斯坦納的生態規劃及啟示

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斯坦納的生態規劃及啟示

 

衡水湖是華北平原保存較完整的內陸淡水湖泊濕地。隨著社會和經濟的發展,衡水湖受人類活動干擾日益增多,如何合理規劃,處理好保護和發展的關系成為衡水湖正在面臨的嚴峻挑戰。所謂生態規劃,即運用生物學及社會文化信息,就景觀利用的決策提出可能的機遇及約束[1]。生態規劃是在景觀規劃過程中,依據生態學原理和景觀生態學理論與方法,對生物環境和社會相互作用過程的全面深入的綜合,客觀認識并揭示其規律,尋求資源和空間利用的最適宜途徑與方法,并通過生態規劃的把握與應用,降低規劃對生態規律的干擾和降低未來發展的不確定性[2]。斯坦納(Steiner)是美國當代最負盛名的生態規劃專家之一,他繼承并發展了麥克哈格(McHarg)的生態規劃思想,提倡整體人文生態系統(totalhumanecosystem),立足復合生態系統的結構與功能,設計系統要素和結構,實現整體人文生態系統的平衡性、和諧性和健康性[3]。在其經典著作《生命的景觀》(TheLivingLandscape:AnEcologicalApproachtoLandscapePlanning)一書中,斯坦納提出了一整套指導人們如何通過生態學途徑進行景觀規劃的模式,完善并發展了景觀生態規劃的理論和方法,產生了廣泛的影響。   1斯坦納生態規劃模式   斯坦納創立的生態規劃模式繼承和發展了格迪斯(Geddes)、芒福德(Mumford)和麥克哈格等人的傳統規劃程序,包含11個相互影響的步驟(見下頁圖1)。   1.1斯坦納生態規劃模式簡介   斯坦納強調自己的生態規劃不是一個簡單的、一成不變的、清單式的線性規劃過程,而是一個循環的、動態的、不重復的過程,針對不同情況可以重新排序,甚至跳過若干步驟[1]。每一個步驟都有反饋,并可對前一步進行相應的修改調整。   (1)明確規劃問題與機遇。斯坦納認為景觀規劃是對自然-人文社會-經濟產業復合生態系統的設計,人們將面對各種復雜的關系,機遇與問題并存。在這一步驟,將確定一個或一組相關的問題,這些問題為這個地區的人或環境提供了某種挑戰或機遇。   (2)確定規劃目標。針對問題或機遇確定規劃目標。斯坦納特別強調“公眾參與”在這一步驟的重要性,所有受規劃目標影響的人都應該以某種可執行的方式參與到確定目標的工作中來。   (3)區域尺度的調查和分析。針對大尺度(如河流流域)對生物物理與社會文化過程進行調查與分析,全面、系統地收集所需的資料和信息,為生態分析提供基礎。   (4)地方尺度的調查和分析。在特定尺度上(如小的匯水區和地方行政單元)對生物物理與社會文化過程進行調查與分析。   (5)詳細研究。將調查與分析的信息與問題和規劃目標聯系起來,進行詳細的研究。適宜性分析是一種典型的詳細研究方法。地理信息系統(GIS)以其信息處理的效率、準確性和經濟性,可在這一步驟中發揮重要的作用。   (6)規劃概念?;谡{查分析和詳細研究,在適宜性基礎上提出多種方案,由專家研討會、市民咨詢委員會、技術咨詢委員會、公眾聽證會等對方案進行選擇。規劃選擇的技術手段包括公民投票、同步調查、“目標—實現”矩陣等。   (7)景觀規劃。該步驟是規劃過程中關鍵的決策點。由規劃概念深化為景觀規劃方案。它為政策制定者、土地管理者及土地使用者提供了靈活性的導則,以指導對某一地區進行的保護、恢復或開發。   (8)教育與市民參與。斯坦納認為一個規劃的成功與否很大程度上取決于有多少民眾參與到其決策過程中。應向相關民眾解釋規劃方案,征求民眾意見,并將意見融入規劃中,以獲得地方民眾較高的支持率,從而加強對規劃的監督力度。   (9)設計的探索。詳細設計代表了對前面所有規劃研究的綜合,土地使用者或個人的短期利益必須與整個地區長期的經濟與生態目標相結合。設計可以通過圖形模擬、建設示范項目等方式來表達。   (10)規劃與設計的實施。實現生態規劃中確定的目標及政策??刂茖ν恋丶捌滟Y源的利用可以采用自愿達成契約、地役權、土地購買、開發權轉移及執行標準等措施。   (11)管理。對規劃進行管理,包括對規劃實施的全程監控及評價。由于現實情況會不斷發生變化,而且會不斷出現新的信息,因此對規劃的修正或調整是必要的。管理可以由市民委員會通過監督當地法令的委員會及評審委員會等形式來完成。   1.2與麥克哈格“千層餅”生態規劃模式的比較   20世紀60年代,麥克哈格提出了一整套從土地適應性分析到土地利用的規劃方法和技術,即著名的“千層餅”生態規劃模式。斯坦納結合GIS等新技術以及景觀生態學理論的發展,對“千層餅”模式進行了完善和拓展,其模式更重視目標的確立、實施、管理及公眾的參與,并試圖以生態上合理的方式來實現。   2衡水湖發展概況   衡水湖地處河北省衡水市境內,是典型的內陸淡水濕地,生物多樣性高,濕地鳥類豐富,濕地生態系統完整,被譽為“燕趙最美濕地”。2003年成為國家級自然保護區,2005年國務院批準的《濕地保護工程規劃》中,將衡水湖列為“國家重點投資的自然保護區”。在“保護與開發并重”、“有效保護、科學利用”的指導思想下,2004年7月,國家林業局審批通過《河北省衡水湖國家自然保護區總體規劃(2004-2020)》以來,衡水湖濕地已經調整了約15km2的土地用于規劃,水上樂園、運動公園、農村新民居、環湖綠化等各項重點工程項目正在加快規劃建設[4]。由于濕地生態系統具有脆弱性,對其造成的破壞往往難以修復,即使經過治理使其恢復也要付出巨大代價。衡水湖正面臨著人口密度高、土地回收困難、環境保護壓力、水資源嚴峻、外來物種入侵、濕地功能退化等多方面問題。我們應對濕地資源的保護和開發利用制定科學的規劃,以遏制人為生態破壞,逐步實現濕地資源可持續發展。#p#分頁標題#e#   3對衡水湖生態建設的啟示   比照國際發展經驗,我國采用生態學途徑的景觀規劃理論與實踐均處于起步階段,很多問題值得深入探討。斯坦納所創立的生態規劃模式無疑將會給予我們許多有益的啟示。   3.1倡導生態文化   生態文化,實質上就是一個民族在適應、利用和改造環境及其被環境所改造的過程中,在文化與自然互動關系的發展過程中所積累和形成的知識和經驗,這些知識和經驗就蘊含和表現在這個民族的宇宙觀、生產方式、生活方式、社會組織、宗教信仰和風俗習慣等等之中[5]。生態文化建設是一個包括自然生態文化建設和歷史人文生態文化建設的系統工程。斯坦納主張“生態應該包括人類自身”[1],因為自然界和人類社會不是各自孤立存在的,而是共存于錯綜復雜的、相互影響的生態系統之中。他提倡運用人類生態學的思想來指導規劃設計,并試圖以生態上合理的方式來實現規劃目標。這一主張和目前我國大力提倡的生態文化建設具有共通之處。衡水湖不僅擁有獨具特色的天然濕地生態系統,而且歷史文化底蘊豐厚??焖俚慕洕l展和社會變革對衡水湖的生態建設提出了嚴峻的挑戰,也凸顯了衡水湖生態文化建設的緊迫性。對衡水湖的生態規劃設計應不僅關注自然生態系統,而且應關注獨特的地方性人文精神,作為一個整體人文生態系統來全盤考慮。為使衡水湖豐富的自然和歷史人文生態資源能夠可持續發展,必須依據有效保護的原則,合理規劃、科學開發。結合目前保護和開發的需要,用科學的理念和方法對土地使用方式進行生態規劃,做到因地制宜、合理適度,達到人與自然的和諧。   3.2提倡公眾參與   在西方發達國家,“公眾參與”作為一種規劃技術和規劃理念已被廣泛應用,其起步較早,制度比較健全,內容要求比較細致。在斯坦納的生態規劃模式中,“公眾參與”處于核心地位,并貫穿整個生態規劃過程。公眾參與可以提高決策質量,降低成本,減少實施阻力,避免嚴重的沖突,保證政策的可信度和合法性等。斯坦納強調生態規劃是一個動態的過程,必須考慮規劃項目涉及到的各方利益主體,通過特別工作組、市民及技術咨詢委員會和鄰里規劃委員會等方式廣泛傾聽各方面的意見,并在規劃中予以充分考慮。只有這樣,規劃才能真正解決所面臨的迫切問題,獲得大眾的支持,從而便于實施。相比較而言,我國景觀規劃中的公眾參與目前還處于起步階段,缺少實質性的公眾參與,在制度建設、觀念更新、程序設計、公民組織等方面均有待提高。對衡水湖的景觀生態規劃應從我國的國情出發,建立政府與民間的溝通機制和民主管理機制,加強公眾參與景觀規劃設計意識的培養,逐步完善公眾參與制度,保障公眾參與的有效實施。通過建立公眾聽證會、決策公示等制度,擴大公眾參與,使之成為生態文化建設的主力軍。并且可以通過開展各種形式的公眾參與活動,逐步培養公眾保護衡水湖生態的意識,激勵公眾保護生態的積極性和自覺性。   3.3構建衡水湖生態規劃適用模式   斯坦納的生態規劃模式以整體人文生態系統為基礎。整體人文生態系統是作為自然-人文-產業、社會-經濟-環境的復合系統,具有復雜性[3]。整體人文生態系統規劃設計是基于自然生態過程與格局之上的人文生態系統的構建,是地方性人文景觀和自然資源保護的核心和切入點。為使衡水湖豐厚的歷史人文生態資源和自然生態資源得到有效保護、永續利用和可持續發展,應以衡水湖生態文明建設為契機,結合國內外先進經驗,探索實現規劃目標的生態學途徑,構建衡水湖生態規劃的適用模式。   4結語   斯坦納生態規劃模式提供了完整的生態途徑設計方法,為衡水湖的生態建設提供了新的思考,但由于國情的不同,我們不能盲目照搬,應在借鑒的基礎上,從地方實際出發,構建衡水湖生態規劃的適用模式。衡水湖濕地既是一個完整的自然生態系統,又是一個整體人文生態系統。因此,對其開發、利用、建設和保護應遵循整合性原則、復合性原則、多樣性原則和可持續性原則,把濕地保護和合理利用納入地區的生態文化發展規劃?;谏鷳B學途徑的景觀規劃研究涉及生態學、景觀生態學、濕地學、城市規劃、風景園林學和GIS等多學科的原理和方法,而且對構建生態文化有重要意義,因此還有待在基礎理論、方法途徑等方面展開更深入的研究。

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