前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的副書記在市安全生產工作會發言，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
同志們:
市政府召開這次全市安全生產工作會議,主要任務是貫徹落實全省安全生產工作電視會議精神,認真總結去年以及“十一五”時期全市安全生產工作,安排部署“十二五”時期以及年工作任務,進一步統一思想,強化措施,確保全市安全生產形勢持續穩定。剛才,同志通報了全市年度安全生產和目標管理考核情況,先同志宣讀了市政府安委會的表彰通報,高一同志代表市政府與各縣區政府及2個市屬經濟開發區管委會簽訂了安全生產目標管理責任書。下面,就做好全市安全生產工作,我講三個方面的意見:
一、肯定成績,正視問題,進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
“十一五”時期,全市安全生產工作成效明顯,安全生產形勢持續穩定,為經濟社會平穩較快發展營造了良好的安全環境?？偨Y“十一五”時期的安全生產工作,主要有以下五個方面的特點:
一是組織領導不斷加強。各級黨委、政府更加重視安全生產工作,“一崗雙責”得到全面落實,初步形成了“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局。建立了安全生產目標考核獎懲、部門溝通協調、專業委員會、事故推動責任落實等工作機制,為做好安全生產工作提供了堅強的組織制度保障。二是監管力度不斷加大。全市安全生產執法隊伍不斷壯大,監管力量明顯增強。通過組織開展專項整治和隱患排查治理,對較大事故和重大隱患整治實行掛牌督辦,重點領域安全生產形勢不斷改善。嚴格安全生產“三同時”,扎實開展企業安全標準化創建、等級評定管理等工作,推動了企業安全主體責任落實。三是應急救援能力不斷提升。各級各部門、各企業更加注重應急救援能力建設,建立了全市安全生產綜合監管與應急救援指揮系統、海上安全生產應急救援中心,不斷完善安全生產事故應急救援預案,形成了政府與企業聯合、專職隊伍與兼職隊伍配合、預案與演練結合的應急救援體系,成功處置了一系列安全生產事故。四是宣傳教育不斷深化。安全生產教育培訓體系進一步完善,五年來累計培訓企業負責人、安全管理人員和特種作業人員2萬余人次。深入實施安全社區和安全文化示范企業創建工作,組織開展了安全生產宣傳咨詢、法律法規知識問答、安全技能大賽、服務隊下基層等一系列活動,全社會安全生產意識明顯增強。五是安全生產形勢不斷好轉。與年相比,年全市事故起數由2720起降為878起,下降67.7%;死亡人數由254人降為193人,下降24%;億元GDP事故死亡率由0.22降為0.08,下降63.64%;道路交通萬車死亡率由6.83降為3.53,下降48.32%。較大以上事故得到有效遏制,去年,我市成為全省兩個沒有發生較大以上事故的市之一,事故四項指標連續十年全面下降,實現了“十一五”時期安全生產狀況明顯好轉的奮斗目標。
可以說,在經濟社會快速發展、建設項目大量增加、人流物流繁忙的形勢下,取得這樣的成績,非常不容易。這是全市各級各部門、各行各業共同努力的結果,特別是全市安監系統廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,全市安全生產監管工作還存在一些突出問題和薄弱環節,安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產事故仍呈多發態勢。雖然“十一五”時期全市安全生產各項指標呈下降趨勢,但一些指標仍然較大,事故總量列全省第9位,死亡人數、億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率降幅均低于全省平均水平。目前,我市正在大力實施“黃藍”兩大國家戰略,各項生產建設緊張繁忙,但部分重點領域事故隱患仍未從根本上消除,安全生產監管任務十分繁重。二是企業安全主體責任落實不到位。有的企業重生產、輕安全,安全規章制度落實不力,安全投入不足,超負荷生產等問題仍然比較突出;個別企業生產系統缺乏正規設計,隱患整改難度大,有些隱患甚至長期得不到整改。三是政府安全監管仍需加強。個別地方對安全生產工作思想上重視不夠,監管責任落實不好。有的部門安全許可把關不嚴格,安全檢查不細致,對非法生產經營和安全違章行為缺乏有效的治理措施。一些鄉鎮安全監管力量薄弱,安全生產投入和執法裝備不足,影響了監管效果。四是全民安全意識有待提高。交通方面,超速、超載、酒后駕駛等違章行為屢禁不止,道路交通安全事故頻發,據統計,近年來我市道路交通事故死亡人數占總數的90%以上。家庭方面,用電、用氣帶來的消防問題不容忽視,群眾安全意識和自救能力亟待提高。企業方面,部分企業對安全教育培訓重視不夠,職工安全技能和自我保護意識不強,等等。以上這些問題,各級各部門務必引起高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
總之,安全生產責任大于天。安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關企業生存發展,事關社會和諧穩定?？茖W發展的核心是以人為本,安全問題,說到底是一個要不要科學發展的問題。因此,各級各部門、單位一定要站在科學發展、構建和諧的高度,以強烈的事業心和責任感,進一步統一思想,提高認識,落實責任,真正把安全生產各項工作抓緊、抓實、抓好。
二、明確目標,統籌安排,確保“十二五”時期安全生產形勢持續穩定
“十二五”時期是我市深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是加快實施“黃藍”戰略的關鍵時期,做好這一時期的安全生產工作,意義重大。“十二五”時期,全市安全生產工作的總體要求是:圍繞“一個目標”和“五個堅定不移”,全面提高“五種能力”。
一個目標:即全市安全管理體系更加完善,安全生產能力明顯提高,安全事故起數、死亡人數持續下降,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為經濟社會發展創造良好的安全環境。
五個堅定不移:即堅定不移地貫徹以人為本、安全發展的理念,堅定不移地執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅定不移地構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局,堅定不移地把事故預防作為促進安全生產的主攻方向,堅定不移地遵循抓基層強基礎的工作方法。
全面提高五種能力:一是全面提高區域經濟安全發展能力。圍繞黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區發展規劃,編制好安全生產長遠規劃和“十二五”發展規劃,制定完善符合安全生產要求的產業政策、技術標準和規劃布局。按照產業集聚和集約用地的原則,規劃建設化工產業集聚區。從嚴控制高危行業市場準入,建立完善產業退出機制,逐步淘汰危險程度高、耗能高、污染高、效益低的落后生產能力。二是全面提高安全科技支撐能力。突出石油化工、鹽化工、精細化工等高危行業,在隱患辨識、評價、監控、治理,以及職業危害預防、應急救援等各個方面,積極研究推廣安全生產新技術、新設備,不斷提高自動化、安全化生產水平。三是全面提高產業園區事故防范能力。大力推進安全生產標準化園區建設,不斷探索完善工作機制,加大安全生產投入,完善公用工程配套和安全保障設施,加強危險源監控,提升事故防范和應急救援能力。四是全面提高安全生產監管能力。加強安全生產監管機構、隊伍、信息系統和專家隊伍建設,建立起一支與開發建設相適應的安全管理隊伍,提高安全監管水平。五是全面提高安全生產應急救援能力。進一步健全安全生產應急管理體系,整合應急救援資源,建立政府專業隊伍和企業隊伍相結合的應急救援網絡。加強重點領域、重點企業和重點部位的監測監控,及時預警信息。加快專業化應急救援隊伍建設,保證物資儲備,搞好應急演練,增強實戰能力。#p#分頁標題#e#
三、突出重點,強化措施,扎實做好年安全生產工作
年重點抓好以下六個方面的工作:
(一)抓好責任落實。一是完善安全生產目標管理。堅持橫向屬地監管與縱向行業監管相結合,大力推行安全生產目標責任書“網格化”簽訂模式,不斷完善政府、部門和行業安全管理責任落實機制。政府要逐級簽訂到鄉鎮和村委會,部門要逐級簽訂到基層單位,安全監管和行業主管部門要簽訂到管轄企業,企業要層層簽訂到車間、班組和員工。總之,要做到橫到邊、縱到底,使每一個層級、每一個單位、每一位企業員工,都明確安全生產職責、目標和任務。二是完善安全生產領導聯系承包制度。繼續實行各級政府領導干部聯系縣區、聯系企業制度,實行企業領導干部包車間、包崗位制度,使領導下車間、上公路、登漁船等檢查模式制度化、規范化、常態化,不斷強化各級領導干部和企業法人的安全責任意識。三是完善安全生產管理網絡。將安全生產監管工作分級、分層、分行、分類,建立網格化監管體系,市、縣、鄉鎮(街道)、村、企事業單位逐級建立安全生產監管網格,實現屬地管理、行業管理、層級管理和動態管理的有機結合,形成全覆蓋、全過程、全方位的安全監管網絡。
(二)抓好基層基礎工作。堅持關口前移、重心下移,繼續在抓基層、強基礎上下功夫。一是深入開展“四個創建”活動。即創建安全生產基層基礎工作標準化示范園區、先進縣區、安全社區、先進企業活動。安全標準化示范園區創建,要抓普及,所有市級以上開發區和化工集聚區要全部達到市級標準化示范園區標準。先進縣區創建,要抓好以隊伍建設為核心的保障能力建設,重點在村莊建立安全生產協管員隊伍,把“網格化”落到實處。安全社區創建,要以創建安全生產示范鄉鎮為中心,力爭全市40%以上的鄉鎮(街道)達到省級安全生產示范鄉鎮的標準。先進企業創建,要抓崗位精細化管理模式的推廣,探索全員參與安全管理的模式,以崗位精細化推動企業安全管理的規范化,力爭經過2至3年的努力,全市80%以上的企業達到省安全生產先進企業標準。二是強化企業源頭監管。對企業新建、改建、擴建項目,要依法依規,從嚴把關,確保不產生新的安全隱患。經信、發改、安監、環保等部門要圍繞調整產業結構,對不具備安全生產條件的企業,加大整頓力度。三是提高區域應急救援能力。要依托大企業,整合搶險救援力量,在全市工業集聚的鄉鎮,建立區域性的專業救援隊伍,提高處置突發事故的能力。四是健全長效機制。要加強安全生產規章制度建設,把專家“會診”查隱患、員工安全培訓等好的經驗做法用制度固定下來,推動安全生產工作由重事后處理向事前防范轉變,由粗放式管理向精細化治理轉變。
(三)抓好打非治違工作。一是強化執法監察。各級安全生產執法監察隊伍要按照網格化監管要求,定期對重點區域、重點行業、重點企業進行“拉網式”檢查,對非法生產經營行為保持高壓態勢。二是強化聯合執法。各級各相關部門要建立打非工作聯動機制,實行聯合執法,強化打非手段,提高打非成效。三是強化責任追究。對非法生產經營建設行為,沒有采取有效措施并及時整改的,對所在縣區、鄉鎮(街道)政府領導以及相關責任人,要視情給予處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。四是強化輿論引導。要加強宣傳發動,鼓勵群眾舉報非法生產經營行為,積極參與打非治違行動。同時,及時公布典型案例查處結果,形成打非治違的強大聲勢。
(四)抓好企業安全生產管理。一是強化企業責任意識。企業負責人是企業安全生產的第一責任人,要通過培訓教育和行政、法律、經濟等手段,增強企業法人的安全意識和責任意識。對高危企業負責人安全培訓考核要實行“一人一檔”,跟蹤管理。二是加強班組安全建設。以崗位精細化管理作為深化企業基層安全生產工作的突破口,分行業細化崗位管理標準,每個行業都要樹立典型和標桿,使崗位、班組、車間各項工作有章可循,實現作業的標準化、規范化,提高企業安全管理水平。三是加強規章制度建設。要按照市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》(東政發〔〕17號文件)提出的18項制度要求,逐一提出具體的工作措施。督促企業完善安全生產例會、隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產風險分析、領導成員作業現場帶班等制度,推進實施安全生產責任保險和安全費用提取使用等政策。四是深入開展安全標準化達標。以開展企業安全生產等級評定管理為載體,落實參評企業在評先樹優、保險費率、信用評審、銀行授信等方面的優惠政策,調動企業積極性,推動落實崗位標準和技術規范。同時,實行安全生產“黑名單”管理制度。將評定為D級的企業直接列入“黑名單”,進行嚴格監管,促使其徹底整改事故隱患,逐步提高安全等級。五是大力實施“科技興安”戰略。在高危行業企業大力實施安全技術改造,促進安全生產監測、監控、預防及自動化控制技術和裝備的推廣應用,提高設備、工藝的安全性能,提升企業本質安全水平。
(五)抓好隱患排查治理。圍繞隱患排查整改和重點工作推進落實,抓好四個方面的治理。一是抓好四次集中行動。深入開展“安全生產基層基礎深化年”春、夏、秋、冬四次集中行動,以及重點領域安全生產專項整治,查隱患、糾違章,有效防堵惡性事故發生。二是抓好八次專項執法檢查。圍繞重點工作和保障能力建設,每個季度確定兩項工作重點,全年開展好安全生產責任制簽訂、安全評價報告質量、生產經營單位安全教育培訓、隱患排查治理長效機制、“四個創建”、應急救援、重大危險源監控、高危行業企業安全生產費用提取使用情況等八次專項檢查。三是抓好自查自糾活動。在全市企業中廣泛開展“找出身邊的安全隱患”活動,發動員工自下而上查隱患,引導企業建立常態化、制度化的隱患排查治理機制。四是抓好重大隱患整治。要按照市政府常務會議要求,突出四大領域安全隱患,集中力量抓好整治。由市安監局牽頭,抓好小化工、小煉油等小企業安全隱患整治;由市油區辦牽頭,抓好中心城區油氣管網安全隱患整治;由市商務局牽頭,抓好友誼廣場電子商貿城等商貿流通聚集場所安全隱患整治;由港開發區管委會牽頭,抓好港北港池商漁船混停安全隱患整治。
(六)抓好安全宣傳教育培訓。一是加強安全宣傳教育。在充分利用廣播、電視、報紙、刊物、網站等現有安全生產宣傳教育陣地的同時,通過在鄉鎮、街道建立安全宣傳教育一條街,在企業建立安全文化教育長廊等方式,廣泛宣傳安全生產法律法規和自防自救常識,提高廣大群眾的安全意識。認真組織籌備第十個“安全生產月”活動,擴大群眾參與面,提高活動影響力。二是加強持證人員培訓考核。加大企業負責人和安全生產管理人員、特種作業人員培訓力度,嚴格培訓考核和發證管理。同時,加大對企業持證上崗情況的執法監察力度,嚴查無證上崗行為。三是加強全員培訓教育。督促企業嚴格執行職工崗前培訓規定,所有職工必須經過企業、車間、班組“三級”培訓,培訓合格后才能上崗。要加強大型企業師資建設,委托專業培訓機構對中小型企業進行全員培訓,確保全員培訓質量。企業要建立全員培訓檔案,每年至少開展一次全員培訓教育。總之,要通過加強宣傳教育培訓,全面提高從業人員安全意識和操作技能,規范作業行為,從根本上防止事故的發生。#p#分頁標題#e#
同志們,做好安全生產工作,責任重大,任務艱巨。各級各部門、單位一定要堅定信心,常抓不懈,堅決遏制重特大事故發生,確保全市安全生產形勢持續穩定,為促進“黃藍”戰略實施和全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!