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在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，重慶市審計局結合工作實際，在為誰審計、靠誰審計、怎樣審計等事關審計科學發展的重大問題上深入學習思考，進一步深化了審計服務科學發展的思路，形成了審計服務科學發展、推進審計科學發展的新認識。 深化對科學發展觀的認識和理解科學發展觀的根本要求是發展，是人類社會從低級到高級，從農業社會到工業社會、信息社會，再到現代社會的過程。全面發展包括經濟、政治、文化和社會發展，經濟發展就是經濟有效增長，結構優化，又好又快；政治發展就是推進民主法治進程；文化發展就是倡導“八榮八恥”，建設社會主義核心價值體系；社會發展就是建設社會主義和諧社會。統籌兼顧中最重要的是統籌城鄉，走工業帶動農業、城市反哺農村的道路，同時高度關注資源利用、環境保護、民生利益、政府負債等問題。 推進科學發展必須立足“四靠” 通過學習思考，對科學發展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等科學內涵有了深刻認識，明確審計的職能作用是保障和服務科學發展。進一步認識到，推進科學發展必須立足“四靠”。一靠方針政策引導，要把科學發展觀具體化為各項方針政策，引導科學發展。二靠工作規劃指導，科學制定規劃，嚴格實施規劃，促進依法執政、民主執政、科學執政。三靠制度機制保障，建立健全保障科學發展的民主決策、干部任用、績效考核、監督管理制度。四靠黨政干部領導，提高領導干部綜合素質，把正直、務實、精明的干部用到關鍵位置。 審計服務科學發展必須做到“四個把握” 貫徹落實科學發展觀，必須認真履行審計監督職責，充分發揮審計“免疫系統”的功能作用，切實做到“四個把握”。 一是把握服務方式。審計的本質是監督，監督的目的是服務，審計機關通過實施監督體現服務，只有履行好監督職責，才能真正服務大局、服務發展。二是把握服務對象。按照《憲法》和《審計法》的規定，審計機關對同級行政首長負責，服務對象是同級黨委、政府，對黨委、政府負責就是對人民群眾負責。三是把握服務途徑。審計機關通過依法實施審計，揭示問題，處理問題，提出建議，實現服務科學發展的目的。四是把握服務要求。通過履行審計監督職責，推進法制，維護民生，推動改革，促進發展。 審計服務科學發展必須發揮“四大職能” 維護財經秩序。通過強化審計監督，保證國家財經法律法規的貫徹執行，維護市場經濟秩序，努力營造誠實守信、公平競爭的市場環境。 促進依法行政。通過加強審計監督，促進單位嚴格執行法規制度，確保黨委、政府各項政策措施的貫徹落實，不斷提高依法行政能力和執政水平。 改善宏觀調控。圍繞貫徹落實“314”總體部署、國發3號文件和推進建設“五個重慶”，關注財政安全、金融安全、國有資產安全、民生安全、資源與生態環境安全，推動宏觀調控政策的貫徹落實，促進各項制度、體制、機制的建立健全。 推進廉政建設。堅持把查處重大違紀違規、重大違反政策、重大損失浪費、侵犯群眾利益作為重點，震懾犯罪，懲治腐敗，推進廉政建設。 審計服務科學發展必須抓住“四條主線” “財政審計”以促進規范預算管理、逐步建立公共財政體制為目標，加強市級預算管理、部門預算執行、區縣財政決算、重點專項資金四個層面的審計監督，嚴肅查處違紀違規行為，提高資金使用效益。 “投資審計”堅持工程、財務、管理、效益“四審”并舉，加強對基礎設施、資源環保以及大型基本建設項目的審計，促進規范基本建設秩序，提高投資效益。 “企業審計”堅持資產負債損益審計和經濟責任審計相結合，重點關注與企業生產經營相關的環境保護和節能減排情況，關注企業分配的公平性，關注國有資產保值增值情況，維護國有資產安全，促進企業可持續發展。 “經濟責任審計”堅持與區縣財政決算和部門預算執行審計相結合，重點關注形象工程、政績工程問題，關注過度負債搞建設的問題，關注經濟發展速度的真實性問題，促進領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，依法履行工作職責。 審計服務科學發展必須抓住“四個環節”審計發揮作用需要一定的方式和途徑，聯系審計工作實際，審計服務科學發展必須抓住“四個環節”。 ———發現問題，是發揮審計“免疫系統”功能作用的重要前提，也是服務科學發展的重要基礎。 ———依法處理問題，既要堅持原則，又要實事求是作出處理，使違法違規問題得到整改和糾正。 ———提出建議意見，對涉及宏觀經濟管理、體制機制、政策措施等方面的問題，要及時向黨委、政府反映，提出審計建議，促進完善政策制度措施。 ———依法向政府報告預算執行審計結果，并代政府向人大常委會報告預算執行審計工作。 審計服務科學發展的評價標準是“四個滿意” 審計服務科學發展的能力和水平應集中體現“四個滿意”：履行職責、到位不越位，讓同級黨委、政府滿意；依法辦事、溝通協調，讓同級人大、政協滿意；客觀公正、實事求是，讓被審計單位滿意；程序規范、提高質量，讓上級審計機關滿意。 審計服務科學發展的能力保障是“四大建設”#p#分頁標題#e# 加強隊伍建設。積極推進審計職業化，弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，建設政治素質過硬、學歷層次較高、知識結構合理、業務能力精湛的審計專業化隊伍。 加強法制建設。按照“依法、程序、質量、文明”的要求，增強法制觀念，嚴格審計程序，提高審計質量，推進文明執法。加強信息化建設。充分利用計算機技術，創新審計手段和管理，提高工作質量和效率。加強廉政建設。嚴肅廉政紀律，嚴格監督管理，增強審計隊伍自身的“免疫力”，提高審計機關的公信力。 推進審計事業科學發展必須強化“四項工作” 一是加強指導調研。堅持局領導聯系區縣審計工作制度，深入了解區縣審計工作情況，加強工作指導調研，幫助解決實際問題。 二是加強業務培訓。對區縣審計機關領導班子適時進行綜合培訓，強化區縣財政、投資、企業、經濟責任審計、計算機等方面的專業培訓，加強學習交流，推動提高業務水平。 三是加強人員交流。結合審計項目開展情況，分期分批選派區縣骨干人員上掛鍛煉，組織開展行業審計、專題研討、優秀審計項目評比，促進提高區縣審計工作水平。 四是加強工作考核。進一步健全完善區縣審計工作考核辦法，加強工作檢查和實績考評，客觀評價區縣審計工作，充分激發工作動力，推動全市審計工作協調發展。
