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本文作者：趙? 何友均 李忠魁 于天飛 單位：中國林業科學研究院林業科技信息研究所
低碳經濟的概念最早正式出現在英國2003年的能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中［1］。低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施，建立較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以緩解氣候變化，促進人類可持續發展［2］。當前，全球正致力于發展低碳經濟，為了適應生產力的發展，我國也必須確定一條符合我國國情的低碳經濟發展之路。加快林業低碳經濟的發展，是我國發展低碳經濟、應對氣候變化最經濟、最直接的途徑［3］。大力發展林業低碳經濟，建設碳匯林業，通過增加碳匯達到減排的目的，是歷史賦予我國林業的新的發展契機。推進傳統林業管理、林業政策、森林經營的內部變革，有助于實現高效和低污染的森林可持續經營綠色發展模式。
1森林在低碳經濟中的作用森林作為陸地生態系統的主體和社會經濟發展的重要物質基礎，具有至關重要的經濟、生態和社會功能，對于減少溫室氣體排放、發展低碳經濟同樣具有非常重要的作用［4］。
首先，森林是利用太陽能的最大載體。森林植物通過光合作用將太陽能轉化為化學能，動物依靠將這些化學能轉換為機械能和熱能來完成生命的整個過程。森林作為生態系統的主體承擔著太陽能轉換的主體任務，成為地球生命系統的能量庫。森林是一個取之不盡、用之不竭的巨大能源寶庫［5］。
其次，森林是陸地生態系統最大的碳庫。全球陸地生態系統中一共儲存了約2.48億t碳，其中有1.15億t碳儲存在森林生態系統中［6］。通過開展植樹造林、森林恢復、合理采伐和科學管理，可不斷增加森林對碳的吸收。森林通過生物過程固定二氧化碳，與工業直接減排相比，具有投資少、成本低、綜合效益大等優點［7］。
第三，森林蓄水保土的功能減少了采用人工的土石方工程，節省了能耗。茂密的林冠可以截留降雨量的15%～40%。林地上的枯枝落葉層可以吸收降雨量的50%～80%，減少地表徑流和水土流失。森林在減少徑流和蓄水的同時，減少了水土流失和土壤養分的損失，從而大大降低了農林業發展對化工產品、化肥和化石燃料的需求，減少了化石燃料的使用量和溫室氣體排放［8］。
第四，森林凈化環境的功能可減少或消除各種污染物排放。森林能有效地吸收和減緩大氣污染物，每公頃森林對二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳的年吸收量分別為748t，0.38t和22t［9］。中國森林年吸收大氣污染物量達0.32億t，年滯塵量達到50.01億t［10］，相當于數以億計空氣凈化設備的作用。森林通過吸收各種污染物改善人類的生活環境，意味著各種人工設備使用數量和時間的減少，同時也降低了能耗和溫室氣體排放數量。
第五，森林可提供多種多樣的林產品。森林提供的產品包括林木產品和非木產品，如林果、林藥、林脂、林膠等，以及森林動物、微生物提供的各種產品。作為僅次于煤炭、石油、天然氣的第4大戰略能源資源，森林具有可再生、可降解的優點，而且還有占地少、一次種植長期持續利用的優勢，是新興的綠色能源。
第六，森林維護生態安全，降低物質與能源消耗。森林能夠調節氣候，控制泥石流、固定沙丘、防治荒漠化以及保護農田、堤岸，減少風、雨、氣等自然災害給人類帶來的危害，保障國土生態安全，改善生態環境，維持人與生物圈的生態平衡，使農業和畜牧業在比較自然的狀態下發展并獲得高收益，降低了生態系統調控的物質和能源消耗。
2林業低碳經濟的發展內涵
林業低碳經濟是指在林業經濟活動過程中，通過科學管理和技術創新的方法和手段，增加森林碳匯，減少林業碳源，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的林業經濟發展模式。林業低碳經濟的內涵是在不影響林業經濟和社會發展的前提下，通過管理制度創新和技術創新，降低林業生產經營和經濟發展對生態系統碳循環的影響，最大限度地增加森林碳匯，減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變暖。林業低碳經濟的基本特征是在林業生產過程中實現經營活動和經濟活動的低碳化。通過發展林業低碳經濟并增加森林碳匯，可以抵消或中和化石燃料排放的溫室氣體，有利于實現穩定大氣中溫室氣體濃度的目標，最終實現林業經濟和社會的可持續發展。林業低碳經濟的發展目標是通過積極有效地貫徹低碳發展理念，利用或開發、應用新的低碳技術，在有效保護和利用森林資源的同時，獲得更多的林業經濟產品和經濟產出，從而減緩氣候變暖，促進林業的可持續發展［11］，以實現全社會的環境、經濟、社會協調可持續發展。
3林業低碳經濟的發展路徑
將森林和森林管理納入到應對氣候變化的戰略已經成為一種全球的共識。通過科學設計，可在實現低成本減排的同時帶來多重效益。林業減緩氣候變化的措施可與適應氣候變化形成協同效應。國際社會在應對氣候變化、避免毀林等方面的努力，就是將相關資源在自然碳匯方面的價值轉化為具體的經濟效益，與其所具有的其他價值進行綜合的權衡，從而引導各國的經濟社會發展路徑朝低碳方向轉型［12］。而我國發展林業低碳經濟具有以下幾種路徑。
3.1建設低碳森林培育業
森林培育措施都是為增加林木的生長速率和生長量，以達到高的經濟效益為目的，客觀上都可以增加碳匯。但如果營林措施不合理，可能導致增加碳排放，有的甚至變為碳源。例如，我國南方的全墾整地和煉山容易引起嚴重的水土流失，從長遠看不利于碳匯。建設低碳森林培育業，就是要利用現代科技、現代化管理等手段，實現科學經營，加強速生豐產林、珍貴樹種和大徑級用材林、能源林的建設以及防護林、水源涵養林等生態公益林的營造、保護和改善，加大森林資源培育的力度，提高森林資源總量，從而增加森林碳匯儲量。研究表明，中國每增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中多吸收固定0.6億～7.1億t碳［13］。同時在森林培育全過程中，應科學整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐化分解等釋放的二氧化碳，并充分利用生物質能源、太陽能和風能等清潔能源，減少化石能源的使用，從而實現森林培育過程的減排。
3.2發展低碳森林旅游業
森林旅游是以森林景觀和生態環境作為主要旅游資源，利用森林及其環境的多樣化功能，開展旅游活動。世界旅游組織、聯合國環境規劃署和世界氣象組織2007年的報告顯示，旅游業的溫室氣體排放量占全球總量的4%～6%［14］。我國森林旅游業起步較晚，但發展速度較快。目前基本形成了以森林公園為主體，濕地公園和自然保護區等其他類型森林旅游景區協同發展的森林旅游格局。2010年，我國森林旅游社會綜合產值達到2800億元，我國森林旅游人數正以每年18%左右的速度遞增，森林旅游業迎來了前所未有的發展機遇［15］。發展我國低碳森林旅游業，首先應提高森林覆蓋率，改善林分質量，促進森林資源快速恢復。其次應實現森林旅游經營企業的低碳化運營，包括森林旅游區內交通低碳化、建筑低碳化、能源低碳化、用品低碳化、商品低碳化、廢棄物低碳化等。與此同時，還應倡導低碳行為意識，引導森林旅游者實現低碳化消費。#p#分頁標題#e#
3.3開展林業碳匯交易
2003年頒布的《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》提出，到2050年我國森林覆蓋率將由目前的18.21%提高到26%以上，計劃凈增森林面積0.9億多hm2。因此，我國具有實施清潔發展機制碳匯項目的資源優勢和較大潛力。隨著我國集體林權制度的改革，產生了大量具有碳匯潛力的項目業主?！毒┒甲h定書》的生效會使國際碳交易活動進一步活躍，碳價格正在呈現上漲的趨勢。這將有助于推進我國碳匯交易項目活動的開展，碳交易成為世界最大宗商品勢不可擋［16］。通過林業碳匯項目實現碳交易，完成生態效益市場化的轉變，這是現代林業發展的機制創新。林業碳匯交易有助于理順林業生態補償的渠道和關系，為林業低碳經濟的發展創造新的市場機遇和培育新的經濟增長點［17］。因此，要深入研究和開展林業碳匯交易，建立林業碳匯的技術與管理體系，選擇適宜林業碳匯交易的區域，逐步推廣完善，從而促進林業低碳經濟的發展。
3.4建設林業低碳社區
社區是人們生活、居住的主要場所，在社區建設低碳經濟更具效果。低碳社區以低碳或可持續的概念來改變民眾的行為模式，從而降低能耗和減少二氧化碳的排放。建設林業低碳社區是一項涉及經濟、社會、人口、資源、環境等領域的系統工程，林區公眾日常的出行方式、消費方式和居住方式對林業社區的低碳化具有重要影響。在林區建設過程中，應努力實施低碳規劃和設計，通過建設便捷的交通運輸網絡，鼓勵使用環保的交通工具，推行符合可持續發展理念的設計和建筑，提倡消費低碳產品，發展和使用新型清潔能源，倡導資源循環利用等措施，建設和發展林業低碳社區。
4低碳經濟背景下的中國森林可持續經營策略
森林承擔著應對全球氣候變化、發展低碳經濟、建設生態文明的重大使命。林業應以低碳經濟為發展理念，充分發揮森林的生態、經濟、社會等功能。培育好森林資源，增加森林資源的總蓄積量和覆蓋率，是發展低碳經濟、建設生態文明的關鍵所在［18］。低碳經濟背景下的中國森林可持續經營策略包括以下幾方面的內容。
4.1積極推進森林多功能經營
2009年中央林業工作會議明確指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。林業在國民經濟建設中的重要地位是由林業的多重功能以及社會經濟發展對森林的多元化需求決定的。據全國第7次森林資源清查結果顯示，我國喬木林每公頃蓄積量85.88m3，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3cm，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01m3，齡組結構不盡合理，中幼齡林比例依然較大［19］。因此，如何推進森林多功能經營，使其發揮在木材生產、固碳、生物多樣性保護、水源涵養和社會文化服務等方面的多重功能和滿足社會經濟發展的需求是當前關注的重大問題。一是要加強森林多功能經營的法律法規和制度建設，逐步改革產權制度，落實所有權，放活經營權和保障收益權，確保森林多功能經營的法律地位，激勵主體積極開展森林多功能經營。二是根據全國森林資源現狀、區域地理差異和社會經濟狀況，制定國家、區域、森林經營單位和林農等不同層次的森林多功能經營規劃，通過科技進步引領發展。三是大力開展森林多功能經營基礎研究，提高科技水平，創新不同區域、不同類別的森林多功能經營模式，建立相應的森林經營標準、指標體系和操作指南。
4.2通過認證助推森林可持續經營
國際社會尤其是發達國家對林產品綠色采購、合法性和可持續性木材來源的關注程度越來越高。歐盟許多成員國都制定和實施了林產品綠色公共采購政策［20］。美國通過《雷斯法案》控制所采購木材來源的合法性［21］。為了符合綠色公共采購、合法性、可持續性、碳減排等方面的國家要求，越來越多的企業通過獨立第三方機構對林產品進行認證，不僅能夠推動森林可持續經營的進程，同時還能夠獲得經濟和環境方面的回報，樹立品牌形象和良好企業責任［22］。一是要盡快建立和實施與國際森林認證體系互認的國家森林認證體系［23］。二是探索集體林改背景下的森林認證模式，鼓勵企業、林農等主體開展形式多樣的森林認證。三是依靠認證所提供的基線數據，制定保護森林碳匯功能的森林經營策略。
4.3加強人工林生態環境管理
全國第7次森林資源清查數據表明，我國現有人工林保存面積達0.62億hm2，穩居世界首位。我國人工林發展在取得極大成功的同時，也付出了人們一般不愿正視的、具有隱性特征且難以計量的環境代價［24］。這種環境代價或成本主要包括:由于注重經濟效益而不注重生態環境效益的人工林經營措施(如營造大面積單一樹種的純林)所造成的嚴重病蟲災害、地力衰退、水土流失、景觀單調、樹種單一、生物多樣性差等生態環境損失。針對上述問題，國家林業局于2009年了《工業人工林生態環境管理規程》(LY/T1836－2009)，目的是促使工業人工林在提供木材、纖維、生物能源、非木質林產品的同時，充分發揮其減緩和適應氣候變化、保護生物多樣性、保持水土、恢復景觀、提供游憩場所等方面的多重功能和價值。今后需要在借鑒聯合國糧農組織(FAO)于2006年制定的《人工林可持續經營自愿性指南》、新西蘭制定并實施的《人工林環境管理規程》和《人工林操作環境規程》、澳大利亞制定的《與人工林木材生產有關的森林實踐:國家原則》和世界自然基金會倡導的“新一代人工林”的經驗和實踐基礎上，從國家層面確立人工林建設必須遵循的生態保護、環境規劃、實施路徑、森林采伐等原則，推廣對人工林生態環境的管理，以促進人工林多種目標的實現，達到木材生產與生態保護的雙贏目標。
