前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的新鄉村教學問題分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
本文作者：徐紅川 單位：重慶文理學院教育科學學院
知識創造財富是不無道理的，農村勞動者知識的多寡直接影響他們的經濟收益，顯然接受更多教育的勞動者，其收入一般高于較少接受教育的勞動者，這主要是由于勞動者收益的增幅與其使用先進科技、農村富余勞動力的轉移、農業產業結構的調整是密不可分的。千方百計提升勞動者的科學文化素養，著力增強對農民技能的培養，切實增加農民收入，是解決當前我國農村還不富裕的根本途徑。發展農村教育是構建現代國民教育體系的要求農村教育在全民教育體系中的重要地位不言而喻。改革開放以來，我國教育取得了飛速發展，然而農民整體素質還不高，文盲、半文盲的數量還很龐大。由于廣大農民自身素質不高，缺乏對子女教育的觀念，加之農村教育設施不完備，導致教育質量不盡如人意，這直接影響我國國民教育整體水平的提高。唯有花大力氣狠抓農村教育，根據地區發展實際同步規劃，通盤考慮農村教育實際，才能從根本上構筑完善的國民教育體系，減小城鄉教育反差，培養廣大農村真正需要的農業和非農業人才，為社會主義新農村建設提供智力支持和人才保障。
發展農村教育是開發農村人力資源的根本措施發展農村教育是轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化的重要途徑?？傮w上，接受的文化教育越多，就更容易掌握先進的方法和技能，更容易被非農產業所吸收。我國農村廣大勞動者唯有受到更好教育，才有可能在黨的富民政策下實現增收、致富、奔小康的目標。筆者以為要將農村富余勞動力轉化為豐富的人力資源，適應城鄉統籌發展，只有全力以赴地推進農村教育，從根本上提高農民整體素質。大農村是中國的國情。農村教育跛足前行，勢必造成農村人口素質低下，也就不可能實現全面的小康，因為全面建設小康社會是一個浩大的系統工程，唯有全國高度重視，真抓、狠抓、實抓農村教育，農村教育工作才能趟出自己的路子來。
農村教育整體水平不高第五次全國人口普查顯示，“2000年，全國仍有8507萬文盲，其中城鎮為1842萬文盲，農村有6665萬人。城鎮的文盲率為04%，農村為25%”［3］。“2001年，我國仍有450個縣未實現‘普九’，集中在最貧困的西部農村地區，覆蓋了數千萬人口，成為新文盲產生的主要原因之一。”［4］“農村基礎教育無論是從質量還是數量方面講，水平都比較低。我國義務教育整體水平不高，主要原因是農村‘普九’的效果較差。與城市相比，我國農村地區義務教育完成率比較低，農村學生的流失、輟學問題仍然比較嚴重。”［5］農村教育定位有偏頗當前，在我國廣大農村，升學依然是基礎教育的指揮棒。農村學校以考上重點高中和大學為榮，可以說農村學校在某種意義上已成為為高等教育輸送生源的工作坊。不難看到大多數進城就讀的學生畢業后將永遠留在城里工作生活，也就是說農村教育的碩果被城市無情地摘取，除此之外，由于社會畸形地看重學歷教育、輕視職業教育，導致農村職業教育背離“三農”服務主旨，農村依然被知識貧困、技術貧困所困擾。由于農村教育定位簡單，造成普遍的“離農”現象，這表明農村教育的培養目標和教育理念并未落到實處，最為嚴重的是“讀書無用論”在農村的再次興起。
農村教育經費嚴重短缺教育經費短缺始終是我國教育面臨的普遍問題，而農村教育特別是經濟貧困地區的農村教育經費短缺問題更為突出。由于我國人口多、底子薄，致使教育在政府整體投入中比例偏低，與發達國家比較，國家財政預算內教育經費占國民生產總值的比重明顯偏低。20世紀80年代，世界發達國家教育經費占國民生產總值的比重就已超過了5%，如美國(1983年)為8%，日本(1983年)為6%，加拿大(1985年)為2%，原蘇聯(1983年)為6%，就連同為發展中國家的印度在1985年也達到了7%，而我國同期始終在2%徘徊，直到2001年，我國才勉強達到19%。教育經費所占比例，本來基數就小，在三級教育(高等教育、中等教育、初等教育)結構分配中，投入明顯向高等教育傾斜，基礎教育投入尤顯捉襟見肘。農村師資隊伍不盡如人意伴隨我國社會主義現代化的快速發展，長期積累的農村師資隊伍建設問題日益凸顯，經濟落后地區狀況更加令人揪心。農村教師待遇偏低就我國目前的情況看，城市教師待遇明顯優于鄉村教師，這勢必在較深層次上影響農村教師干事創業的積極性。數據顯示，“普九”使得農村地區欠債約500億元。尤其在2001年后，國家為了切實為農村減負，稅費改革取消了教育附加費和教育集資，農民不再每年擔負教育經費，這固然是一個很好的政策，然而后續的教育經費轉移支付機制又沒有及時構建起來，這便必然加大了農村教育經費不足的缺口。
農村師資力量短缺曾經的中等師范院校為廣大農村培育了很多優秀的人民教師。在艱苦的環境下，他們默默無聞、甘于奉獻，為祖國培養了幾代優秀人才。而今，農村教師“老齡化”問題越來越突出，為這支隊伍注入新鮮血液迫在眉睫。然而由于長期城鄉二元經濟結構的影響，城市與農村、沿海與內地貧富差距日益拉大，由于農村經濟發展相對滯后，對教師人才的吸引力將更加缺乏。農村學生也不愿再報考師范類院校，這勢必導致農村教師更加緊缺。農村教師師資水平有待提升鑒于我國農村教師整體素質有待提高，教師的繼續教育就顯得十分迫切。然而實用主義和功利主義盛行，使得整個社會都呈現出繼續教育=獲取文憑的態勢，現實確實表明文憑對于漲工資、評職稱、獲晉升好處無處不在。作為繼續教育培訓機構，其培訓動機是為了提升教師素質還是瞄準那巨額的經濟利益值得推敲。在此種無奈的體制下，即便將教師繼續教育培訓的檔次再提高一點，投入再多一點，估計其整體素質也很難有較大的實質性提升。
教育公平是社會公平的重要組成部分，是確保社會公平的有效手段，是建設和諧社會的必然要求，也是我們夢寐以求的愿景。農村教育作為建設社會主義新農村的奠基性工程和培養新型農民的重要途徑，應該找準農村教育的落腳點和著力點，積極探索農村教育的有效途徑，推進社會主義新農村建設。鞏固“普九”成果，完善基礎教育體系經過各級政府和廣大教育工作者的共同努力，我國已基本實現普及九年義務教育，基本掃除了青壯年文盲，成果來之不易，但也應清醒地看到，“雙基”實現是低層次的，其基礎是很不牢固的，隨時有可能反彈。為此我們必須積極鞏固“普九”成果，真正認識到發展基礎教育是提高農村勞動力素質，實現農村可持續發展的根本途徑。#p#分頁標題#e#
進一步充實和完善農村教育教學基礎設施，配套實驗實習設備，堅決制止農村教育亂收費現象，使農村適齡青少年能有一個與城市青少年同樣良好的受教育環境。這是一項長期而艱巨的歷史任務，是保證農村可持續發展的關鍵。大力推進農村教育教學改革農村教育教學改革應緊緊抓住農村現實，注重政策引導，著力提升實踐能力與就業能力;充分利用教育資源，拓展辦學規模，提升辦學效益。課程一向被認為是制約農村教育發展的主要障礙之一，所以我們應該加大投入，下決心推進農村義務教育課程改革，改革農村義務教育課程，突出“三農”特色，唯有這樣農村基礎教育全面、協調、跨越式發展才有實現的可能。然而現在所有課程都無不以應試教育和升學考試為中心，這種課程設計與農村社會經濟發展的訴求顯然是背道而馳的，至于促進農村青少年身心健康發展就更是無從談起。故而改革現有課程結構，構建面向“三農”以及社會主義新農村建設的初中課程體系，是全面推進素質教育的迫切需要。深化農村職業教育改革總理在談到農村教育改革時曾指出，在全面貫徹黨的教育方針前提下，要時刻把握為“三農”服務的方向，全面拓寬農村教育服務領域，重點突出教育的實效性和針對性，不斷滿足廣大農村勞動者多樣化的學習需求。換而言之，以就業為導向是農村職業教育的出發點和根本著力點，要因地制宜發展優勢產業，充分發揮科教興農在新農村建設中的智力支撐作用，加大教學內容、教學方法、培養目標、專業設置、學制安排等改革，全面提高農村勞動者整體素質，進而提升他們的就業創業能力。
健全農村教師基本制度建設建立教師職業準入制度教師資格是國家對專門對從事教育教學工作人員最基本的要求，它規定著從事教師工作所必須具備的條件。教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業許可制度。世界上大多數國家普遍建立了教師資格認證制度，這標志著教師崗位實行市場化資源配置及教師職業社會化的開始。實施教師職業準入制度將有利于推進教育人事制度改革，為實施教師聘任制打下基礎，對于提升教師社會地位，增進社會對教師職業的認同，吸納優秀人才充實教師隊伍大有裨益。完善農村教師聘任制度要采取有效措施保障農村教師聘任制度的實行。在學校內部，應賦予學校法人一定的權力，實行校長負責制，推行教師工資總量包干制及學校內部結構工資制度。成立以校長為主要責任人的教師聘任管理委員會，同時設立相應的教師職稱職務評定評議小組，健全學校教職工代表大會制度，建立學校內部調解制度。通過建立一系列制度，為實施教師聘任制度保駕護航。建立有效的師資流動機制傳統人事管理體制導致很多人一輩子就從事一個行業一個職業，行業間很少有人員的自由流動，這種傳統落后封閉的體制既不利于人們充分發揮自身才干，也使得教育部門流失了大批熱衷于教育事業的優秀人才。時代的飛速發展，要求我們必須打破這種桎梏，通過市場配置資源，向全社會吸納優秀人才從事教育事業，同時，將不愿意、不適合從事教育教學工作人員調出教育系統。逐步建立教育系統與其他行業部門的人員交流渠道。同時利用教師職務聘任制度和財政轉移支付等手段，在農村逐步建立浮動工資制度和輪崗津貼補助制度，引導優秀人才到廣大農村干事創業。
建立農村教師工資保障體系完善教師工資發放體系，教育主管部門應根據所在地編制實際，對農村學校核編定員，財政部門根據學校編制及中央財政標準核定工資總額并全盤統一考慮，教師工資由縣財政部門委托銀行統一核定發放，將教師工資直接撥入教師本人工資賬戶。同時為了確保教師工資按時足額發放，還應建立相應的責任追究制度。對挪用擠占克扣教師工資的單位要追究其主要負責人的責任。為了鼓勵貧困地區的老師，國家可設立貧困地區教師崗位津貼，提高他們的經濟收入，確保師資隊伍穩定并吸引優秀的外來教師。健全政府支持體系在社會主義市場經濟條件下，很多行業都有了較大程度的開放，然而教育卻還是依靠國家計劃，最為突出的就是教師工資，完全依賴于政府經費投入，而且教育只能依靠國家有秩序地指導和規劃，而不能依靠市場自由配置資源。由此可見，教師尤其是廣大農村教師的待遇提高，從根本上要取決于政府的決策和意志。各級政府應站在對歷史負責的態度，對屬地農村教育發展和改革負總責，把發展教育作為一項重要工程來抓，要像抓經濟工作那樣狠抓教育工作落實，確保農村教育經費的投入，根據社會整體發展態勢適時調整農村教師工資標準，從制度層面著實提升教師工資待遇，確保農村教師地位提高。
