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源頭治理范文1
“推進職業病危害源頭治理”是《安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）對職業衛生管理工作的要求。《規劃》中指出，要在“十三五”期間夯實職業病危害防護基礎、加強作業場所職業病危害管控、提高防治技術支撐水平。
“十二五”時期的主要工作
“十二五”時期，國家安全監管總局和各省級安全監管部門采取多種形式，完成了職業衛生監管職能劃轉工作，將職業衛生監管的重點由國家衛生和計劃生育委員會關注的醫學領域，轉為更加關注職業病防護設施、防護能力的建設方面。
截至2015年底，除青海的2個地級市、40個縣區以及云南的5個縣區以外，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已經完成職業衛生監管職能劃轉，全系統職業衛生監管專兼職人員達到9 734人?！笆濉睍r期，還加大了對監管隊伍的培訓力度，全國組織各級各類監管人員職業衛生監管業務培訓，監管能力得到明顯提升。
據《規劃》編寫組成員、中國安全生產科學研究院職業危害研究所副所長杜歡永介紹，調查顯示，目前我國的職業病發病率還沒有呈現下降趨勢，年發病數量基本穩定在2萬6 000～3萬例，且大部分以塵肺病為主。隨著監管力度的增加，還有可能會出現職業病增多的情況?！耙郧翱赡苡胁m報職業病，或得了職業病但不知道是職業病的現象，且職業病存在一定的潛伏期。在監管和宣傳力度加大后，職業病的數量還會有上漲的趨勢?！倍艢g永解釋道。
“十二五”時期，全國各地安全監管機構開展用人單位監督檢查，發現問題和隱患分別采取責令當場改正，責令限期改正，給予警告、罰款，責令停產整頓以及提請關閉等措施。在各地區之間開展了省際職業衛生交叉檢查工作，交流工作經驗，推動監督執法工作的深入開展。
在企業職業衛生基礎建設方面，國家安全監管總局通過召開用人單位職業衛生基礎建設現場會，請典型地區和優秀企業進行經驗交流等方式，分享優秀成果。截至2015年底，全國有25萬余家企業達到了基礎建設要求。職業衛生基礎建設成為推進用人單位落實職業病防治主體責任的有效舉措，為科學制定職業病防治政策，開展針對性監管提供了重要依據。
“十三五” 小微企業是監管重點
2016年修改實施的《職業病防治法》，取消了安全監管部門實施的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（不含醫療機構可能產生放射性職業病危害的建設項目）職業病危害預評價報告審核、職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計審查、建設項目職業病防護設施竣工驗收等行政審批事項。
杜歡永認為，在上述行政審批項取消后，可能會開始出現職業衛生管理“兩級分化”的現象。對于大型國有企業來說，對職業病防治工作從此前“為了行政審批而不得不進行職業衛生評價”轉為“為了員工職業健康而主動進行職業衛生評價”；但是小微企業，由于其主體責任意識不強、資金不足等原因，會更加忽視職業病防治工作，不做職業衛生評價，出現“鉆空子”的情況。
對一些重點行業領域檢測的數據表明，相當多的企業，特別是中小微型企業工作場所職業病危害嚴重超標，有的甚至超標1 000多倍，工作環境十分惡劣。塵肺新增病例平均接塵工齡由2007年的19.39年縮短至2014年的14.91年。因此，杜歡永認為，在“十三五”期間，小微企業的職業衛生工作應是監管難點。
“說到企業的主體責任，不要只認為是生產企業，其實還包括職業衛生技術服務機構。”杜歡永說道，“有一些職業衛生技術服務機構為了打開某一區域的市場，采取低價競爭的手段，甚至不惜以‘賠本’為代價。但低價格的同時帶來的也是低質量的服務，其所做出的評價結果，起不到幫助企業正確認識職業衛生管理現狀的作用。”
截至目前，我國已有1 200家職業衛生技術服務機構，其中甲級機構95家。杜歡永告訴記者：“隨著技術服務機構的快速增長，已經出現了人員質量及服務水平跟不上的問題。經過短暫的培訓而取得的準入證書，并不能完全代表一個工作人員的水準，即便是同一家甲級機構，其人員的素質也是參差不齊的?！睘榱私鉀Q這一問題，《國家職業病防治規劃（2016―2020年）》中提出要探索建立注冊職業衛生工程師制度。
在工作模式上，我國技術服務機構也存在一定問題。舉例來說，我國的技術服務機構是派多人到企業檢測一兩天，而外國技術服務機構則是，現場檢測人數不多但增加在企業工作天數。雖然整體工作時間基本一致，但其對企業的了解工作的細致程度卻是完全不同的。
“十三五” 推進源頭治理
目前，在石材加工等一些自動化程度不高的行業，小微企業的數量占據絕對優勢。為了提升這些行業的職業衛生管理水平，杜歡永認為要提倡風險管控，促進小微企業技術改造和轉型升級。
由于資金緊張，讓小微企業主動改造的可能性很小，因此，《規劃》中提出要“建立職業病危害防治名錄管理制度，依法限制或淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料，推動職業病危害嚴重企業技術改造、轉型升級或淘汰退出?！蓖ㄟ^這種方式，推動小微企業改造。但是，淘汰落后企業會在一定程度上影響當地的GDP，因此，“這項措施還需要當地政府的支持。”杜歡永強調。
在浙江省杭州市大江東產業集聚區，其通過與浙江省安全生產科學研究院簽訂戰略協議，在產業區內設立了浙江省安科院的辦事機構，派駐人員到產業區內的小微企業做安全生產和職業衛生的技術咨詢服務，幫助企業管理職業衛生。
上海市金山工業區，通過政府購買服務的模式，委托有資質的技術服務機構免費對工業區內的小微企業進行安全隱患、職業衛生隱患的排查，幫助企業整改。深圳市也通過政府出資請技術服務機構辦職業衛生培訓班，對小微企業職業衛生管理人員進行免費培訓。杜歡永認為，這些方法都為加強小微企業的職業衛生監管、提高其主體責任意識提供了很好的借鑒。
《規劃》要求開展職業病危害風險評估，建立分類分級監管機制，強化職業病危害高風險企業重點監管。杜歡永認為，為達到這一要求，安全監管部門也可以購買技g服務，由技術服務機構進行所轄區域內小微企業職業衛生的風險評估，確定重點企業和一般企業。有一些企業雖然存在職業病危害因素，但其接觸濃度很低，就不需要進行重點監管。對于有超標現象的企業，安監部門要經常檢查監督，把握住職業病危害風險比較高的行業領域的監管。
目前，我國的職業病防治技術支撐力量薄弱、人員分散，未形成技術支撐合力。與美國、日本等依據《職業安全衛生法》等法律法規的授權，設立機構、明確其使命和公益屬性定位、建立工作機制、確立核心工作內容等不同，國家安全監管總局的職業衛生技術支撐機構建設起步較晚，且部分涉及職業健康的技術支撐工作又分散于若干直屬機構，無論是機構與人員的統籌建設，還是有效發揮技術支撐效能的體制與機制等均未完全確立。
源頭治理范文2
近年來,江蘇省宿遷市從源頭入手,通過補齊污水處理設施欠賬,推進工業園區企業廢水處理技術體系建設,加強城市水污染源頭治理和管控。
據悉,宿遷實施了雨污分流、污水處理廠建設、污水管網建設三大工程,持續開展重點區域控源截污、提升泵站和污水收集管網等建設,逐步完善污水收集系統,厘清城市排水“血脈”,構建與城市發展相適應的污水收集處理體系,并推進污水處理廠建設。
同時,宿遷重點推進工業園區企業廢水處理技術體系建設,研究制定“一企一管”、“一企一策”、“一企一治”整治方案,推動企業改進技術和生產工藝,完善科學監控體系,實現污水集中收集、處理,污水收集率、處理率和達標排放率不斷提高。
據統計,宿遷市區3年共實現雨污分流區域面積65平方公里,新建及改造管網72公里。全市共新建兩萬噸以上污水處理廠9座;污水集中處理率3年提高了10個百分點,達到86%。
源頭治理范文3
隨著經濟社會的發展和我國加入世界貿易組織，我國將加快完善環境保護法律體系，尤其值得注意的是，我國現行的環境保護制度是在以“末端治理”模式為主的污染防治思路的影響下產生的，明顯具有消極被動治理的缺陷。應實現可循環的經濟模式，變被動保護環境為合理利用環境，改變目前以“末端治理”模式為主要特征的環保法律體系。
1.積極健全環境立法綜合體系。在環境基本法的基礎上，進一步建立各項具體的環境法規，從而形成健全的環境立法體系。環境立法應廣泛涉及污染控制和自然資源保護的各個方面，針對各種環境媒體和環境問題建立相關的法律，從而構成比較完整的環境法規體系。
2.高效協調各項法律規章制度。針對各單項環境法律法規中具體要求的不盡相同，重視立法程序和技術的協調，做到各項法律要求的統一，并對各項法律制度在基本法的層次上進行總體協調。
3.大力促進循環經濟立法工作。使我國環境保護運動實現從末端治理向源頭控制的根本性轉變。為促進循環經濟、保護自然資源，以“減量化、資源化、無害化”確立為發展循環經濟的基本要求。進而規定產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有具有明確的回收可能性時，才容許投入市場。發展循環經濟可采取如下主要原則：(1)生產者負責原則：誰生產，誰負責回收。(2)行業自律原則：政府應鼓勵工業界自覺自愿地執行循環經濟立法。(3)透明原則：生產廠商有責任公開商品的生產過程，使消費者有選擇商品的權利。力圖從源頭控制污染，減少不必要的浪費。
4.要加強政府宏觀調控，運用價格、收費和稅收手段，發揮市場的調節作用，及時出臺一些力度較大的價格政策，引導資源按市場規則進行配置。積極創造條件，全面推行污水和垃圾處理收費政策，合理確定收費標準，逐步達到補償合理成本并略有盈利的水平。按照稅費改革總體部署，積極穩妥地推進環境保護方面的稅費改革，逐步完善稅制，過一步增強稅收對節約資源和保護環境的宏觀調控功能。同時，應加快市政設施管理體制改革，使得污水和垃圾收集與處理單位在政府的監管下獨立核算，獨立經營，真正實現市場化經營管理。
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一、建立治理工作長效機制
按局部、省、市相關文件指示精神，市運管局成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關科室負責人為成員的超限超載源頭治理工作領導小組，擬制印發了《道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對治理工作目標任務、工作要求、階段劃分、責任分工進行了明確。
二、加強重點貨運源頭單位的監管
各區縣運管機構根據區縣政府批準公布的重點貨運源頭單位，針對容易發生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料廠等道路貨物運輸量大的貨運源頭，就超限超載運輸監管的共同點與重要環節，制定了切實有效的重點貨運源頭單位巡查監管制度。自超限超載源頭治理工作開展以來，全市源頭治超共出動車輛416輛次，參加治理執法人員1170人次。
三、加大打擊非法改拼裝車輛力度
各區縣運管機構在道路貨物運輸及相關企業申請從事道路運輸經營時，嚴格按照許可條件予以把關，從源頭杜絕了不合規車輛進入運輸市場。各區縣運管機構在政府主導下聯合相關部門對本行政區域內的汽車維修市場進行規范整頓，對非法改拼裝貨運車輛的維修企業，依法依規從嚴處理。
截至目前，全市共出動維修企業改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動車輛404臺次。各區縣運管機構共收到各地相關部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺次，已責令企業對相關從業人員進行處理，并嚴格按照《四川省公路保護條例》規定進行后續處理，目前吊銷企業車輛道路運輸證共9個，發放停業整頓通知書共5份。
四、大力營造治理氛圍
自道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作以來，各區縣運管機構深入各鄉鎮及貨運源頭單位和貨運集散地進行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對企業負責人及企業相關工作人員就《四川省道路貨運源頭管理辦法》內容和治超工作的重要性以及企業所承擔的義務進行了詳細講解，要求源頭企業在醒目位量設立源頭治超警示牌。
五、切實加強隊伍建設
我局加強源頭治理執法隊伍建設，落實人員編制和工作職責。源頭治超執法人員均參加了執法培訓考試，也都取得了執法資格，實行持證上崗，實施源頭治超執法時按規定著裝和佩戴標識。我局今年對全市執法人員開展了培訓教育，通過培訓學習，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執法，規范執法，自覺接受社會監督，堅決杜絕源頭治理工作中“三亂”現象的發生。
六、存在的問題及下步工作打算
1、目前，我市源頭超限裝載現象雖大部分已經得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運輸行為，我局將在省運管局、市交通局的領導下持續開展源治超工作，以保障人民群眾生命財產安全。
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【關鍵詞】教學目標 學生活動 投擲輕物 激發興趣
原地投擲輕物，是低年級投擲內容上的提高。而投擲是小學生喜愛的體育項目之一。因此學生對所學內容興趣盎然，從而樂于探究、嘗試?；谝陨险J識，通過一系列的原地投擲輕物練習，激發調動學生的興趣，讓他們在自主、合作的氛圍中學習、活動，引導他們通過“玩中學、學中悟”，在自學自悟、主動探究中掌握投擲的正確動作，同時進一步激發他們對投擲活動的良好興趣。
教學目標
1.繼續通過小朋友喜聞樂見的活動，激發學生積極創想，主動參與活動的興趣。
2.通過紙飛機投擲，了解投擲的基本要領：肩上屈肘―獲得好的出手角度、快速、有利揮臂―出手速度，并知道投擲時出手高度、速度與投擲遠近的關系。
3.通過系列投擲活動，發展學生良好的投擲能力和活動能力；
4.通過進行最棒個人、小組的評選、鼓勵，共同訓練提高等合作性活動，引導學生逐步形成在體育課上良好的價值取向；培養學生理解安全投擲的重要性和創造性思維，培養學生團隊意識和互助合作的習慣與能力。
5.從教案中可以看出，本課一改舊時的以運動技能、技術為中心的教學思路，從四個方面為本課教學提出總體思路。
案例描述
本課充分挖掘紙飛機投擲紙飛機的趣味性，通過教師的積極引導，學生的豐富想像、合作創新，課堂中出現了生動活潑的場面，實現小小紙飛機帶來的功效。
1.激趣導入
師：小朋友們，相當飛行員嗎？（學生歡呼雀躍，躍躍欲試）現在小朋友把紙拿出來，自己動手制作一架飛機，讓我們把手中的紙飛機放飛起來吧……師生在優美的音樂中，在操場上放飛機。（興趣是最好的老師，教師有意識地加以引導，讓學生在躍躍欲試的狀態下進行自主學習、練習，學生能積極主動投身于課堂教學中，從而成為課堂的主人）。
2.體驗探索感悟
師：剛才看每個小飛行員都那么開心！哪個小飛行員上臺來給大家表演一下（師請一名學生上臺表演）。
師：小朋友們，你們認為它飛得怎么樣？
生：好，飛得高，飛得遠。
師：那我來采訪，你的飛機飛得那么高，飛得那么遠，你有小訣竅嗎？
生：我自己的方法：面對前方，用力把飛機向前飛出。
師：說得真不錯，要想飛得高，投得遠，就得掌握投擲的方法，怎樣才能掌握投擲的方法，就是我們這節課要學習的內容，老師也想來試一試，你們歡迎嗎？（老師邊示范邊講解方法）
生：歡迎。
師：好了，接下來我們一起來試一試。（生在師帶領下練習幾次）大家學本領可真快，接下來，讓我們把紙飛機變成一個雪球，由各小隊長帶回各自區域抓緊訓練，等一會我們來比一比哪個小隊是神投手隊?。▽W生分組學練，教師巡回到各組引導學生互幫互學，共同提高）再一次集中，進行“神投手小隊”比賽，師生共同評議并命名獎勵。
師：孩子們，在你們各組前面有三條線，離你們最遠的線表示及格，中間的線則表示良好，那么離你們最遠的線則代表優秀，接下來看哪個同學投得最遠。
比賽是學生特別喜歡的方式，而小組之間的比賽更有助于培養團結合作意識和競爭意識。而將教師的正確和錯誤的師范、指導放在學生練習、感悟之后，不但實現了教師由“主宰者”向“服務者”的角色轉變，使教師的指導更有針對性和實效性，而且對培養學生觀察、對比、堅持、總結的能力和習慣的養成也具有重要意義。
3.提高鞏固展示
師：剛才，老師看每組的小朋友表現得真棒！現在我宣布訓練圓滿完成。接下來我要考考大家投得準不準，你們看，在你們旁邊有一個大圓，請每個小組趕快站到圓外（生快速站在圓外）。
師：宣布比賽規則，看哪組能把紙球準確得投到大圓中間小圓里面，看哪組投到這個小圓的紙球最多。
師：第幾組勝利嘍！為獲勝的小組鼓掌……
師：同學們，獲勝的小組不要驕傲，失敗的小組也不要氣餒。
（形式新穎、貼近學生生活實際和認識能力的練習比賽，學生往往會情緒激昂，樂此不疲。這樣在不知不覺中，學生的投擲能力得到了鍛煉、提高）。
4.輕松愉快、交流分享
說說自己的收獲和需要努力的地方，說說別人的優點。學生興高采烈地討論起來，一張張汗盈盈的笑臉洋溢著成功和喜悅
在評議中，教師鼓勵學生大膽進行自我評議和相互評議，個個爭先恐后的發表自己的見解，交流自己的感想，我想，如果可以盡可能多的創設學生自行探索、體驗、感悟、評議的空間的話，學生在體育鍛煉中分析問題、解決問題和主動尋找快樂、成功的能力一定會得到逐步的增強和提高。
案例評析：
新課程在實施過程中，鼓勵師生互動中的即興創造，超越目標預定的要求，動態生成有效的教學資源，讓課堂富有生命活力，這是新課程理念在課堂里的具體體現。在課中充分給學生了自主選擇、自我學練、自主創新的機會，安排4分鐘學生自創玩紙飛機的時間，開啟學生的心智，實現充分活動、充分體驗、充分鍛煉。如：自玩時，學生想象創造出了多種的玩法，這都是由學生自己生成、創設的學習內容，教師充分利用學生的基本活動能力，而后開展了個體表演、同學游戲、小組合作、團隊活動，促動學生思維的綻放，情感的暴露。在自主、合作、探究的活動中合作體驗，動態生成自己的思想、創新自己的動作、提高自身的技能?；谶@樣的考慮，教師以學生為中心，觀察學生的動態生成的活動內容，即時教學，豐富課堂教學的內涵，以此作為一種課程資源。
新課程學習方式的轉變另一個重點就是由被動接受變為主動探究，注重學生的實踐與體驗。充分給學生自主選擇、自我學練、自主創新的機會，激發學生主動學習的欲望，變“要我學”為“我要學”，同時加強合作交流、研究性的探究活動，讓學生在個體、小組、團隊活動中，實現充分感悟、充分體驗、充分鍛煉。
本案例采用了一物多用，一物多練，自己開發生活中常見的、學生熟悉的器材，與體育器具結合，合理搭配，而那些良好的體育設施資源的開發與利用，往往能讓課堂教學更生動、更有效，更受學生歡迎，達到事半功倍的效果。同時積極引導學生玩一玩、跑一跑、跳一跳等活動分地發揮了學生的主體作用，以樂增趣，以情激趣，體驗玩紙飛機及紙飛機變紙球后的樂趣。并引導學生分組學練、合作探究，創新設計“S”形跑、投球比遠、投手小組比準、跑跳接力賽等各種小游戲，在游戲中喚起學生的情趣，豐富學生的感知，吸引學生的注意，使學生時時產生新鮮感，充分體現了自主、合作、探究的學習方式，真正讓學生在玩中練、玩中樂、玩中悟。學生在自主的空間里，積極投入的進行了自練自悟、合作探究。引導他們通過“玩中學、玩中練”，在自學自悟、主動探究中掌握投擲的正確動作，初步了解投擲的要領，同時進一步激發他們對投擲活動的良好興趣。整個課堂活動中，學生手腦并用，身心真正“活動”了起來，讓學生在學中玩、玩中學體驗集體和個人獲得成功的喜悅，讓學生真正形成“參與學練、自我學練、合作學練、探究學練”的良好氣氛，從而實現教學目標。而興趣是最好的老師，如果教師有意識地加以引導，讓學生在躍躍欲試的狀態下進行學習、練習，學生肯定能積極主動投身于課堂教學中，從而成為課堂的主人。
我認識到，只要讓學生插上想象的翅膀，給他們提供自主的空間，比賽是學生特別喜歡的方式，小組之間的比賽更有助于培養團結合作意識和競爭意識。而將教師的正確和錯誤的師范、指導放在學生練習、感悟之后，不但實現了教師由“主宰者”向“服務者”的角色轉變，使教師的指導更有針對性和實效性，而且對培養學生觀察、對比、堅持、總結的能力和習慣的養成也具有重要意義。
我課前有兩個擔心：一是器材問題，因為紙飛機材質和制作等因素會直接影響到紙飛機飛行的高度和遠度，所以我擔心這會影響到學生對正確投擲動作的體驗和掌握，因此我在上課前多準備了多架紙飛機，事實證明，我的擔心是多余的，部分破損的紙飛機雖然在一定程度上會限制學生投擲效果的展示，但在經過自練自悟和師生共同探究之后，絕大多數學生對正確的投擲動作有了感性和理性的認識，相同的投擲動作紙飛機不同的飛行高度和遠度相反還激起了同學們的好奇心；二是由于本次課是縣級比武研討課，課前我一直擔心學生會“出洋相”，如果放手讓學生小組自主嘗試“多種投擲”；在課中會不會太亂，失去控制，課前預演又失去研討活動的意義，所以對學生在小組長帶領下，在課堂上能否即時編好隊自由練習我心里沒一點底，但在課堂上四個學生小組都出乎我意料的展示了多種精彩的投擲動作，整個課堂呈現一片活而不亂，次序井然的局面。
源頭治理范文6
（2） 安全用藥。當前醫療服務過程中，超范圍用藥、濫用抗生素、不合理用藥的現象十分嚴重，對此要正確處理合理用藥與安全用藥的關系，既要讓患者看得起病、吃得起藥，又要把費用控制在醫保政策支付范圍之內；既要保證合理用藥、安全用藥又要保證醫療質量持續改進，不能因藥費和醫療服務費下降而使醫療質量下降。
（3） 醫務人員要在醫療服務過程中正確引導患者合理用藥、安全用藥，防止藥品的浪費和流失，把好的政策轉化為好的醫療結果。
（4） 目前城鄉、區域衛生發展還不協調，基層醫療機構存在的突出問題是基礎設施不全，人才隊伍不穩定，技術力量薄弱，醫療服務能力不強。（對策：加強人才隊伍建設，這個在申論課上談過的了，人才要多個角度去培養）
（5） 建立互動機制，實現信息互通、資源共享，完善重大疾病防控體系，提高公共衛生事件應急處置能力。要不斷提高應對突發公共衛生事件和自然災害醫學救助的能力，提高重大傳染病防治工作的能力。
