一種鄉村地域功能的潛在動力和機制。因此,對于目前轉型中的鄉村,應該積極地提升和重塑景觀的多重功能,妥善規劃和運用多種景觀功能,促進轉型中的鄉村協調發展,以面對未來新的挑戰。 3轉型期的鄉村景觀變遷與多功能景觀之重塑 3.1鄉村功能變遷 根據上述對于鄉村多功能的理解,可以簡單的將鄉村多功能性分為生產型———經濟功能、生活型———社會文化功能、生態型———環境資源功能(表2)。鄉村原本就應該是個多功能使用的地域空間,但由于工業化以及城鎮化的推進,發展前期,農村被視為提供糧食生產的最主要基地,而農業更是被認定發展經濟的基礎,因此忽略了鄉村其他多元功能。接著城鎮化開始,原本城鄉區域面臨了切割和分裂局面,致使鄉村分散開始向城市集中,而鄉村居民也面臨身份以及工作的轉換。原本農村發展就較滯后,再加上基礎設施建設薄弱,以及過往只對糧食生產的重視,使得過去鄉村人民對于社會文化以及生態功能不夠重視。“建設新農村”戰略加大對農村公共衛生、義務教育、科技發展、環境設施和文化設施建設和保護項目的支持力度,加速鄉村對于其他功能的重視,也使得鄉村人民開始意識到鄉村功能的多元化及其價值。 3.2轉型中的鄉村景觀改變 轉型期中的鄉村具有顯著的空間異質性和時間變異性。在城市擴張、工業化、城鎮化和追求快速經濟成長發展背景下,鄉村景觀面臨著地域內原本主導功能的變遷和地域外不同功能影響的變化。 3.2.1城鎮化 依據國家統計局“六普”資料,2010年全國的城鎮化率為49.68%,城鎮人口從1949年的5000萬人,發展到已有6.66億人(包括全國流動性農民工1.4億人),從全國大部分城鎮的蔓延、擴張速度分析,“土地城鎮化”的速度更快,出現了冒進式的土地失控[28]。特別是各省市的工業開發區、經濟技術開發區占用,蠶食了過多的鄉村土地,使得傳統意義上的農村景觀在自然生態環境和社會文化兩方面都受極大的威脅,農村獨特的鄉土景觀逐步消失,并且受現代城市建筑理念的滲透,大量的農村建筑被千篇一律的所謂現代感的“方盒子”取而代之。大量有特色的農村建筑,甚至是極具地方特色的聚落、古建筑群在不斷消失[29]。 3.2.2傳統功能消失 鄉村原有的傳統文化受到城市中多元文化形式共存理念的沖擊,加上社會制度、科技進步等因素影響,鄉村的文化習俗和景觀越來越難以生存和保留。鄉村文化景觀,是依附在鄉村獨有民族性以及歷史意義的地域內,承載了鄉土、風俗、歷史等多方位的傳統文化,如祠堂、戲臺、廟宇、祭祀、雜耍等,由于快速的與城市文化融合,改變了歷史的時間性和繼承性,導致鄉村失去原有傳統景觀的靈魂和真正價值,縱然重新仿造也難以呈現原有的歷史意義和文化內涵。 3.2.3景觀內涵失調 隨著改革的不斷深入,農村景觀建設也不斷加強與現代文明和環境保護的結合。但目前數不清的鄉村觀光景點開發中都在濫用資源,盲目追求經濟利潤,不顧鄉村的文化、歷史、生態背景和環境承載力。在此情況下建立的景觀,有些是照搬照抄城市或以往的建設經驗,使景觀脫離了原有的傳統歷史文脈和原本的生態環境,創造出與周邊環境格格不入的景觀,致使景觀僵化,失去了原有的生命力;甚至借發展文化、保護生態之名,行假冒偽劣、商業利益之實。致使傳統鄉村景觀、民族性、地方傳統文化和自然景觀永遠無法彌補地消逝。因此需要運用鄉村景觀的多種功能協同發展,幫助鄉村面對城市化的推進保留鄉村地域原本的特色和文化,并且可促進另一種鄉村經濟開發模式。 3.3景觀多功能之重塑 按照鄉村多功能性理念,鄉村景觀多功能之重塑目的,主要在于保護和改善農村環境,以及維持生物多樣性之生態功能和作為旅游和特色文化場所的社會—經濟功能,以及傳承歷史之文化功能。多功能性的發展和使用原則,主要著重在地域空間的土地利用、景觀變化及空間規劃上[30]。因此當鄉村地域嵌入多功能性的理念時,更需注意鄉村地域尺度下景觀變遷的動態過程,景觀變遷過程會使得鄉村地域其它功能產生變動,也會導致區域與部門的政策改變,而造成整體鄉村社會經濟環境的變化,最后呈現在可見景觀變化上[31]。因此在鄉村地域政策上應該嘗試、確認及保護其所有的價值,并非只關注在經濟價值上。此外,景觀重塑的提出使得鄉村地域內,原本只關注靜態景觀的部分延伸至動態景觀,這種轉變充分彰顯了景觀的時空特性。由于中國鄉村地域其發展演變的地域差異顯著,時期不盡相同,逐漸形成了要素多元、結構分散的特征。如何整合龐雜而分散的景觀資源以利后續重塑,儼然成為現階段關鍵問題。在景觀重塑中,通過對景觀相關理論的解析以及對鄉村地域特性的了解,將其地域內的既有資源(物質基礎)進行整合分類,在藉由鄉村社會、文化、政治、經濟、行為等(非物質)各種因素統一成整體,再現其原本鄉村地域內的真實性和歷史可讀性。而這一過程的操作,必須理解鄉村地域的內在特性,以及想塑造之功能,透過地域內的對象梳理、功能系統的再次塑造,搭配地域內的非物質想象和表達,通過公眾參與,把不同人群的景觀感知與想象等非物質的精神內涵呈現在景觀上(圖1)。透過非物質的想象重構景觀結構與多功能性越發重要,在景觀重塑最后規劃上應可視為一種總括性系統,將所有的面向整合在一個共同的架構下。運用此脈絡,讓多功能性作為一個中心概念,透過全球化與地域化的發展過程中,結合地域景觀多功能性之面向,重塑鄉村景觀,以規劃出可持續發展的鄉村景觀特色與生活環境(圖2)。#p#分頁標題#e# 4結論與討論 地域和景觀多種功能性已成為全球化、現代化背景下鄉村可持續發展的一種新思路。而在我國,隨著城鎮化發展的撞擊,大量傳統鄉村景觀卻在逐漸消失。這使得中國鄉村地域和景觀多樣性發展面臨嚴峻的威脅。本文闡述了鄉村多功能性與景觀重塑作為鄉村可持續發展思維轉變的重要意義和內涵,并提出一個景觀重塑新架構,以期為鄉村地域景觀重塑規劃實踐策略提供新思路。以下問題還需要繼續探討: 4.1新農村建設中的隱憂 “新農村建設”主要系因應整體農村發展之需要,運用整合性規劃概念,以現有農村小區為中心,推進農村整體再建設,并強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及協調發展。新農村建設過分強調硬件,對于農村地方文化與特色則較少關注,文化景觀與文化服務價值方面,可能產生偏差,由于規劃思維與設計過于簡單,可能導致失去地方特色和千篇一律,在新農村建設中,如何保護農村文化景觀,規劃具有當地文化特色與精神的新農村,是未來新農村建設政策應該正視的議題。 4.2地方化與現代化、精致化的結合 鄉村景觀重塑不能只考慮重塑外表,除了上述強調的地方特殊文化景觀等,也需要現代化和精致化的思維。無論在農產業發展、觀光旅游甚至是硬件設施建設上,強調精致才會讓人耳目一新、流連忘返;而現代化是為了拉近鄉村生活與城市間的距離。透過地方化結合現代化、精致化的鄉村地域發展,可以為鄉村產業經濟的成長帶來另一種創新模式。 4.3重視環境倫理 鄉村與景觀的多功能性都維系于土地,因此需要土地倫理規范景觀重塑。土地倫理主要原則包括:共同體(community)、合作(cooperation)及責任(responsibility)[32]。土地倫理的概念提醒人們,作為土地生態系統中的角色,人類為了生存和其它目的而利用土地,將會影響同屬土地共同體中其它成員的生存能以及生產力,因此合作是必要的。在逐漸轉向鄉村地域多功能主義思維思考未來鄉村發展模式與政策時,應該要將鄉村景觀及資源價值背后的倫理也納入考慮,在鄉村資源的使用與規劃上,都該落實倫理觀,尋求一條與自然生態以及社會人文雙贏的途徑。