前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的源頭區污染防控策略，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
渭河是黃河第一大支流，發源于甘肅省定西市渭源縣鳥鼠山，流經陜、甘、寧三省區，至陜西潼關匯入黃河，橫貫關中平原，促成了華夏文明。渭河全長818km，流域面積 13. 48 萬 km2，是沿線重要的生產生活用水源，在西部地區經濟社會發展中具有重要的戰略地位。甘肅定西境內渭河干流 125km，占全長 15. 3%。通過對渭河源頭區域( 包括渭河上游流域) 經濟社會發展狀況、自然環境狀況、國土資源狀況、動植物資源狀況、水資源狀況、水文變化狀況等的調查研究，分析了渭河源頭水涵養功能及生態環境的現狀、存在的問題及成因，提出了相應的對策建議，對源頭區的污染防治、生態保護、社會經濟的發展具有十分重要的現實意義。
1 渭河源頭( 包括上游流域) 區域概況
渭河源頭位于定西中南部，涉及全境 7 縣區 65個鄉鎮，包括隴西、通渭、漳縣全部，渭源、岷縣大部分和臨洮、安定小部分，由集水面積 200km2以上 9條支流組成?？偯娣e 9909km2，占渭河流域 7. 35%，占渭河流域甘肅段 38. 4%，分縣區: 渭源占 12. 1%、隴西占23. 9%、通渭占28. 4%、漳縣占21. 9%、岷縣占 12. 1%、臨洮占 1. 3%、安定占 0. 3%。區域內總人口 145. 61 萬人、占定西 49. 6%，占渭河流域甘肅段 27. 5%，有農村貧困人口 45. 64 萬人。
1. 1 自然概況
1. 1. 1 地形地貌分屬黃土丘陵山地和西秦嶺山地兩部分，地勢自南向北傾斜，海拔 3941 ～ 1420m，地形復雜多樣，山川、梁峁、溝谷相間分布，呈現丘陵溝壑地貌。
1. 1. 2 河流水系集水面積 200km2以上支流 9 條，呈扇狀分布，北岸牛谷河、大咸河、秦祁河、余家峽、葫蘆河等發源于黃土丘陵區，水少沙多質差，難以利用; 南岸漳河、蓮峰河、龍川河、榜沙河等發源于西秦嶺山區，水清質好，可利用性高。
1. 1. 3 氣候特征分屬南部溫寒半濕潤、北部干旱半干旱兩個類型，年均氣溫 5. 1 ～ 7. 7℃、無霜期 122 ～ 158d、降水量 404. 1 ～ 596. 7mm、蒸發量 1192． 2 ～ 1526． 2mm。降水南多北少，年際年內不均，7 ～9 月降水占 50%以上。南部高寒陰濕，多冰雹、冷凍，北部干旱頻繁，多春夏“卡脖旱”。
1. 2 資源環境
1. 2. 1 土地資源有農用地 70. 06 萬 hm2、占渭河源頭總面積的70. 7% ，人均耕地 2501． 53m2，土地利用率 73. 8%，墾殖率 36. 8%。
1. 2. 2 水資源屬嚴重缺水區，自產水 7. 67 億 m3、占定西49. 8% ，人 均 水 資 源 536m3，耕 地 畝 均 水 資 源187m3，相當于全國 1/4 和 1/9。
1. 2. 3 礦產資源蘊藏紅柱石、花崗巖等 46 個礦種 200 多處礦床( 點) ，已開發利用大理石、花崗巖等 18 個礦種。
1. 2. 4 生態環境有省級自然保護區 4 處，省級以上森林公園 4個，森林 12. 9 萬 hm2，草( 原) 場 9. 87 萬 hm2，森林、林 草 覆 蓋 率 13% 和 23%，水 土 流 失 面 積9040. 5km2，占 總 面 積 91. 2%， 初 步 治 理3155. 08km2，治理度 34. 5%，土壤平均侵蝕模數每年每平方公里 5852t，屬生態環境脆弱區。
1. 3 發展情況
1. 3. 1 經濟總量2009 年，生產總值 57 億元，人均 3593. 8 元，低于全省的 9000 元。
1. 3. 2 產業發展以馬鈴薯、中藥材為主的特色優勢產業達到 6．67 萬 hm2和 4 萬 hm2，面積占甘肅 10% 和 30%，產量占 15%和 32%，有馬鈴薯、中藥材和畜草加工企業 105 戶。
1. 3. 3 城鎮發展有城鎮人口 15. 78 萬人，城鎮化率 10. 8%，低于定西、甘肅 1. 89 個和 21. 35 個百分點，城鎮垃圾處 理 率 55. 6%，人 均 住 房 22. 8m2，人 均 綠 地1. 88m2。
1. 3. 4 基礎條件隴海鐵路、天定高速和國道 316、212 和 045 線穿境而過，公路總里程 4313. 16km，其中三級及以下占 95. 4%，通達率低于定西、甘肅 4 個和 12 個百分點; 人均水地低于定西、甘肅 6． 67m2和 745． 14m2，不安全飲水人口占 72. 4%。
2 渭河源頭區域存在的問題
渭河是陜、甘、寧地區的母親河，是渭河流域沿線重要的生產生活用水源。處于渭河源頭區的定西、天水等地曾是一塊比較富庶的地方，是中華民族黃河文明的重要發祥地。到了近代，由于自然、社會等原因，渭河源頭區各地成為全國最貧困的地區之一，境內山大溝深、植被稀少，自然災害頻繁，水土流失嚴重，生態環境和生產條件嚴酷，嚴重制約著經濟社會的快速發展。
2. 1 水土流失嚴重，水涵養功能減弱
渭河源頭生態環境脆弱，水土流失嚴重。水土流失面積占總面積 91. 2%，土壤平均侵蝕模數每年每平方公里 5852t。長期嚴重的水土流失，把流域廣大地區切割得支離破碎、千溝萬壑，高原溝壑區的平整塬面在不斷被蠶食分割，人們的生存環境在不斷惡化且范圍逐漸縮小。水土流失和原有植被破壞，加劇了干旱、洪澇及其他自然災害的發生發展，據甘肅省連續 44 年的有關資料，旱年或大旱年 17 年，占38. 6% 。水土流失使土層變薄，水涵養功能減弱，渭河源頭區的森林植被和高山草地是渭河流域水源涵養區，但目前森林整體質量不高，源頭區殘存不多的天然次生林，其自我調節能力和涵養水源、保持水土的能力低下，功能失調。人工林以近年新造的人工幼林居多，郁閉成林部分所占比例很小，尚難以發揮明顯的蓄水保土的作用。
2. 2 水資源嚴重短缺，供需矛盾突出
渭河源頭區屬嚴重缺水區，水資源不足是長期以來制約源頭區經濟社會發展的最重要的因素，一是源頭區水資源總量不足，呈資源性缺水。20 世紀90 年代以來，由于水量銳減，農業灌溉引水保證率很低，灌區水資源供需矛盾十分突出，工業和生活用水形勢也十分嚴峻，干旱災害頻繁。二是國民經濟用水的大量增加，已嚴重擠占生態環境用水，河道水量減少，甚至局部河段斷流，造成下游河道淤積加重、地下水超采、水環境污染加劇，生態環境日益惡化。三是水資源的開發利用缺少統一規劃，開發治理中存在重開源、輕節流和保護，重經濟效益、輕生態環境保護的現象，導致國民經濟與生態環境之間、地區之間、部門之間、上下游之間用水矛盾日益尖銳，水資源供需失衡。四是缺乏有效管理，用水無序，沒有形成協調統一的水資源管理體制。地區、部門之間爭水、無序引水現象嚴重，水資源得不到合理開發和有效保護。
2. 3 投入嚴重不足，生態保護與建設步伐跟不上生態破壞程度#p#分頁標題#e#
近年來，渭河源頭區各級政府將生態保護與建設作為經濟社會發展的重要任務來抓，通過實行山、水、田、林、路綜合配套和推行各項新技術的綜合配套等一系列措施，在源頭區生態保護與建設上取得了一定成效。但長期以來，渭河源頭生態環境建設工程大都以地方匹配和群眾投工投勞為主、國家補助為輔的辦法進行建設，同時由于渭河流域大部分縣為國扶貧困重點縣，生產力水平低，經濟基礎薄弱，投入治理水土流失的資金有限，因此，大面積的水土流失得不到治理，生態環境無法盡快得到改善。由于人口增長和大規模的人類活動，特別是人們對生態環境保護認識不到位，邊治理、邊破壞現象還相當嚴重，新的人為水土流失還在擴展，使本來就十分脆弱的生態環境更加惡化，治理速度遠遠跟不上生態破壞的速度。
2. 4 源頭區水污染加劇，影響下游地區用水安全
渭河源頭區水資源總量不足，呈資源性缺水。水環境質量在流域內受工業、城鎮生活以及農業面源污染等因素影響，水環境質量呈中度污染狀態。部分年月，在渭河上游雨水補給不足，渭河斷流情況發生時，渭河便成了沿流域城鄉居民生活污水的排污溝，致使渭河水質在Ⅴ類水質下徘徊，目前，渭河源頭區受污染水域 118km，占 94. 4%。隨著渭河流域經濟社會快速發展，用水量持續增加，水污染治理基礎設施落后，水環境污染呈現污染區域廣、污染程度加重、污染治理慢等特點。渭河源頭區嚴重的水污染狀況制約了流域經濟社會發展。導致流域內城市生活水源地和農業用水受到污染，工業用水水質得不到保證，惡化人類生存環境，加劇了水資源供需矛盾。渭河源頭區日趨嚴重的水污染，對黃河潼關以下河段的水環境也產生了較大影響，威脅到黃河下游水資源利用和沿黃城市供水安全。
3 影響渭河源頭區生態環境的主要因素
渭河源頭區水資源短缺、供需矛盾突出，水污染嚴重、水土流失加劇、生態環境日趨惡化的現象是長期以來自然和人為因素共同作用的結果。
3. 1 源頭區實測徑流量減少
通過對清源河流域近15 年實測水文資料系列計算，流域出口渭源站多年平均徑流量為 1834 萬 m3，最大年徑流量 2811 萬 m3( 1993 年) ，最小年徑流量444. 4 萬 m3( 1997 年) 。自產地表水徑流量逐年減少，一級支流來水銳減，有些支流( 比如渭河北岸的牛谷河、大咸河、秦祈河等) 甚至出現斷流，特別是枯水期內，渭河干流除少量南山支流有河水匯入外，基本無生態水匯入，影響了渭河源頭生態環境和水源涵養; 近 15 年年徑流量總的變化過程呈衰減趨勢。導致渭河源頭區徑流量減少的主要原因是。
3. 1. 1 降水偏少
源頭區多年平均降水量 404. 1 ～ 596. 7mm，自1991 － 2009 年降水量除 2003 年較明顯偏多外，其他年份以偏少為主。變化趨勢是南多北少，山區多而盆地河谷少。最大月降水量多發生在 7、8 月份，最小月降水量多發生在 12、1 月份。7 月 ～ 10 月份降水量占年降水總量的 70%左右。
3. 1. 2 國民經濟耗水量明顯增加
渭河流域 2000 年以來國民經濟各部門用水量中，工業和生活用水量增幅最大，地下水用水量快速增長。耗水量的增長主要表現在地下水耗水量大幅增加，地下水的過度開采影響到了地表徑流，也成為地表徑流減少的主要原因之一。
3. 1. 3 氣溫升高導致蒸發量的增加
源頭區處于溫寒半濕潤、干旱半干旱地帶，年均氣溫 5. 1 ～ 7. 7℃，蒸發量 1192. 2 ～ 1526. 2mm。自1991 ～ 2009 年由于全球氣候變暖等原因，源頭區氣溫一直偏高，呈逐年上升趨勢。氣溫上升和降雨量的減少直接導致了蒸發量的上升。
3. 2 基礎設施落后，農業生產對源頭區生態環境的影響依然很大
近年來，傳統農業生產也給源頭區生態環境提出了嚴峻的考驗，一是農業產量低而不穩。源頭區域內大部分地方以天然雨養農業為主，主要利用天然降雨解決農業生產用水，因此農業生產水平低、受自然不穩定因素影響重，產量豐欠變化大，農業靠天吃飯的局面沒有得到根本改善。二是渭河源頭流域水資源時空分布不均、水資源利用率低，節水意識不強、利用方式還很落后，造成農作物產量不穩。三是總體利用效率低下。大部分地方農業灌溉用水利用效率低，主要以大水漫灌和滲灌等粗放用水方式為主，農業節水意識不強，先進高效節水技術( 如: 滴灌、膜下滴灌、噴灌、膜側溝播溝灌等) 使用較少。同時，由于農藥、白色污染等現象加劇，造成了渭河水體污染。
3. 3 工業低水平加工，用水量大加劇了渭河源頭區生態環境的惡化
目前，源頭區主要的工業集中于馬鈴薯、中藥材加工等高耗水、高污染的產業。這些企業大多存在以下問題: 一是用水效率低。2007 年、2008 年、2009年萬元工業增加值用水量分別為 252m3、159m3、126m3，2009 年萬元工業增加值用水量還高于全省23 個百分點，工業用水重復利用率很低。二是不少企業用水設備陳舊老化，用水管理不善，造成較嚴重的水資源浪費及水污染。節水資金投入嚴重不足，節水技術改造進展緩慢，造成工業企業節水技術、工藝、設備更新換代滯后，用水效率難于提高。三是工業結構與水資源匹配不盡合理。渭河源頭屬嚴重缺水區，但是馬鈴薯、中藥材加工、鋁冶煉及加工等都屬于高耗水、高污染的企業。四是治污設施嚴重滯后。工業生產污水處理率不高，80% 以上的污水未經處理直接排放水體，致使水質污染日趨嚴重。由于受工業排水、馬鈴薯淀粉殘液等污染水的影響，部分農業用水無法使用。
3. 4 貧困面大，對生態環境的破壞加大
渭河源頭區的 7 個縣都屬于國家扶貧開發重點縣，源頭區農業靠天吃飯的基本局面還沒有改變，工業能耗高、污染大、產出低、效率低，服務業發展活力不強，非公經濟規模小、實力弱。由于經濟發展滯后，群眾生活貧困，脫貧方式單一。近年來，重利用、輕建設，掠奪式利用資源現象仍十分嚴重。一是由于農村人畜飲水困難地區多屬山區、半山區和邊遠貧困地區，交通不便，村社分散，人畜飲水多采用地面水、泉水、溝溪水和收集雨水以及提取淺層地下水等型式作為飲用水水源，人畜飲水通過取用地表水和地下水，減少了地表徑流量和地下水補給量，影響到河流生態環境。二是超載放牧、毀草種糧栽藥、亂鏟濫挖，草原生態環境逐步惡化，毒害雜草不斷增加，草原鼠蟲害危害嚴重，導致天然草原逐年退化、沙化，由于天然草原的不斷退化，草地蓄水能力下降，旱澇災害頻發，水土流失現象增加，這又加快了生態環境的進一步惡化。三是礦產資源的掠奪式無序開發開采，導致源頭區自然生態環境的破壞嚴重。四是由于經濟社會發展滯后，脫貧仍是源頭區發展頭等大事，低水平的生產加工，致使生產生活對資源環境的依賴性加大。落后的社會發展水平，致使資源的過度開發，生態破壞與貧困互為因果，生活貧困與生態破壞形成了越窮越破壞，越破壞越窮的惡性循環，成為制約當地經濟社會發展的重要因素。#p#分頁標題#e#
4 渭河源頭生態保護與建設的對策與建議
渭河源頭涉及的定西全境的 7 個縣區都是國家扶貧開發重點縣，人民生活水平較低。因此，渭河源頭區生態保護與建設要堅持以生態修復為重點，以項目建設為載體，以提高源頭區水涵養功能、減輕洪澇等自然災害威脅、保障下游用水安全為目的，與源頭區經濟社會發展相結合，與水土流失治理和甘肅中部農業生態功能的提升相結合，同時兼顧產業發展、設施建設、扶貧開發等經濟發展內容，大力發展旅游業，加大勞動力轉移力度，解決貧困問題，以達到保護中發展、發展中更好地保護，生態保護與經濟建設協調發展的目的。
4. 1 在國家黃土高原綜合治理規劃主體下，把渭河源頭區規劃區域作為黃土高原治理規劃先行試點區域
渭河是黃河的第一大支流，在黃河治理開發中占有重要地位。加快渭河源頭區生態保護與建設，不僅在區域經濟發展中具有重要作用，而且在西部大開發中也具有明顯的區位優勢和戰略意義，對西部地區經濟發展、生態環境改善具有全局性的影響。渭河源頭區是黃河流域水土流失最為嚴重的地區之一，目前，渭河源頭有近 3500km2的水土流失面積尚需治理，嚴重的水土流失已經影響了下游地區的生態安全，生態環境酷劣，依然是制約經濟社會又好又快發展的主要“瓶頸”。考慮到渭河源頭生態保護與建設涉及面廣、資金量大，源頭區經濟社會發展的現狀，建議從國家級層面進行運作，高層次、高層面來統籌安排、全盤考慮，在國家審批渭河源頭生態保護與建設的規劃時，將渭河源頭生態保護與建設規劃納入國家黃土高原綜合治理整體規劃，將規劃區域作為黃土高原治理規劃的先行試點區域，提前啟動，分步實施，逐步恢復，使渭河源頭生態保護與建設獲得更多的支持。
4. 2 堅持可持續發展戰略，充分考慮經濟社會與資源、環境的協調發展
渭河源頭區出現的問題不是單一因素造成的，各個問題之間相互聯系、相互影響、相互制約。水資源短缺、水涵養功能下降是主要矛盾，水污染嚴重進一步加劇了缺水形勢。因此，渭河源頭區的治理開發，要堅持可持續發展戰略，重點解決好水資源短缺和經濟社會快速發展的關系。一是要實施生態保護、生態治理和污染防治工程，提高源頭區的水涵養功能。采取生物措施，推進封山禁牧、荒山造林、人工種草、草地改良、城鎮綠化，以及天然林、防護林和濕度保護，自然保護區和綠色通道建設，促進生態自我修復; 采取工程措施，推進小流域治理、淤地壩建設、土地開發整理、山洪災害防治、基本農田建設、中小河流治理、水庫建設與加固、水源地保護等，治理促保護，實現再造秀美山川的目標; 推進工業企業節能技改、廢水廢氣處理，城鎮區、工業區垃圾和污水處理，集中供熱等，促進資源節約型和環境友好型社會建設。二是合理配置水資源，統籌考慮經濟社會發展、防洪減淤、水資源保護、水土保持等各個方面對水資源的需求，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生活、生產和生態環境用水，大力發展節水農業，強化生活和工業節水，立足本流域水資源的高效利用，建設節水防污型社會。以加大節水、治污力度和產業結構調整為重點，進行水資源的合理配置，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展;三是渭河源頭區治理開發還應注重經濟社會發展與資源、環境的相互協調。積極探索扶貧開發模式，改變以過度消耗資源和破壞環境為代價而追求經濟數量增長的發展模式，減少貧困人口，促進源頭區經濟社會可持續發展。
4. 3 把渭河源頭區劃分為幾個重要的功能區，分類別進行保護與建設
渭河源頭區的治理開發關系到整個渭河流域的生態環境，乃至于黃河流域沿線的用水安全，因此，渭河源頭區的治理開發應站在全局的高度來考慮，不僅要考慮到渭河源頭沿線經濟社會的快速發展，而且也應考慮源頭區生態環境對下游地區的安全支撐，生態保護與經濟發展同步推進。可以依據可利用土地和水資源、環境容量、生態系統特征、自然災害特點、人口聚集度、經濟發展水平和交通條件等，將源頭區劃分為重點開發區、適度開發區和重點保護區 3 個區域，分類別采取不同措施進行生態保護與建設。
1) 將交通等基礎設施匹配度高，資源環境承載能力強，人口密度大，綜合優勢明顯的地區作為重點開發區。在這一區域應突出聚集開發理念，加大道路及給排水、垃圾和污水處理等基礎設施建設和土地開發整理力度，擴大城鎮規模，改善生活環境; 加快工業布局調整和技改升級，推進清潔生產、增產減污，提升技術水平; 大力發展高效設施農業，優化種植結構，加快養殖小區和示范點建設，提高農業經濟效益和示范效應。集約利用土地和水資源，加強基礎設施建設，加快工業化和城鎮化，壯大經濟實力，并充分利用人口、經濟和產業等要素聚集的區域綜合優勢，進一步改善投資創業環境，形成要素“洼地”和環境“高地”，提升經濟社會發展的協調性和持續性。
2) 將散布于邊遠山區、高山峽谷、土地面積大、農村人口多的地區作為適度開發區。目前，該區域是種植馬鈴薯、中藥材、畜草等特色優勢產業的重點區域，在這一區域要以打造“中國薯都”、“中國藥都”和甘肅重要畜草基地為目標，建設成為人口規模適度、特色產業鮮明的農業區。突出生態型開發理念，以旱作農業和生態建設為重點，加強水土保持、生態保護，推廣節水灌溉等集成配套適用技術，加強中低產田改造和農田水利建設，發揮比較優勢，優化種植結構，大力發展馬鈴薯、中藥材、畜草等特色優勢產業和旱作農業，加快脫貧致富步伐。堅持保護優先，適度開發，因地制宜發展資源環境可承載的特色優勢產業，引導超載人口逐步有序轉移。加強生態修復、環境保護和扶貧開發，緩解生態環境壓力，提高人民生活和基本公共服務水平，實現生態優先和協調發展。
3) 將大面積山大溝深，人口密度不高，地址、氣象災害頻發，發展條件惡劣，居民收入低下，涉及自然保護區、森林公園、風景名勝區、草原( 場) 、濕地的區域作為重點開發區，在這一區域要突出保護型開發理念，以水土流失治理、生態環境保護為重點，適度發展與生態環境相適應的特色優勢產業、林業和畜草產業，適度發展采礦業和水能開發，調整產業結構，積極發展生態旅游業。同時，加強技能培訓，大力發展勞務經濟，加大扶貧攻堅力度，提高居民收入水平。加大生態修復和環境保護力度，增強水源涵養能力?？刂迫藶橐蛩貙ψ匀簧鷳B的干擾，慎重建設交通、水利設施，堅決關閉和遷出污染企業，實現污染物“零排放。積極推進生態移民，引導超載人口逐步有序轉移，實現人與自然和諧發展。#p#分頁標題#e#