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電子黨務建設是信息時代黨建工作創新研究的新領域。近年來，學術界對電子黨務這個新興領域進行了深入研究并取得了一系列成果，主要涵蓋對電子黨務的界定、發展意義、主要內容及相關問題的探討。電子黨務在成為黨建創新平臺之后，亦成為實現高校黨建創新的載體，對于拓寬黨建的空間和渠道，提高工作效率和實現黨建的互動性，以及推進高?；鶎用裰鹘ㄔO尤其是黨內民主建設都有積極意義。電子黨務建設是一項長期復雜的系統工程，目前國內尚無成熟有效的經驗利用。由于西方發達國家率先進入信息時代，在此國外電子黨務的實踐主要涉及西方發達國家的政黨，從中可以看到他們發展電子黨務的現狀和問題。國外政黨已經注意運用信息網絡技術進行政黨活動，有的已形成了比較成熟的做法，積累了一定經驗，他們意識到信息技術不僅是一種傳播媒介，更是一種信息資源，準確熟練的掌握應用信息網絡技術于政黨活動中來，就能迅速站在信息時代的前沿，擴大自身影響力和吸引力，以贏得更多的主動。國外一些政黨積極發展電子黨務，注重運用網絡加強與民眾的聯系和溝通，擴大其社會影響，積極謀求上臺執政和長期執政地位，其做法和經驗值得借鑒。 一、國內外電子黨務研究的時代背景、社會文化背景的比較分析 以電子信息技術為基礎、以互聯網為工具、以知識為最重要資源的信息革命已對人類的經濟、政治、科技、文化生活等領域產生了重大而深遠的影響，人類社會逐步邁入信息時代。20世紀世紀70年代興起的電子信息革命使西方發達國家率先進入信息時代，信息技術和信息產業已在世界技術體系和產業格局中居主導地位。我國目前還處于工業化和信息化并舉、以工業化促進信息化、以信息化帶動工業化的階段，隨著改革開放的深入和中國特色社會主義事業的發展，我們也必將逐步邁入信息時代。在全球化、信息化、現代化三大浪潮沖擊下的信息時代極大改變了世界各國的經濟、文化、社會和政治，同時使執政黨的執政環境、執政方位、執政條件發生了重大變化，不僅對世界各國原有的經濟、文化、社會和政治的運行和發展的方式形成挑戰，也必然會對世界各國的政黨和政黨政治的發展提出挑戰，對其運行和發展方式提出新的時代要求。 信息時代的要求以及發達國家存在的種種社會問題、世界經濟發展中出現的問題甚至世界恐怖主義活動等問題，使發達國家政黨面臨著如何在信息時代憑借本國科技和經濟優勢繼續保持和發展其領先地位，并應對現實問題以及提出適應時代要求的政綱獲取選民支持的挑戰。然而伴隨著信息革命的興起，西方發達國家政黨已開始出現種種衰敗現象：對政黨認同的減弱、黨員人數的減少、民眾對政黨的失望情緒以及政黨功能的衰退等。另外，電子信息技術的發展，打破了執政黨對政治信息的壟斷，拓寬了民眾獲取政治信息的渠道，提高了獲取信息的速度，大眾傳媒成為政治信息的主要渠道，對政黨對選舉的操作和控制造成極大沖擊，使政黨的宣傳、教育和利益表達喪失吸引力，極大降低了橋梁和紐帶作用。[1] 信息時代的到來不僅對發達國家的政黨提出了挑戰和要求，更對發展中國家的政黨提出了挑戰和要求。我黨是在生產力遠遠落后于西方發達國家，甚至在工業革命和市場經濟遠未出現和形成的情況下成立的，不僅要面臨資本主義的沖擊還要擔負起直接組織和領導本國實現現代化的重擔。信息革命使我國政黨面臨的首要任務是在科技飛速發展、綜合國力競爭日趨激烈以及經濟全球化浪潮迅猛發展的國際局勢中，努力發展經濟，維護本國政治穩定，維系國民對國家的認同。我黨雖正處于上升期，但仍面臨諸多問題：如政黨能力有待進一步開發，政黨的組織結構、體制和運作方式還難以適應社會經濟和政治發展的要求，政黨政治尚未實現法制化、民主化和現代化。[2] 二、國外電子黨務研究的實踐總結 1.高度重視信息化對黨建的重要性并積極應對，努力加快政黨信息化建設步伐。德國社民黨在20世紀90年代中期就提出把黨從“新聞報道的對象”轉變為“新聞報道的主體”的戰略目標,把擁有“適合媒體社會的交流能力”作為黨的工作的重要目標,并運用網絡技術加強黨的組織和宣傳工作,明確提出要建成“網絡黨”。3法國社會黨專門建立網絡資格認證學校，幫助黨員學習運用信息技術；奧地利社會建立了龐大的網絡建設工程，并邀請近千名專家參與此項工作。越來越多的政黨加快了政黨信息化建設步伐。此外，凡重視政黨信息化建設的政黨都比較重視電子政務建設；進而同樣重視電子黨務建設。美國的電子政務起步較早、發展最為迅速，英、法、德、日、加拿大等國家也先后從20世紀90年代起，積極建設本國的電子政府網站，并在大力發展電子政務建設的同時，積極開展電子黨務建設。當然，在政黨信息化建設方面取得較大成就的政黨，不是進行單一的信息化建設，而是堅持信息化建設與政黨改革創新協調并舉、虛擬組織和實體組織相結合。 2.以選舉為中心，突出溝通和服務功能，通過網絡來推銷政黨的政治理念，強化宣傳鼓動，吸引更多的選民，基本不涉及政黨的管理和領導功能。這一特點是由西方政治及政黨制度的社會定位決定的。西方的政治制度及政黨組織形式與我國有巨大區別，必然導致中西方在發展電子黨務上的明顯不同。他們普遍重視信息技術在政黨的各項活動中的具體運用，如利用多種網絡技術，闡述本黨的政治綱領、宗旨，解釋本黨的方針、決策，介紹本黨的組織體系、參與方式，宣傳本黨的領袖、成果，闡明立場，擴大黨的影響，提高黨的形象等。政黨的網上服務從以往單純的資料輸出轉向與網民的雙向互動交流，聽取并回復民眾意見，更好地吸引民眾，消除誤解，拉近距離，也便于及時調整政黨的行動、決策，改進政黨工作。 3.利用網絡的積聚功能組織、動員民眾參與各種政治活動，壯大政黨組織，擴大社會基礎。德國社民黨將基層組織聯網，建立網絡政黨，還針對不同興趣的公眾在網上建立了多種黨外群眾組織，以擴大政黨的社會影響。德國社民黨還專門建立青年網站，把青年人感興趣的音樂、體育及娛樂信息與政治信息、理論主張捆綁在一起，最大程度影響青年人。一些政黨也通過網絡與論壇吸引一些興趣、理論觀點、價值取向等相一致的群體，分化組合后逐漸發展為現實的政治力量，成為政黨的后備。此外，西方很多政黨直接把黨員登記表放在網上，入黨手續便捷吸引新黨員隨時加入。#p#分頁標題#e# 4.利用網站雙向互動特點促進政黨組織與成員、領袖與群眾的雙向溝通，擴大黨內民主和社會民主。許多國家政黨建立了可共享的網站，設立論壇、聊天室，時常組織各級領導與黨員、支持者網上交流互動。有的政黨還采用電子問卷調查、“電子民意咨詢”模式開展各種議題的討論、征求普通黨員及黨外民眾對黨的政策的建議。澳大利亞工黨還專門建立了海外網絡組織，及時提供本黨相關信息，收集和反饋海外黨員的意愿和建議，加強國內外組織的協調合作。此舉不僅拉近了政黨組織與成員之間的關系，也提高了民眾和普通黨員的參與感，縮小了黨與民眾的距離，增強了黨內運作透明度，一定程度上減少政黨在政策制定及修訂中遇到的阻力。 三、高?；鶎狱h建工作對電子黨務運行方式的借鑒 1.高校電子黨務建設的技術基礎：加強計算機及網絡和通訊技術的硬件建設、開發適用于高?；鶎狱h建工作的相關軟件系統對于高校電子黨務而言，要求具備較高性能的數據、圖像處理能力及高主頻的CPU等；努力解決服務器超負荷運轉問題，將網絡訪問最小化，進一步提高整個系統的性能。其次，要更新網絡傳輸介質與連接設備。根據高校電子黨務面向對象的多樣性、安全性等特點,要求選取抗干擾能力強、傳輸頻帶寬、信號接收強、保密性好的傳輸介質，通過交換機設備建立虛擬鏈路，加快數據信息的傳遞。最后,要做好數據存儲與備份工作，選擇多種存儲途徑，制訂相應的備份及恢復方案。另外，根據高校黨務工作的特殊性設置具有高校黨建特色的框架及網頁?；邳h的組織機構設置、職能分工設計系統模塊，擬設置組織部、宣傳部、紀檢監察委、黨委辦公室等分系統，基本涵蓋高校黨委的思想、組織、學生管理等方面,在各個子系統內部加強資源共享，同時明確各子系統的職責權限,加強系統管理。[4] 2.高校電子黨務的網絡結構：高?；鶎狱h務網絡平臺和三個系統、三個信息庫高?；鶎狱h務網絡平臺建設是一項系統工程，應包括三個子系統，黨務內網、黨務專網、黨務外網。黨務內網是黨務部門和黨委系統的內部辦公網，內網運行的是涉密的、核心的信息數據，主要用于部門內部辦公、信息傳輸與管理、決策支持等。黨務專網則是以工作性質不同劃分，比如組織系統專網、教育系統專網、宣傳系統專網、辦公系統專網等。這兩個系統主要面向支部黨員，同時滿足上傳下達作用的媒介網絡，而黨務外網則是面向廣大黨員群眾的共享網絡。三個信息庫指的是人員信息庫、辦公信息庫、知識信息庫。高?；鶎狱h務網絡平臺正是建立在這三網、三庫基礎之上，實現功能互動。 3.高校電子黨務的運行模式：黨務部門內部的電子黨務和黨務部門與黨員民眾間的電子黨務前一應用模式是指高校黨委與其他部門之間(各學院、教務處、人事處、學生處等)、黨委各級組織之間(組織部、學院各級黨支部)、黨委各個部門之間(宣傳部、組織部、紀檢等)的各種黨務事務總和，具體有：電子公文系統、電子信息系統、內部電子辦公系統、電子財政管理系統以及電子業績評價系統。通過電子公文系統，可實現各部門間準確迅速傳遞，提高公文辦理效率，緩解傳統公文傳遞慢引發的信息不暢和執行不力的問題。電子信息系統、內部電子辦公系統對于政策方針等的時效性及部門或黨員群眾溝通、信息共享與傳達等都有重要作用。最后兩個系統對于黨務管理公開、規范和透明也有重要意義。黨務部門與黨員民眾間的電子黨務則包括教育培訓、電子信息服務和電子化黨員日常管理幾方面內容。 四、高校電子黨務的發展、應用與高?；鶎狱h建創新 我國已經意識到開展電子黨務的必要性與緊迫性，積極主動借鑒西方政黨電子黨務的有效經驗。中央高度重視電子黨務工作，各地紛紛建立黨建黨務網站，技術人員也在積極開發電子黨務相關軟件系統，逐步建立多層級系統合一的電子黨務平臺，電子黨務已開始在黨務黨建活動中運轉起來。電子黨務的發展不僅會對我黨的組織結構和黨內決策產生巨大影響，也必將滲透到黨內民主建設過程中。高校電子黨務的建設與應用是一項系統工程，不僅意味著一種工作方式的革新，更重要的是對黨員的一次思想意識的轉變。 首先，高校電子黨務的發展、應用對于加強高?；鶎狱h的思想建設方面有重要意義。電子黨務是迎接信息時代挑戰的創新，成為馬克思主義宣傳的新陣地，在網絡媒體上傳播主流意識形態，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨教育人民。信息飛速傳播、思想觀念的多元以及思想政治工作對象的復雜加大了高校思想政治教育的難度，高校電子黨務則為思想政治工作提供豐富的素材，實現資源共享，增強了思想政治工作的時效性與針對性，并在對外宣傳方面，通過電子黨務系統權威的政黨信息，引導輿論導向，統一全黨思想。 其次，高校電子黨務是加強高校組織、制度建設的新途徑、新載體。高校電子黨務建設促進了黨務公開，打破了信息壟斷，適應了組織結構的發展趨勢，使部門間的交流溝通更快捷，加速了上下級間信息傳遞，使黨組織結構精簡，整合統一職能，提高工作效率。電子黨務的應用也促進高校基層黨組織增強學習意識、提高學習能力，開拓國際視野、快速把握國際形勢、擴大學習交流，促進學習型政黨的建立。高校電子黨務在具體黨務組織工作中的運用也加強和促進組織工作更有效、有序、客觀、合理和有針對性。 第三，高校電子黨務對高校基層民主建設有積極推動作用。高校電子黨務為高校師生開辟了一個新的空間，拓展和疏通黨員參與黨務管理的民主渠道，使黨員對黨內事務特別是政策執行情況和重大問題的決策有更多了解和參與，強化監督理念和機制，使黨務工作置于黨員群眾監督的基礎上。高校電子黨務還能調動全校師生的參與熱情，通過電子黨務系統行使民主權利和利益表達，從而真正實現全體師生的愿望、要求，并將其轉化為可行的公共政策，維護高校政治體系穩定，增強黨的凝聚力。總之，電子黨務強化了黨組織間、黨的各部門間、黨組織與群眾間的聯系，拉近了黨同人民群眾的距離，有助于密切黨群干群關系，發揚我黨一貫的密切聯系群眾，全心全意為人民謀利益的優良傳統作風。#p#分頁標題#e# 高校電子黨務是黨的信息化建設的重要組成部分,是新的時代背景下鞏固和提高黨對高校領導的重要手段,也是適應信息化需要的創新方式。高校電子黨務是我黨信息化建設的一個重要切入點,也是增強高校黨務工作透明度、提高高校黨委凝聚力、影響力的重要載體,是信息技術與高校黨建相結合的產物,是科技創新在高校黨建上的體現。高校具有良好的人才、信息和技術優勢，隨著信息技術的不斷發展，電子黨務對高校黨建工作的作用更加明顯。
