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寧波保稅經濟區包括寧波保稅區、寧波出口加工區和寧波保稅物流園區，先后經歷貿易起步階段、加工為主階段和協調發展階段，目前已經具備相當規模，為寧波建設保稅港區奠定了扎實的基礎。 一、寧波保稅經濟區發展現狀 寧波保稅區經過十多年的發展，綜合實力不斷增強，功能優勢凸顯，產業特色鮮明，招商引資卓有成效。 （一）經濟實力不斷增強 “十五”期間，我市保稅經濟區發展迅速，經濟實力顯著增強，無論生產總值、財政收入、工業總產值、外貿進出口都呈現逐年遞增趨勢。2005年，四項指標分別為60.4億元、11.8億元、100.3億元、30.8億美元，分別比2000年增長2.8倍、2.3倍、8倍、4.3倍，年均增長23%、18%、52%和34%。 （二）三大功能逐步提升 寧波保稅區、寧波出口加工區、寧波保稅物流園區是全國唯一實行三區合一的運作模式的區域，初步形成功能互動、資源共享、自主創新、協調發展的格局，國際貿易、保稅倉儲、出口加工三大功能逐步提升。 1.國際貿易功能 我市保稅區對外貿易保持較快的增長勢頭，2005年全年累計完成進出口30.8億美元，其中完成出口15.5億美元。外貿結構逐步趨于合理，一般貿易增勢趨緩，占全部貿易總額的比重逐年下降，由2002年的56%下降為32%；加工貿易占全部貿易總額的比重有所上升，由2002年的32%上升到40%，成為我市保稅經濟區外貿進出口新增長點；轉口貿易增長迅速，占全部貿易的比重有所上升，2005年達到3%，比2004年增長310%。照此態勢發展，寧波海關預計2006年寧波口岸轉運國際中轉集裝箱箱量有望突破100萬標箱。 2.保稅倉儲功能 隨著出口加工功能的逐步增強和一大批工業項目落戶保稅區和出工加工區，我市保稅經濟區倉儲物流業在經歷一個快速發展時期（1993-1998年）后，“十五”時期處于平穩發展時期，年均僅遞增3.6%。2004年，國務院批準設立保稅物流園區，進一步拓展了保稅經濟區的發展空間，2005年保稅物流園區順利通過了國家驗收，引進倉儲物流項目5家，現代物流中心項目的全面建成，成為大宗進口原材料分撥平臺；而首票貨物的運作、貨物分撥企業購匯的解決以及寧波保稅物流園區穿山倉儲有限公司的成立，又大大拓展了保稅物流業務，集裝箱拆箱、分揀、簡單加工、整箱離境等業務不斷壯大，保稅倉儲物流的功能正呈現較好的上升勢頭。 3.出口加工功能 出口加工區自從2003年封關運作以來，基礎設施配套逐步完善，重點項目建設進展順利，出口加工區已經成為保稅經濟區招商空間的主要區域和主要增長點。工業總產值歷年呈上升趨勢，尤其是2004年之后增長速度明顯加快，2005年工業總產值是2000年的8倍。隨著寧波中集物流裝備有限公司和中緯積體電路（寧波）有限公司投產、寧波技嘉科技有限公司手機項目上馬，尤其是寧波奇美電子有限公司項目及其相關配套項目逐步集聚投產，保稅經濟區將形成以電子信息產業為帶動的高速增長的工業格局，工業總產值將呈現跨越式發展。 （三）產業發展特色鮮明 寧波保稅經濟區基本形成以集成電路、計算機、信息家電為核心的電子信息產業板塊，以國際貿易為主的商貿服務板塊，以保稅物流為特征的物流產業板塊，產業輻射帶動作用明顯，成為省市高新技術產業集聚和發展高地、國際貿易的大通道、現代物流集散基地。一批高端科技產品生產項目紛紛落戶，形成了集成電路項目企業群、集成電路設計及軟件開發群體、計算機制造項目企業群、液晶光顯項目企業群。形成了較為完整的產業鏈，集成電路形成了由拉晶、外延片、拋光片、集成電路設計、制造、封裝、測試相配套的產業鏈；計算機形成了由主機板研發制造及周邊產品相配套的整機生產鏈；液晶產業正從液晶模組、液晶顯示器、液晶電視制造強勢起步，區域產業結構得到優化升級。 （四）軟環境建設頗有成效 寧波保稅經濟區十分注重軟環境的打造。一是參照國際上自由貿易區慣例設計，寧波保稅區在海關、外匯、外貿、稅收等方面享有一系列國內經濟特區、開發區不可替代的特殊政策。注冊在保稅區的企業可“免進出口商品許可證及進出口配額、免關稅及進口環節增值稅、進口（區）貨物保稅”等優惠待遇；區內企業一律擁有國際貿易權，要開立外匯帳戶，企業經營外匯所得自由保留；企業所得稅減按15%征收；出口產品生產環節增值稅免征；保稅區企業從事保稅貨物貿易免征增值稅和消費稅。保稅區外貿出口企業享有免費、出口貼息、出口信用保險等扶持政策及其它優惠待遇。二是以服務實事工程為抓手，開辟綠色口岸通道，實行電子口岸無紙化通關和“集中報關”運作模式，為特色產業上下游配套和國內外零部件供應及產品市場開拓提供了快捷高效的口岸環境。三是制定多項導向政策，在產業發展、項目申報、技術改造、科技創新、信息化建設、環境保護等方面對特色產業形成強有力的支持平臺。 軟環境的建設為我市保稅經濟區招商引資營造了良好的氛圍。從歷年利用外資情況看，寧波保稅區（出口加工區）已成為我市利用外資的主戰場。截至2005年底，已累計引進各類企業5446家，其中外資企業893家，總投資45億美元，合同外資31.5億美元，實際利用外資11.8億美元。 二、與國內其他保稅區的比較分析 我國保稅區發展模式基本上有如下三種：綜合型，如上海外高橋保稅區、天津保稅區；單一功能型，如深圳沙頭角保稅區（出口加工）、廈門象嶼保稅區（物流）；主導功能型，如大連保稅區、寧波保稅區、張家港保稅區等。由于國內其它保稅區與出口加工區分設，保稅物流園區運作時間不長，為便于比較，我們僅對保稅區經濟指標進行比較分析。目前，全國共有13個保稅區，通過綜合比較分析，有助于我們充分看到寧波保稅區向保稅港區轉型的發展優勢，同時也讓我們切實認識到其存在的問題和差距。#p#分頁標題#e# （一）橫向比較 從13個保稅區的橫向比較上看，上海外高橋保稅區和深圳保稅區各指標均領先于其他各保稅區。由于深圳保稅區由福田保稅區、沙頭角保稅區和鹽田港保稅區三區合一，其實力大幅度提升。上海外高橋保稅區是我國第一個規模最大、啟動最早的保稅區，憑借著上海在中國的經濟、金融和貿易中心的地位，相比其他幾個保稅區，各方面功能有著獨特的優勢。相比其他幾個保稅區，我市保稅區利用外資優勢明顯；國際貿易、出口加工功能也具有較強的競爭優勢，尤其出口貿易優勢更為突出；而物流功能則處于中等偏下水平，競爭優勢不明顯。 （二）綜合比較 這種方法使用SPSS統計分析軟件，采用分層聚類分析法，選取經濟效率指標和增長潛力指標，對全國各保稅區進行分類。其中經濟效率指標包括：單位面積實現增加值、人均實現增加值、單位投資額實現增加值、投資項目平均規模、單位面積合同利用外資額、單位面積實際利用外資額、單位面積完成稅收收入、人均完成稅收收入、單位投資額完成稅收收入、單位面積工業總產值、人均工業總產值、單位投資額工業總產值、單位面積進出口貨物總值、單位從業人員進出口貨物總值、單位投資額進出口貨物總值、單位面積出口貨物總值、單位從業人員出口貨物總值、單位投資額出口貨物總值。增長潛力指標包括：保稅區實現的增加值增長率、工業總產值增長率、進出口貨物總值增長率、出口貨物總值增長率、稅收收入增長率、合同利用外資額增長率、企業從業人數增長率。 樣本選取上，考慮到深圳保稅區和上海外高橋保稅區，無論是在規模還是經濟總量各項指標上都遠遠高于其他各保稅區，與我市保稅區可比性不大，因此這里進行聚類分析時，暫不考慮這兩個保稅區。根據聚類結果和實際情況，可以將保稅區分成三類。 第一類：天津。天津港保稅區是我國華北、西北地區唯一的、也是中國北方規模最大的保稅區。天津港保稅區依托獨特的區位優勢和輻射“三北”的廣闊腹地，近年來區域經濟保持年均30%以上的增長速度，綜合經濟實力較強。無論是從經濟效益還是增長潛力上分析，天津保稅區指標所反映的結果均優于其他兩類保稅區，綜合經濟實力較強。 第二類：青島、寧波、廣州、張家港。這類保稅區經濟效益較好，經濟增長潛力較強。我市保稅區多數經濟指標在同類保稅區中處于中上水平，其中合同外資第二位、實際外資第三位、單位工業產值第五位、進出口貿易第七位，其中出口第六位。 第三類：大連、廈門、福州、汕頭、海口、珠海。這一類保稅區經濟效率低、規模比較小、增長潛力一般。 值得一提的是大連保稅區，其經濟總量略好于第二類保稅區，但是由于其保稅區面積比較大，導致經濟效率比第二類保稅區低，經濟增長潛力也遜于第二類保稅區。 三、寧波保稅經濟區的評價判斷 判斷之一：寧波保稅經濟區在全國保稅區發展中處于較好發展態勢，具有優先向保稅港區轉型的實力和潛力優勢。 從自身發展看，我市保稅經濟區發展迅速，經濟實力顯著增強。2005年生產總值、財政收入、工業總產值、外貿進出口分別達到60.4億元、11.8億元、100.3億元、30.8億美元，年均增長23%、18%、52%和34%。從橫向比較看，寧波保稅經濟區無論經濟水平還是發展潛力均居于全國保稅區第二類，僅次于上海、天津、深圳，具有較強的向保稅港區轉型的優勢。這主要得益于我市優良的港口資源、腹地外向型經濟快速發展和雄厚的產業基礎。 判斷之二：寧波保稅經濟區功能優勢發揮良好，對周邊區域開放型經濟具有較強的輻射帶動作用。 目前我市保稅經濟區已有各類貿易企業2000多家，年進出口貿易額在30億美元以上，若計入通過上海等口岸進出口業務，年進出口總值在80億美元以上，約占寧波市進出口貿易1/4強，國際貿易功能較為強勁，尤其是出口貿易能力在全國保稅區中優勢突出。隨著MSC、萬海、P&O、OOCL、APL等十余家國際航運巨頭相繼開辟了以寧波—舟山港為中轉港的國際轉運航線，寧波口岸的國際中轉集裝箱轉運業務呈現強勁發展態勢，轉口貿易潛力較大。依托優惠的政策優勢、逐步完善基礎設施配套，我市保稅經濟區已經集聚了加工貿易企業200多家，出口加工能力大為增強。近年來，奇美電子、冠捷科技、唯冠科技等一批高新技術產業龍頭項目的引進落戶，使我市保稅區與全國其它保稅區相比，出口加工功能發揮優勢更加突出，未來3-5年內，高新技術產業產值將超過1000億元，加工貿易進出口可達200億美元。 判斷之三：寧波保稅經濟區開發建設基本完成，發展空間急需拓展，物流功能有待加強。 寧波保稅經濟區經過多年的快速發展，保稅區現有土地已經開發完畢，出口加工區少量土地為光電產業配套用地，保稅物流園區面積較小，且大部分為港口作業用地，發展空間較小。與國際貿易、加工功能相比，我市保稅經濟區的物流功能還相對較為薄弱，區港分離使得貨物進出口流通都要經過港口和保稅區兩道海關檢驗，區內手續繁瑣、物流不暢。保稅物流園區的順利運行，將使得物流功能得到一定提升，但受發展空間限制，一定程度上影響了保稅經濟區物流功能的充分發揮，尤其隨著經濟的發展，對物流用地的需求越來越大?，F實的發展和需求給我們提出了拓展提升的歷史任務，寧波保稅經濟區的功能拓展需要新的空間提供強有力的支撐。 可以看到，保稅經濟區作為寧波外向型經濟發展的主要載體和助推器，經過多年發展這些區域已基本開發完畢，迫切需要新的發展平臺和發展空間，同時寧波保稅經濟區也已經具備優先向保稅港區轉型的實力和潛力，而梅山島正處于寧波保稅經濟區空間拓展的方向。在梅山島建設保稅港區，必將促進寧波保稅經濟區實現更高層次的發展，更有利于全面提升寧波市對外開放水平。#p#分頁標題#e#