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作者：徐貴耀 單位：中共鹽城市委黨校
文化產業不僅為公眾提供實物形態文化產品，而且還提供文化管理和研究等服務，如文物和文化遺產保護等活動。黨的十七大報告指出：“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。”[1]國家對發展文化產業的重視是文化產業大發展的難得機遇。江蘇省東臺市安豐鎮的成功實踐，為如何制定在保護歷史文化資源的同時，大力發展生態文化產業戰略提供了寶貴的經驗。
一、確立“文化立鎮”戰略，制定文化資源保護規劃
歷史文化資源是人類文明進步與社會發展的基礎，恩格斯在《反杜林論》中說：“沒有希臘文化和羅馬帝國所奠定的基礎，也就沒有現代的歐洲。”[2]文化作為人類交流的社會化積淀，催生了多種文化產品和藝術形式，并產生了文化產業和文化事業兩種互相依存的業態。江蘇省東臺市安豐鎮位于蘇北平原的中部，有著悠久的歷史，最早的文字記載起于距今1298年的唐開元年間（公元713年）。安豐初名東淘，地瀕滄海，常遭海濤侵襲，致使地方不寧，民不聊生。北宋仁宗天圣五年（1027年）至天圣十年（1033年），西溪鹽倉監范仲淹率民夫，修海堤，以擋海潮，為鹽民創造了安居樂業、豐衣足食的生產生活環境，方改名安豐。“明代安豐成為聞名天下的‘淮南中十場’鹽場之一。安豐鎮建成了南北七華里的古街，形成‘九壩十三巷七十二廟堂’的格局。”[3]2006年12月安豐成功申報江蘇省歷史文化名鎮，2007年6月被評為第三批中國歷史文化名鎮。為切實保護不可再生的歷史文化資源，并充分做好資源整合利用，進而推進文化產業的生態化發展，該鎮認真貫徹執行《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，建立了保護工作的專門機構，編制保護規劃，出臺古鎮保護區管理辦法，并投入大量資金，修繕古街，修復古建筑，重建古北極殿彌陀寺，同時搜集挖掘整理非物質文化遺產，啟動建設古鎮安豐首條旅游線路，在歷史文化名鎮保護管理工作以及推動文化產業發展方面作出了努力，取得了明顯的成效，以下是他們采取的一些措施。
第一，統一理念，明確保護思路。思想是先行者，有了明確的思路之后事情才會顯得有章可循。東臺市安豐鎮十分珍惜中國歷史文化名鎮品牌，及時提出“文化立鎮、項目強鎮、創業興鎮”的發展方略，號召全鎮上下“立足蘇北唯一，打造蘇北第一”，發揮中國歷史名鎮文化資源優勢，加快發展文化產業，迅速把歷史文化資源轉化為經濟社會發展的優勢。并將這一思路寫進了東臺市安豐鎮第十四屆黨代會和人代會的《黨委工作報告》和《政府工作報告》中，成為全鎮經濟和社會發展的一大亮點。同時，加強宣傳，使全鎮上下統一理念和思想，凝心聚力，全力推進文化產業的健康發展。
第二，整合力量，建立保護機構。一個優秀的組織建設團隊對于事物的管理和開展是必不可少的。東臺市安豐鎮高度重視歷史文化資源保護班子的建設。專門成立了安豐鎮古鎮保護區管理委員會，下設辦公室、宣傳組、規劃建設組、社區管理組，配備了保護管理人員，形成了政府牽頭、多部門參與的保護協調機構。同時成立了居民自治性質的民間保護組織—古鎮保護研究會，不斷總結和探索歷史文化資源保護和發展文化產業的有效路徑。
第三，彰顯特色，編制保護規劃。2008年5月，東臺市安豐鎮委托南京工業大學建筑與城市規劃學院，依據《城鄉規劃法》、《文物保護法》以及《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，在《東臺市安豐鎮總體規劃》（2006）的原則基礎上編制了《東臺市安豐鎮歷史文化名鎮保護規劃》，形成了規劃文本、規劃圖紙和附錄。2010年7月，啟動鹽城市統籌城鄉發展試點示范工作，按照“一規帶五規”的要求，委托南京大學和同濟大學，編制了《統籌城鄉發展規劃》，完善了《歷史文化名鎮保護規劃》和《古鎮安豐旅游發展規劃》，涵蓋“新鎮區、新園區、新社區、古鎮保護區”建設，既體現現代風格和品位，又彰顯中國歷史文化名鎮特色，為該鎮以文化產業發展推動經濟社會發展方式的轉變指明了可靠的路徑。
第四，優化推進，制定保護辦法。對于歷史文化資源，最應該采取的措施就是保護。早在2005年6月，申報省和國家歷史文化名鎮之初，該鎮就依據《文物保護法》、《江蘇省歷史文化名城名鎮名村保護條例》（2001）等法律法規，借鑒外地經驗，結合本鎮實際，研究制定出臺《安豐鎮古鎮保護區保護管理辦法》，并公布實施。2007年2月，安豐鎮人代會作出了啟動第三期舊城改造的決議，但在項目實施準備階段，發現改造區內有幾處有重大歷史價值的古建筑，面對眼前局部利益與名鎮保護長遠大計，該鎮權衡利弊得失，果斷選擇放棄了三期城改，保存了歷史建筑，為歷史文化資源的保護提供了范式。
二、創新基礎管理模式，落實文化遺產保護措施
任何一件事物要被認可，要具有價值性；任何一項事業的長久就要依靠在最基層人民的支持與擁護。由于歷史文化與遺產的不可再生性，所以在管理方面應注重基礎性、持續性和實效性。只有在基礎管理模式上不斷創新，才能保證管理的有效性。東臺市安豐鎮從2005年6月起開展文化專項摸底排查，全面推進歷史文化資源普查登記。該鎮組織專門班子，著手對古鎮區古街古巷古建筑等文物價值特色進行調查，并邀請南京工業大學建筑與城市規劃學院古建筑專家汪永平教授等前來考察、評價、鑒定，對歷史建筑進行測繪和建檔，為下一步編制保護規劃、實施保護措施打下了良好的基礎。專家們首次發現，這里有從宋末到清代中期共跨越4個朝代的古民居建筑遺存近20處，除了已有550多年歷史的當代著名漢語言學家周法高的故居之外，沿街的汪氏建筑群、曹家大院、陳氏大院等的歷史都在二三百年以上。令人驚訝的是，這批古民居不僅規模龐大，而且保存基本完好，且都有人居住。“專家不由驚呼：這樣原汁原味的古民居，在全省、全國十分罕見！”[4]為了進一步完善歷史文化資源的各項工作，清楚的掌握有關歷史為文化資源的相關數據，他們認真做好文化普查工作。2009年6月，在第三次全國文物普查工作中，該鎮組織人力對古鎮區所有不可移動文物進行了拉網式的普查登記，全鎮共登記不可移動文物36個，其中新發現4個。積極申報文物保護單位，努力挖掘非物質文化遺產。為不斷提升文物保護單位的數量和等級，該鎮于2009年6月將新發現的周法高故居和袁承業宅申報為第三批鹽城市文物保護單位，使縣市級文保單位從4個增加到6個。#p#分頁標題#e#
2010年7月又將東岳宮、周法高故居、吳氏宗祠、王艮畫像等4個市縣級文保單位申報第七批省級文保單位，并將省級文保單位鮑氏大院申報國家級文保單位。該鎮組織人力搜集、整理、挖掘、編輯反映安豐歷史文化的傳統風俗、工藝、文藝節目以及源于本地并廣為流傳的詩詞、傳說，形成了《中國歷史文化名鎮安豐》畫冊、《安豐文史資料》、《東淘流韻》（影像資料）、《安豐歷史文化叢書》等非物質文化遺產。其中《安豐歷史文化叢書》囊括《安豐風情》、《安豐風韻》、《安豐風雅》、《安豐風流》、《安豐風物》以及《安豐風采》，被鹽城市社科聯評為一等獎。這些非物質文化遺產的挖掘，為該鎮文化產業的發展豐富了內涵。大力擴展資金籌集渠道，落實文化資源保護經費。對于歷史文化資源的保護，我們必須落實好經費的來源和支配方式，讓其真正的為其服務。東臺市安豐鎮在財政預算中專門編制文化資源保護和發展文化產業的經費，可靠的經費保障，推動了該鎮文化資源保護和文化產業的順利發展。保護歷史文化資源，需要我們不斷提升自身的創造力，增加對基礎工作的投入，使文化遺產的保護和文化產業的發展成為一項偉大民心工程、教育工程。
三、樹立文化品牌意識，著力名鎮文化產業開發
隨著文化商品市場的成熟和文化產業的發展,西方對文化產業的理論研究逐漸形成，一類是側重研究文化產業的內容、意識形態和符號生產機制，一類是和各國文化產業實踐、政策相結合的應用理論研究,側重對文化產業的生產、流通、傳播等社會經濟運轉實際問題的探討。這其實也是文化產業內容和形式的兩個方面，其中文化品牌是貫穿內容和形式的動脈，突出了人的知識創造性和智慧集聚。因為，“文化產業不同于其他的產業，在于它是一種以人的智慧和知識作為主要資源的產業。人的創造能力、感情、身心需求是文化產業最強大的內在動力及最廣闊的發展空間。”[5]而文化品牌體現了文化和社會的核心競爭力和綜合競爭力，對文化產業和社會發展有著巨大的提升和帶動作用。當代西方文化史學者利奧塔說：“文化存在于一個民族與世界和它自身的所有關系之中，存在于它的所有知性和它的所有工作之中，文化就是作為有意義的東西被接受的存在。”[6]而文化品牌就是文化存在的實現和集中體現，就是反映民族、區域個性與世界文化體系聯結的有效手段。東臺市安豐鎮堅持歷史文化名鎮保護與文化旅游開發的有機結合，依據《歷史文化名鎮保護規劃》和《旅游發展規劃》，制定了整體規劃、分步實施、有序推進名鎮保護與文化品牌開發實施方案。
該鎮政府每年都從有限的城建可用資金中擠出20%以上的款項，專門用于名鎮文化品牌保護與建設；每年都把名鎮保護與建設項目列入全鎮重點工程，做到重點重抓，真抓實干。僅今年開發建設的項目就有以下五項，有效地推動了該鎮文化品牌的發展。一是新建東淘古南街牌坊。形成了與明清古街風貌風韻協調一致的標志和看點。二是東岳宮一期修繕。對縣級文保單位明代道觀東岳宮主建筑大雄寶殿內實施了神像整容、帳幔更新、匾額刷新和門窗油漆。三是鮑氏大院一期修繕。及時利用專項資金，對省級文保單位、江蘇省十大名人名居之一的鮑氏大樓440㎡主體建筑進行修繕，達到修舊如舊、風貌依舊的效果。四是修復古街石板路。將原古街北段長137米不協調的砼路面開鑿降基，鋪以麻石板，形成寬1.6m的石板街。同時對原古街南段113米的石板路面進行了整修，使明清古街石板路總長達到250米。五是重建古北極殿彌陀寺。2007年3月，該鎮投資近3000萬元，在古北極殿遺址重建彌陀寺，該項目占地34畝，到目前已經建成牌坊、天王殿、南北配殿、觀音殿、地藏殿、鐘樓、居士樓、齋堂等工程，正在建設大雄寶殿和寺北公園，成為東臺市第二條旅游線路和旅游景點。
美國著名品牌學家道格拉斯•B.霍爾特說：“品牌稱為標志，必須在瞄準最有利的社會文化矛盾的基礎上，以恰當的方式表現恰當的概念。”[7]因此我們要切實結合現在中國所處的社會主義初級階段的基本國情以及全世界的發展趨勢，讓我國的文化產業走創新、改革的路線，打造自己獨特的品牌，不斷的擴大市場，著力開發文化產業資源，加深其影響力和知名度。四、提高生態發展自覺，拓展文化產業發展空間文化是指人類在改造客觀世界、在協調群體關系、在調節自身情感的過程中所表現出來的時代特征、地域風格和民族樣式。廣義的文化是人類實踐活動總和。狹義的文化是指意識形態所創造的精神財富。社會愈進步，人們對文化的要求也愈高。恩格斯在《論住宅問題》中說到：“在所有的人實行明智分工的條件下，不僅生產的東西可以滿足全體社會成員豐裕的消費和造成充足的儲備，而且使每個人都有充分的閑暇時間去獲得歷史上遺留下來的文化——科學、藝術、社交方式等等——中一切真正有價值的東西。”[8]文化具有繼承性和開放性特征。文化可以是一種精神形態，也可以說一種實物形態和產業形態。不同于其他產業，文化產業具有公共與商業雙重屬性，加上文化產業的多個產業集群效應,文化產業的生存發展所牽涉的環境因素和關系也更為復雜。東臺市安豐鎮在歷史文化名鎮保護利用方面雖然做了一些努力，但開發利用的空間仍很大，發展文化產業前景十分喜人。
第一，加快名鎮保護工作進度。東臺市安豐鎮歷史文化遺存具有自身個性，同時也存在年代久遠，亟待搶救保護的共性。如明清古街沿街店面房年久失修；多處古建筑（名人故居）雖然有人居住，但因年深日久，修繕無方、原貌已非，有的瀕臨倒塌；古寺廟群幸存只有6處（歷史上七十二個半），而且也殘缺不全，破敗不堪；唐代水系八卦雖為中國獨有，但因時過境遷，僅留下遺跡和傳說……搶救保護工作面廣量大，工程繁浩。幾年來，該鎮曾多次制定《安豐歷史街區保護項目建議書》并申報列入省古鎮保護項目庫，以申報專項資金和紅色旅游專項資金，加快名鎮保護工作，但進展速度有待進一步加快，催生文化產業的升級。
第二，突破名鎮開發利用瓶頸。歷史文化資源的保護和文化品牌的構建是一個系統的長期的過程，必須要遵循文化發展的規律。它需要全方位多方面資金、人力、技術等等共同的投入。東臺市安豐鎮現有市縣級文物保護單位6個，省級文物保護單位1個，尚有10多個不可移動文物（如錢乾故居、曹氏大院、汪氏建筑群等）具備申報文物保護單位條件。但申報為文物保護單位后保護工作量必然增大，需要投入的資金更多。作為蘇北的一個年財政收入僅1億元左右的鄉鎮，鎮級可用財政十分吃緊，保護措施很難落實到位，需要鎮政府進一步多方籌措資金，克服歷史文化名鎮保護開發利用的瓶頸。#p#分頁標題#e#
第三，完善歷史文物保護措施。東臺市安豐鎮雖然在文物等級和數量、歷史建筑數量、重要職能與特色、現存文物保護單位等歷史建筑面積以及歷史環境要素，歷史街巷規模、核心保護區風貌等方面保存如初，但在保護管理措施上還不盡規范和完善。對《中國歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《安豐鎮保護區保護管理暫行辦法》的宣傳力度還不夠，尚未形成家喻戶曉、人人皆知、個個自覺遵照執行的氛圍；對文物保護單位的保護范圍、建設控制帶、保護檔案以及保護標志、保護公示欄等還需進一步完善和規范，每年用于保護維修資金占全年村鎮建設資金的比例也需增大。
第四，堅定文化產業生態發展。不可再生性是文化生態的特點之一。許多傳統風格一旦變異，歷史文化遺產一旦毀損，人居環境一旦破壞，這將是人類文明的損失和歷史的遺憾。這不應該是現代化的結果，而是對現代化的一種扭曲，其損害的將是人類自身。從這一點上來講，基于歷史文化資源保護的文化產業生態發展戰略的重要性是非常深遠的。東臺市安豐鎮已將開發歷史文化資源，發展現代文化生態產業，列入了“十二五”工作目標。安豐鎮堅持保護與開放并重的原則，制定文化產業生態發展規劃，圍繞文化歷史古跡的豐厚文化生態資源，充分認識發展文化產業對促進文化生態與和諧安豐的重要性，大力引進和扶持真正的具有生態保護價值的文化產業，從政策上給予大力扶持和傾斜。目前，該鎮正進一步加大名鎮保護力度，完善名鎮保護制度，繼續保護修繕歷史文化古街區，實施鮑氏大院修繕二期工程，并申報國家級文物保護單位和AAA旅游景區，加快彌陀寺景區建設，整治明代道觀、東岳宮環境，全力彰顯中國歷史文化名鎮特色，以文化產業的大發展，推動經濟發展方式的大轉變，從而推動全鎮經濟社會的又好又快地發展。
結語
對文化產業的系統研究最早可以追溯到20世紀40年代。當時德國的法蘭克福學派首次提出了“文化工業”理論,盡管該學派出于藝術和哲學的價值批判角度對此持否定態度,但首次引發了人類思考文化商品的大眾消費對文化和社會的影響。我們應該意識到，當前我國文化產業的發展既有機遇又有挑戰。我們應審時度勢，把現實的挑戰變成潛在的機遇，使我國文化產業躍上一個新臺階，這既是適應世界潮流的迫切需要，也是增強文化競爭力的必然要求。我們具備了得天獨厚的文化資源和堅實的經濟基礎。通過分析江蘇省東臺市安豐鎮的實例，相信在實踐中不斷進取、不斷探索、不斷完善、不斷創造，把保護和開放有機地統一起來，生態性地創造出文化產業發展帶來的萬象景觀。
