前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的海事生態管理系統構建，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
生態一詞源于古希臘字，是指一切生物的生存狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。如今，“生態”概念已擴展到人類學、管理學、社會學等多個領域。人們發現生態規律不僅限于自然界，而且適用于以自然界為基礎的人類生存的整個世界，包括政治、經濟、社會、文化以及人本身，都需要用生態學的原理加以審視。生態管理，簡單來說就是按生態規律進行管理，它是運用生態學原理,促進組織（單位）與相應的自然環境、人文環境的和諧，從而實現可持續發展的一種管理方式。海事管理機構作為社會成員，一方面是社會生態大系統的一個因子，其生存和發展一刻也離不開與自然、與經濟社會環境的協調發展；另一方面，海事管理機構本身也是由多種要素構成、具有整體綜合效應的生態子系統，系統內各組織機構和各要素之間協作、融合、競爭、制約，形成生態平衡。海事生態管理，就是以生態學理論為指導，以全面、系統、聯系的觀點來審視海事管理的各個環節，通過優化外部生態環境及內部各種生態要素之間的關系，探索海事行政管理和內部管控的最佳途徑和最優機制，促進海事系統的安全、穩定、協調和可持續發展。 一、生態管理的內涵 生態管理，20世紀70年代起源于美國，90年代逐漸興起，其內涵極為豐富，由于自身的復雜性，無論是作為理論還是實踐至今仍在發展中，研究機構和學者從不同的視角出發對生態管理的理解也不盡相同。參考國內外研究成果，筆者認為生態管理大致可以分為兩類，一類主要偏向于宏觀研究，強調通過生態管理，力圖平衡人類發展和生態環境保護之間的沖突；另一類則偏向于具體管理，強調用生態世界觀和生態學知識來指導管理活動，實現組織（單位）的和諧、穩定和可持續發展。本文也是從偏向具體管理的角度，作一些研究和探討。 （一）組織（單位）是有機生命體。 在傳統的管理學看來，企業、單位和組織僅僅是社會生產或管理的工具，沒有“生命”，沒有自己的意志和個性，其基本管理策略就是命令與控制。這種管理策略在某些特定的階段也確實發揮過一定的作用，但是當組織（單位）發展到一定程度，向更高發展階段邁進時，這種管理策略就開始禁錮單位發展的活力。生態管理借鑒生態學理論，認為組織（單位）是社會生態系統中的生命有機體，有自己的“神經”系統和“微循環”系統，有自己的思想和獨特的個性特征，在與社會環境進行資源、信息和能量的交換過程中，會有自身“能動”反應，同時它也遵循著自然界優勝劣汰的規律。因此，生態管理將組織（單位）作為一個特殊的生態系統來進行管理。組織要得到生存和發展，必須融入社會生態系統，不僅要“強身健體”，配置好內部資源，抓好內部管理，增強生命力和耐抗力，還必須時刻關注社會生態大環境的變化，及時做出正確的調整。 （二）尊重被管理者具有獨立價值個體的存在。 人類建立生態學，研究生物之間及生物與自然界的關系，根本目的是促進人和自然和諧相處，在此基礎上使人能夠更好地生存。從生態學發展而來的生態管理，其核心目的也是要提升人的生活質量。長期以來，組織中的管理者與被管理者是一種支配、控制、從屬的關系，雖然經過多次改良和變革，人的工作效率顯著提高，物質生活水平不斷提升，但人的幸福感卻沒有太大的提升，少數人甚至會感到壓抑和失落。美國生態學者艾倫•杜寧曾說：“生活在90年代的人比他們的祖父平均富裕四倍半，但他們并沒有比祖父幸福四倍半……”如果管理者與被管理者，一方樂于發號施令，一方疲于奔波應付，作為個體的人必然無法找到自身的價值，甚至無法體驗到生命的存在和意義。生態管理意味著管理者要把組織中的各類要素，特別是人（被管理者）看作具有獨立價值的個體，使各種要素相互關聯、相互依賴，共同形成一個有機整體。管理者與被管理者之間從對立關系轉變為合作與協同關系。在這樣管理中，個體感到自身價值與組織的成長緊密相連，組織與個體成員之間相互融合，但又相互獨立，人的心靈和精神需要得到滿足。 （三）在運動和變化中尋求組織（單位）內外生態的動態平衡。 生態學理論中最重要的規律就是動態平衡規律。生態平衡是指在一個生態系統之中，各種因素互相制約而達到的相對穩定的平衡，當受到外來干擾時，這種平衡能夠進行自我調節恢復。但是，當這種生態平衡被惡意打破時，就會造成相當惡劣的生態災難。人類的管理活動同樣必須追求平衡，無論是對資源的控制，還是對人的管理，都是在構建一種健康有序的秩序。生態管理強調用系統性和整體性的思維來通盤考慮各項工作，傾向于在運動和變化中尋求組織內外生態系統的平衡，從而使整個組織協調、穩定和持續發展。生態管理所追求的平衡絕不是死氣沉沉的靜態平衡，而是一種螺旋上升式的平衡，它需要不斷打破舊平衡，再構建起新的平衡，在這種調整的過程中，取得新的發展和進步。生態管理確立的機制就是要確保這種打破平衡的過程是可控的，一旦出現失控的趨勢，強制修正機制能有效介入，使之重新回到正確的軌道。 二、將生態理念融入海事管理的積極意義 海事管理機構作為負責水上交通安全監督和口岸管理的國家機關，海事管理涉及到國家主權維護、地方經濟社會發展、水域生態環境保護、人民群眾生活等多個方面，管理對象眾多，各種利益關系縱橫交錯，面臨的社會生態環境十分復雜。同時，隨著海事自身的快速發展，各種利益訴求趨于多元化和個性化，內部管理的矛盾和壓力也越來越大。適時引入生態管理理念，有利于構建一個健康平衡的內外生態環境，必將對海事的發展產生長遠而深刻的影響。 （一）管理理念的一次變革。 引入生態管理理念，絕不是管理方法的簡單改進，而是一次思維方式革命和深刻的管理創新。它超越了傳統的管理模式，在這種管理思維下，海事部門將轉變以自我為中心的觀念，同時也不再是一個封閉的獨立實體，而是與地方政府、社會群體、監管對象等共同構成了一個開放的生態系統。海事機構與地方政府特別是監管對象之間，不再是單一的監督與被監督、強制與被強制的關系，而是一種共生共榮、互相促進的關系。不僅如此，海事機構還將監管對象作為一個生態系統來管理，這將促進管理方式更加科學化、人性化，更容易得到監管對象的理解和配合。這種良性生態關系一旦構建，就會生成一個無形且穩定的推動力，形成一個共同繁榮發展的局面。#p#分頁標題#e# （二）經濟社會可持續發展的呼喚。 黨的十七大明確提出，科學發展觀的基本要求是全面協調可持續?？沙掷m發展理念與生態管理一樣，都起源于生態學，但又都超出了狹義生態學的概念?？沙掷m發展注重社會、經濟、文化、資源、環境、生活等各方面協調發展，這也與生態管理的諸多要義不謀而合。當前，地方政府搶抓發展的意識非常強烈，總是希望能突破一些管控的框架，從而獲得競爭的優勢，但無序的競爭必然帶來生態環境資源和社會資源的過度開發、重復浪費，甚至是毀滅性破壞。海事部門代表國家實施監管，必然會對不符合法律法規要求的內容實施制約。這種在經濟社會轉型發展中存在的客觀矛盾往往又是十分復雜的。如何妥善處理這種矛盾？貫徹生態管理的理念，將有利于我們在管控和支持發展中尋找到一種良性平衡，從而將這種加快發展的“愿望”引導到可持續發展的正確軌道上來。 （三）實現人的全面發展的有效途徑。 促進人的全面發展，是建設有中國特色社會主義理論的重要內容，也是當代人類文明發展的客觀趨勢。它是指在確保人與自然、人與社會、人與人關系和諧的狀態下，使最大多數人都能得到自由表達、公正對待、充分保障和實現個人發展的權利。生態管理尊重人作為“具有獨立價值個體”的存在，十分重視人的需要的全面性，注意協調人與自然、人與社會、人與人之間的生態關系，使人認識到自己的“主體”地位，最大限度地釋放人的活力和創造性。在這種管理思維下，“以人為本”理念將得到根本確立，單位將把人作為最核心的資源，把更多的資源投向人的發展，支持人的發展，海事干部職工的主人翁意識和歸屬感將更加強烈，能夠主動做到與海事同呼吸、同成長、同發展。 （四）現代海事建設的現實需要。 中國海事經過多年的發展，到“十一五”末期，已經達到中等發達國家的海事監管水平，正處在向世界一流海事目標邁進的關鍵時刻。當前，交通運輸部正在著力推進現代交通運輸綜合體系建設，部海事局黨組提出“學習型、責任型、服務型、創新型”四型海事建設，這對現代海事建設具有十分重要的指導意義。建設現代海事，不僅需要一流的監管裝備和手段，更需要一流的人才隊伍和一流的管理理念，其中一流的管理理念是極為重要的因素，它影響甚至決定著其它兩個方面的發展。遵循生態規律的可持續發展是人類文明的發展方向，海事管理的生態化正是符合科學發展觀要求的管理方式，對推進現代海事建設有著十分積極的意義。 三、生態管理的實施途徑 生態管理作為一種現代管理思維，最重要的是要付諸于實踐，也就是要將生態學理念貫徹到海事管理的決策、組織、控制、執行、反饋等各個環節，用生態化的管理過程來最終實現管理的生態化。 （一）明晰“生態位”，是實施生態管理的前提。 生態位是生態學中十分重要的概念，是指一個種群在生態系統中所占據的位置及其與相關種群之間的功能關系和作用。大自然中每個生物都有自己獨特的生態位，沒有生態位就意味著“不存在”。與自然界相類似，社會生態系統中的每個因子也有著自己的生態位。 1.單位的生態位。海事管理機構是根據國家法律授權行使行政管理職能的機關，是國家機器，屬于上層建筑的范疇。因此，海事管理機構在社會生態系統中的生態位是法定的，并沒有選擇的自由。但生態位的寬度，也就是生態空間卻又是可以拓展的。實施生態管理可以有效拓展海事管理機構的生態空間，從而贏得競爭優勢和資源優勢。 2.個人的生態位。這里所指的個人生態位，專指海事干部職工在組織內的生態位，暫不考慮其作為獨立的個人在社會生態系統中的生態位。海事管理機構內部是一個相對獨立的生態子系統，管理者與被管理者當然也有著不同的生態位。與自然界不同，這里的生態位通過競爭和主動選擇是有機會改變的，這種競爭也不是你死我活的競爭，而是一種高層次的競爭與合作，追求“多贏”，這種競爭合作機制正是生態管理要研究的內容。 （二）營造適宜穩定的外部生態氣候，是實施生態管理的條件。 外部生態氣候是指海事管理機構面臨的各種外部關系的綜合體。適宜的外部生態氣候，對單位的成長和發展至關重要。海事管理機構的外部生態氣候主要包括以下幾個方面： 1.地域政治和經濟社會環境。海事管理機構由交通運輸部實施垂直管理，但作為一個具體的海事局（處），其發展與所在地的地域政治和經濟社會環境是密切相關的。海事部門只有積極融入地方經濟社會發展大局，有所作為，才能贏得地方政府的尊重，從而獲得更為廣泛的社會資源支持。南通海事局積極推動江蘇海事局和南通市政府建立了戰略合作關系，在推動江海開發的同時，也為自身構建了更為廣泛的發展空間。 2.與行政相對人的關系。海事管理的對象是廣大行政相對人，這也是海事管理機構存在的現實基礎。海事管理機構依照法律法規的要求對行政相對人實施必要的管理，從這種角度來說，行政相對人處于被動的地位。但是，權力是人民賦予的，群眾滿意是海事管理的最終落腳點。海事部門必須貫徹交通運輸部黨組提出的“三個服務”要求，不斷創新服務理念、服務內容和服務方式，做到熱情服務、超前服務、真誠服務，才能贏得人民群眾的理解、支持和配合。 3.監管與服務的辯證統一。監管與服務的矛盾是海事管理機構普遍面臨的難題，也是影響海事發展的一個重要方面。只監管，不服務，會制約發展；只服務，不監管，會使發展失去應有的秩序。我們應當看到，監管與服務不是相互孤立、相互對立的，而是相互滲透、有機聯系的整體，二者不可或缺。海事部門必須準確地把握好兩者的科學內涵，做到任何時候、任何情況下，都堅持兩者的統一。#p#分頁標題#e# 4.媒介關系與輿論支持。媒介關系，是社會組織與新聞界的關系。新聞媒體傳遞信息快，影響力巨大，可以左右社會輿論。因此，新聞媒體也被稱為“第四大權力”。而隨著互聯網的普及，特別是微博的發展，全球信息幾乎同步傳播，人們生活在一個透明的環境內，一舉一動都會受人關注。同志明確提出“要提高同媒體打交道的能力”。因此，海事部門要積極構建良好的媒介關系平臺，做到善待媒體、善用媒體，善于理性引導網民意見，營造一個有利于發展的輿論支持環境。 （三）構建活力健康的內部生態環境，是實施生態管理的核心。 相對于外部生態氣候，內部生態環境是影響海事管理機構發展的決定性因素。生態管理的核心就是要構建一個充滿活力的、健康的生態環境。內部生態環境并不是虛無縹緲、不可捉摸的東西，它客觀存在于管理的各個環節。 1.科學的發展戰略。戰略是前進方向，是遠景目標，發展戰略對海事的發展是一種全局性的影響。沒有科學的發展戰略，單位就像一艘漂浮在海面上無人掌舵的船，無法到達理想的彼岸?？茖W的發展戰略，不能僅著眼于集體的發展，還要使全體海事干部職工共同受益、共同成長，從而形成生態鏈上的良性循環，使單位得以持續健康發展。 2.公認的價值觀。人總是按照一定的價值觀從事活動，并按照這種價值觀不斷調節自己的行為。海事管理機構要長久不息的健康發展，離不開上下公認的價值觀，也就是構建核心價值體系。要通過核心價值體系的塑造，使全系統干部職工形成共同的價值取向，成為一個堅強的戰斗堡壘，使職工將個人的思想感情和命運與海事的興衰緊密聯系起來，愿意與海事同甘共苦、共同命運。 3.陽光的民主決策體系。決策是管理的核心，決策貫穿在整個管理活動的全過程。“一著不慎，滿盤皆輸”，這就是決策的力量?？茖W的決策能使單位充滿活力，興旺發達，反之也可以使單位陷入困境。決策要透明、民主，根本還在于制度建設，只有建立科學的決策制度，并將之固化，做到程序規范、信息透明、民主集中，才能把科學決策真正落到實處。 4.公平公正、合理有序的競爭機制。“物競天擇，適者生存”，這是自然界殘酷的生存法則。羚羊生活在充滿競爭的環境中，只有跑得快才能生存，正是這種優勝劣汰，增強了其生存的能力。我們講究和諧，但并不排斥競爭，而是強調達成一種“君子和而不同”的境界，建立起一種“賞罰分明、責權明晰、競爭合作”的績效考評機制，通過物質、精神激勵和正確的選人用人導向，形成鼓勵競爭、鼓勵創新的生動局面。 5.適度的差異包容性。生態系統是多樣性的，正是這種多樣性、差異性構成了豐富多彩的世界。海事系統干部職工來自五湖四海，在不同的文化背景下成長，單位作為一個獨立的生態系統，應該有著適度的差異包容性，在主體價值觀念得到認同的基礎上，承認人與人之間在知識、能力、素質、性格、愛好等方面的客觀差別，強調多元發展，鼓勵創造，寬容失敗，在規范管理的同時體現寬容精神，注入人文關懷，營造良好氛圍。 6.努力實現人性價值的最大化。人類的管理活動，從最終意義上說，都是為了在調節人和自然的關系中實現人的更好發展。人的價值的實現不僅在于為社會進步和人類發展貢獻力量，還在于通過勞動和創造滿足自己的需求。作為組織，我們在鼓勵干部職工奉獻的同時，要盡最大的努力滿足干部職工在物質、文化、生活等多方面的需求，特別是滿足人對于提高自身發展能力，也就是提升勞動技能的需求，從而在多個層面實現人性價值的最大化。 7.文化的潤澤。一個成功的企業或組織都有自己獨特的文化。這種文化一旦形成，就將深深地滲透到組織的方方面面，成為管理背后一只無形的手。海事管理機構要積極培育有海事特色的組織文化、行為文化、物質文化、精神文化、品牌文化，用文化的力量來引領人、感染人和凝聚人。經過多年錘煉，南通海事局初步形成了“忠誠、負責、奉獻”的核心價值觀和“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗”的南通海事精神，這對推動單位跨越發展產生了十分積極的影響。
