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摘 要：大學實踐教學是高等教育人才培養的重要環節，其現有局限決定了大學生實踐教學必須予以創新。高等教育強國的國際性、質量性、戰略性視域，為大學實踐教學宏觀制度的創新拓展了思路。為突破局限，站在高等教育強國的視域，對大學實踐教學制度從提升實踐教學的國家戰略地位、拓展實踐教學的國際合作視野、建立實踐教學的科學評價機制三個方面予以創新，希冀對提高大學實踐教學水平有所裨益。
關鍵詞：高等教育強國 實踐教學 制度創新
高等教育的任務之一是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，實踐教學對于提高學生的綜合素質、培養學生的創新精神與實踐能力具有特殊作用。就我國當前的實踐教學現狀而言，與人才培養的應然要求依然存在巨大差距，站在不同的視域，可以發現實踐教學不同的問題。本文擬以高等教育強國為視域，對當前我國大學實踐教學宏觀制度予以審視，以發現其局限且提出其創新構想，希冀對我國大學實踐教學有所裨益。
一、高等教育強國視域的定性
根據發達國家在建設工業強國、經濟強國、科技強國的過程中，高等教育所發揮的作用，可以對高等教育強國作如此定義：所謂高等教育強國是指一個國家的高等教育培養的人才、提供的科技成果和社會服務，能夠基本獨立自主解決本國在經濟、社會及科學技術發展中所出現的重大理論和實踐問題。本文之所以選擇高等教育強國這一視野對大學實踐教學從宏觀制度上予以審視，其原因在于高等教育強國這一視域具有的特性，可以深化與拓展大學實踐教學宏觀制度創新的視野。
（一）高等教育強國是一國際性視域
高等教育強國的思想在歐美大陸已有長達200年的實踐歷史，推動諸多國家走向富強。我國在20世紀末才首次提出建設高等教育強國的思想 ，根據我國國情，中國高等教育強國之路有著自己特有的邏輯和次序，然而批判吸納歐美國家在高等教育強國發展過程中的成功歷史經驗是建設高等教育強國的必然路徑選擇。由此，任何一個國家高等教育強國既要立足當代本國的歷史方位，從自主探索的視角來研究其高等教育發展中的重大現實問題，又要放眼世界，從比較借鑒的視角來研究西方高等教育強國的建設歷程，吸取有益經驗，尤其是現代高等教育制度建設的成功經驗，以此作為本國高等教育強國建設和發展的參照系。高等教育強國中的“強”，更是在國際高等教育這一宏大范疇通過比較而定性的，沒有如此比較，僅是通過高等教育自身的縱向發展來審視，就無所謂“強”。因此，高等教育強國是一國際性視域。
（二）高等教育強國是一質量性視域
高等教育強國必須具有世界公認性，其標準應具有普世性和通用性，這是高等教育強國的一般的質的規定性。如有學者參照國際指標從規模、質量、結構、觀念、投入等方面研制的我國高等教育強國的指標體系，其目的在于通過指標建設，全方位提升高等教育的質量。我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。” 在高等教育強國的進程中，世界發達國家更是注重高等教育的質量，如英國成立了高等教育質量保證局（QAA）、法國設立了國家評價委員會（CNE）、德國成立了認證委員會（AKR）、美國在高等教育質量方面更全面、科學、具體的認證制度。不難看出，高等教育強國不僅是一個高等教育的平面數量規定，更是一個高等教育的立體質量要求——以質圖強是其核心，也中國建設高等教育強國的戰略選擇。因此，高等教育強國是一質量性視域。
（三）高等教育強國是一戰略性視域
在人才、科技、經濟競爭日益激烈的今天，各國均越來越重視高等教育的國家系統規劃，高等教育強國已經成為世界主要發達國家的基本戰略選擇和戰略任務。戰略是指一個組織有關其未來發展的全局性與長遠性的謀劃。高等教育強國這一謀劃即是國家這一組織的戰略。在世界上，沒有任何大學可以通過自己的單一力量實現高等教育強國是夢想，因此，要讓高等教育起到強國的功能，必須將其上升戰略性的高度予以實施，如將其通過政府文件、制度、法令、計劃的形式上升為國家的意志，從美、英、法、德、俄等國高等教育發展的歷程歷程不難發現，各國均是把高等教育強國這一計劃提高到國家發展、民族興旺、甚至人類發展的高度予以重視，因為高等教育強國遠不僅關乎高等教育自身的利益，在很大程度上更關乎國家、民族甚至人類的利益。因此，高等教育強國是一戰略性視域。
二、當前我國大學實踐教學的局限
眾所周知，實踐教學是大學生人才培養的重要環節，現有文獻表明，當前實踐教學不論是在理論還是實踐研究中，研究者均過分重視其微觀制度的研究，如實踐教學的組織、實踐教學的設施、實踐教學的師資、實踐教學的方式設計等，認為實踐教學的頂層設計與宏觀制度屬于教育行政部門或國家的大事，難以直接影響到操作層面，因此，宏觀制度的探索成為實踐教學研究的冰點，正因為如此，長期以來為實踐教學造成了不少局限。
（一）實踐教學地位不高
當前我國大學實踐教學的地位不高主要體現在以下幾個方面，一是實踐教學的虛浮化：實踐教學未能與學校的考核、選拔以及培養等制度有機結合起來，實踐教學僅停留于課程設置、基地建設、試驗設備等層面，實踐教學相對于理論教學來看，其開展過程具有隨意性。國家、學校、教師的不重視，最終導致學生的不重視，從而使實踐教學虛浮化；二是實踐教學微觀化：當前實踐教學從體制上來看，未能觸及到制度建設的宏觀層面，因而更不可能將實踐教學的地位提高到國家人才培養的高度予以認識，使實踐教學只是學校教學大綱一個很小的部分，缺乏對實踐教學的宏觀規劃與戰略思考；三是實踐教學從屬化：從理性的高度審視，實踐教學應與理論教學一道構成國家人才培養的科學體系，甚至從創新與應用的視角看，實踐教學比理論教學更為重要，然而當前實踐教學完全從屬于理論教學，造成實踐教學為學科、專業、課程服務，沒有達到實踐教學為能力提升、素質拓展與人才培養服務的高度。#p#分頁標題#e#
（二）實踐教學視域不廣
當前我國大學實踐教學的視域不廣，主要體現在以下幾個方面，一是實踐教學缺乏廣義的實踐意識：實踐教學是相對于理論教學的各種教學活動的總稱，包括實驗、實習、設計管理、實際操作、工程測繪、社會調查等 然而現實工作中，實踐教學基本上等于實驗教學，沒有將與教學有關的校園文化活動、社會實踐活動等納入實踐教學的范疇，因而反映在課時設計的比例上也與世界教育強國存在很大差距，例如美、英、日等國的高校，實踐教學時數比例達到50%，而我國一般只有10%左右，例明顯偏低。二是實踐教學缺乏廣闊的國際眼光：在地球已經成為“地球村”的今天，高等教育國際化已經成為高等教育發展的顯著特征，聯合國教科文組織的大學聯合會IAU（International Association of Universities ）在綜合各種意見的基礎上提出“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學工作、科研工作和社會服務等主要功能相結合的過程” 。然而在高等教育國際化的大潮中，我國在實踐教學方面卻沒有緊跟國際化的步伐，沒有通過制度化的國際實踐教學與高等教育強國共享世界先進的實踐教學成果。
（三）實踐教學質量不硬
當前我國大學實踐教學的視域不廣，主要體現在以下幾個方面，一是實踐教學缺乏過程監控：受社會傳統觀念的影響，我國教學歷來重理論輕實踐，先理論后實踐，視理論教學優于實踐教學、高于實踐教學，因而實踐教學長期以來沒有得到足夠的重視，在教學過程中，實踐教學相對與理論教學來說缺乏科學的質量的過程監控，尤其是實踐教學中的校園文化活動、社會實踐活動等基本處于無質量監控的過程，甚至處于自生自滅的狀態。二是實踐教學缺乏結果考評：實踐教學環節是高等教育的一個十分重要的教學環節, 它是表征高等教育質量的一個重要方面。 然而這個重要方面在結果上卻缺乏考評，作為一般的實踐教學活動在結束之后一般沒有結性的定量或定性評價，即使有，也是實踐教學的組織單位在沒有科學依據與評價標準的情況下在學生實踐教學相關表格“鑒定”、“成績”一欄寫上“優秀”、“良好”、“合格”等字樣，更為重要的是，對于與實踐教學的結果基本沒有在學生升學、競聘、就業等方面予以應用，是學生實踐教學處于“不重結果、沒有結果、不需結果、不用結果”的尷尬局面。
三、大學實踐教學制度創新的構想
正因為當前我國實踐教學還存在地位不高、視域不廣、質量不硬等系列問題，因此要對其予以全方位的改革。由于實踐教學是一項復雜的社會系統工程，不管是從橫向還是從縱向審視，設計的要素與層面都極為復雜，況且站在不同的視域，會有不同的見解?；诖耍疚脑囌驹诟叩冉逃龔妵@一國際性、質量性、戰略性的視域，從實踐教學制度建設的宏觀層面對實踐教學的創新提出新的構想。
（一）提升實踐教學的國家戰略地位
從高等教育強國的概念可以派生其兩大核心要義，一要建設國家強大的高等教育體系，二要建立高等教育全面支持國家發展的機制。不難發現, 高等教育強國戰略是國家層面的綜合施政體系，是人為的有國家意志的高等教育發展行動綱領與規劃戰略。作為高等教育重要內容的實踐教學，要提高其地位，亟需將其上升為國家的意志予以重視。我國可以根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》等體現國家意志的綱領性文件和教育發展規律，從人才培養、科技創新、國力競爭的高度，制定和出臺關于大學實踐教學的具有指導性的制度，讓實踐教學成為國家意志，從而提升實踐教學的國家戰略地位，在此基礎上，教育行政部門和高等院?？梢愿鶕笇灾贫戎饘臃纸?、細化，將國家意志貫徹到實踐教學中去。將實踐教學提升到國家戰略地位。在世界高等教育強國中，幾乎無力例外，均通過國家意志推動過實踐教學的發展，例如美國政府1982年制定了《職業訓練合作法》、德國20世紀60年代推出了《青年勞動法》、英國1973年出臺了《就業與訓練法》……這些體現國家意志與戰略地位的法律制度的貫徹與落實，推動了大學實踐教學的真做與實做，學生在實踐教學中培養了科技創新能力、知識應用能力、問題解決能力、動手實踐能力，讓學生從實踐教學中獲益，實現了傳統理論教學不可能達到的理想境界，法國諾貝爾獎獲得者貝爾納說：“創造力是沒法教的,必須在實踐中讓學生動手,有機會把自己的創新思想付諸實施。”正說明了實踐教學的作用與重要。因此，我國要成為高等教育強國，必須將實踐教學提升到國家戰略的地位。
（二）拓展實踐教學的國際合作視野
高等教育國際化或國際合作本身有著豐富的內涵，強調各國要提高高等教育的水平，使之能被國際社會認可，同時更注重空間上的開放性，呼吁國際教育資源的共享性，要求各國能廣泛地開展國際交流與合作，主張各國的高等教育要不斷改革以在教育內容與方法上主動調整且適應國際化需要，這就為我國在實踐教學方面拓展國際合作視野提供了契機，在實踐教學宏觀制度的創新方面，我國高校應瞄準世界高等教育的發展形勢及要求，實現國際與國內資源的優勢結合。學習高等教育強國的實踐教學模式。世界高等教育強國關于實踐教學的成功模式與先進理念非常值得我國借鑒，例如德國FH實踐教學模式通過應用實踐教學為學生未來職業能力和生活做準備、加拿大CBE實踐教學模式開展以能力為基礎的教育、美國社區學院實踐教學模式鼓勵大學生從事服務學習并把基于社區的學習整合進大學的課程中、英國NVQ實踐教學模式提升學生全面素質和知識遷移能力、澳大利亞TAFE的實踐教學模式培養學生的職業技能、日本的公共職業實踐教學模式為學生職業準備與技能提高或轉崗做準備、韓國的“產學合作”實踐教學模式將學生培養成“中間職業人”和“多技能者”……開展多元實踐教學的國際合作路徑。我國可以通過國際實踐課程學習、聘請外國專家指導、暑期學生國外游學、定期國外社會實踐、開通遠程教學平臺、大學對口結對聯姻、學生海外帶薪實習等多元舉措實現拓展實踐教學國際合作視野的目標。當前，由于高等教育國際化的發展，盡管當前在我國211或985等知名高校已經開展了實踐教學的諸多國際合作項目，然而就整個大學實踐教學而言，面不夠寬、度不夠深，仍需進一步加強實踐教學在深度和廣度方面的國際合作。借鑒發達國家實踐教學國際化政策。世界發達國家尤其是高等教育強國，在實踐教學國際化方面有過諸多成功的國際化政策范例值得我國學習借鑒，例如美國國際教育學會目前管理著超過250個資助項目，并以每年提供超過2萬個名額的規模幫助本國學生開展國際學術和專業交流活動 ，其中不少專用于美國學生游學訪問、國際調研等。#p#分頁標題#e#
（三）建立實踐教學的科學評價機制
評價機制對實踐教學具有直接的導向作用，因而建立實踐教學的科學評價機制必然會促進實踐教學的制度建設和科學發展。然而，我國長期以來由于輕視實踐教學從而導致了實踐教學科學評價機制的確實。在高等教育強國的進程中，實踐教學科學評價機制的建立不可回避。實踐教學科學評價機制的建立是立體的全面的系統工程，可以從三個層面思考建立的邏輯起點。宏觀上需要實踐教學評價體系與國際標準接軌，參照世界高等教育強國實踐教學的評價機制，提高我國評價機制的科學性，為實踐教學的國際合作搭建堅實平臺；中觀上需要實踐教學評價體系同理論教學同步，以考試評價為主要評價手段的理論教學的評價經過上千年的發展，盡管還存在諸多局限，但是相對于實踐教學而言，不管是理論還是操作均相對成熟，而且當前對于教學水平的評價，主要是指理論教學的評價，這也成為升學、競聘、就業等主要競爭性選拔的杠桿，這使實踐教學的評價顯得蒼白無力，因而需要實踐教學評價體系同理論教學評價的發展同步；微觀上需要實踐教學評價體系和學生發展耦合，任何教育評價的根本目的均在于學生發展，偏離這一根部目的的任何評價均是不科學的評價，“教育的目的……在培養人類的智慧,由此發展人性,以成完人。其目的人性,不是人力”。 因此，實踐教學科學評價體系的建立在批判吸納理論教學評價優點的基礎上必須超越當前理論教學評價的不足，與理論教學評價機制一道構成廣義的、全面的、科學的教學評價機制，從而促進學生的發展。
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