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年,是學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全委會和市委十三屆十四次全委會的關鍵年,也是文化實現大發展大繁榮的重大機遇期。做好全市文廣新工作,對于實現我市打造區域經濟文化高地、建設幸福的戰略目標具有十分重要的意義。根據市委、市政府和省文化廳、省新聞出版局、省廣電局的總體部署,結合實際,年全市文廣新工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全委會和市委十三屆十四次全委會精神,緊緊圍繞建設幸福新的追求,以建設區域文化高地為目標,以滿足人們群眾精神文化需求為落腳點,以深化改革為動力,大力實施先進文化引領、公共文化惠民、文化產業提升、文化精品創作、新聞輿論引導、文化品牌打造、文化改革創新、文化傳播促進、文化人才建設、文化發展保障“十大工程”,全面提升文化引領、競爭、服務、創新“四個能力”,進一步推動我市文化大發展大繁榮。
一、認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,切實把思想和行動統一到全會精神上來
黨的十七屆六中全會,是我們黨在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議,審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮重大問題的決定》。省委和市委召開了全委會議,審議通過了《中共省委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見》和《中共市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加快建設區域文化高地的實施意見》,為文化大發展、大繁榮指明了方向。全市各級文廣新系統要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市全委會議精神作為重大而緊迫的政治任務,切實加強組織領導、務求取得實效。要緊密聯系黨員干部的思想實際,緊密聯系本地、本單位實際,努力學深學透、學以致用。要把學習貫徹六中全會和省、市委全委會議精神與深入學習中央、省、市委關于文化改革發展的重大方針政策緊密結合起來,進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要加大宣傳力度,充分發揮主流媒體和縣鄉村“兩館一站一室”的陣地作用,采取群眾喜聞樂見的文化活動形式,深入宣傳中央、省、市會議的重大意義和主要精神;要加強督促檢查,及時了解和掌握學習貫徹情況,總結推廣好典型、好經驗,把學習宣傳貫徹會議精神不斷引向深入。
二、健全完善公共文化服務體系,大力發展公益性文化事業
1、確保市博物館竣工投入使用。積極開展陳展裝修、庫房建設、文物征調、人員培訓、安全運營等工作,確保3月底前完成各項準備工作,五一之前向市民開放。一是積極開展內部展陳施工工作。倒排工期、積極施工,高標準完成博物館內部展陳施工各項工作,確保4月份布展試運行;二是做好文物調撥征集和庫房建設工作。成立市文物調集征集領導小組,通過調撥、征集和爭取上級文物收藏部門支持等途徑,把能夠代表歷史發展和文化特色的文物征集到博物館中,進行合理有效的復制和修復,確保博物館展陳文物的需求。2月底前完成庫房建設和文物調集征集工作,3月份開展修復、復制和清潔維護,保障文物順利進館;三是做好博物館交接管理工作。4月份完成與市博物館建設工作領導小組的博物館交接管理工作。積極開展開放服務接待培訓和安保、物業等工作,保障4月份布展試運行。同時,建立博物館管理長效機制,確保博物館開館后工作有序開展。
2、高標準建設大劇院。按照責任分工和倒排工期時限,積極配合大劇院籌建處做好各項工作,督促施工進度,保障施工質量,確保年第十屆中國藝術節舉辦之前投入使用。
3、加快建設市圖書館新館、市群眾藝術館新館、市美術館和市少兒圖書館。按照國家、省關于地市級城市建設博物館、圖書館、文化館、美術館“四館”的要求,根據《中共市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設區域文化高地的實施意見》精神,抓住“十藝節”場館建設的機遇,盡快啟動市圖書館新館、市美術館和市少兒圖書館,年爭取立項并投入建設。
4、進一步健全完善基層公共文化服務體系。按照省委、省政府提出的“到年底全省縣級文化館、圖書館全部達到國家二級館標準,年實現村村有文化大院”的目標要求,加快推進基層公共文化服務體系建設。繼續抓好“兩館一站一室”建設,建立基層公共文化服務指標體系和績效考核辦法,全面實施“兩館一站”免費開放服務,構建較為完善的15分鐘城鄉公共文化服務圈。按照擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務的原則,深入推進廣播電視戶戶通、農家書屋、農村電影放映等文化惠民工程,以基層文化建設“十、百、千”工程為抓手,廣泛開展群眾文化活動知名品牌、先進鄉鎮綜合文化站和優秀莊戶劇團評選活動,評選培植十個農村特色文化品牌、百支農村優秀文化團隊、千名農村優秀文化人才。農家書屋覆蓋率要達到90%以上;加快城鄉數字影院建設,逐步實現縣城一院多廳數字影院全覆蓋,鼓勵電影院線向基層延伸,確保一社區(村)一月放映一場電影;支持演藝團體深入基層演出,逐步做到一社區(村)一年一場戲;加快有線電視由“村村通”向“戶戶通”延伸;大力開展基層公共文化輔導工作,開展“雙百培訓工程”,年內培訓百名公共圖書館業務骨干和百名文化館業務骨干;大力推進文化信息資源共享工程建設,逐步實現電子閱覽全覆蓋。
三、做大做強文化產業,努力推動跨越發展
1、構建科學合理的文化產業體系。按照“10+3”現代產業體系發展要求,大力推進文化產業的融合發展,加強對黃河文化、運河文化、民俗文化等歷史文化的研究,科學規劃、深度開發,促進傳統文化與先進制造業、現代農業、科技等產業有效銜接,形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。深入開展全市文化產業布局戰略研究,不斷提高文化產業發展的規模化、集約化、專業化水平,加快發展文化創意、文化旅游、動漫游戲等新興文化產業。
2、加快建設特色文化產業園區和基地。深入實施大項目、大企業、大園區帶動戰略,按照政府引導、企業主體、市場運作、社會參與原則,加快培植一批科技含量高、支撐作用強的文化產業項目,加快發展一批有實力、有活力、有核心競爭力的文化龍頭企業,加快建設一批集聚效應明顯、帶動作用突出的特色文化產業園區,打造區域發展制高點。建立全市文化產業示范園區評選機制,定期認定公布全市重點文化產業項目、重點文化企業、重點文化產業園區名錄,積極爭創國家級、省級文化產業示范園區。組織舉辦市第二屆文化產業博覽會,積極參加和觀摩全國、全省文博會,打造一批文化交流、合作平臺,展現巨大變化和良好形象。#p#分頁標題#e#
3、強力推進文化產業招商引資工作。大力開展文化產業招商活動,充分發揮我市交通便捷、物流發達、勞動力充沛的優勢,積極引進戰略投資、品牌企業、高端項目,借助外力促進文化資源整合。同時,積極邀請國內著名大學文化產業專家、學者來我市進行文化產業培訓。不斷充實全市文化產業項目庫,發揮我市文化企業領先人才、領軍人物的作用。成立文化產業協會,積極開展活動,為全市人民提供書畫、電影、演出、雜技等文化產品,進一步提升文化產業消費和服務檔次,推動文化產業跨越發展。
四、繁榮文化藝術創作,全力以赴備戰“十藝節”
1、加大舞臺藝術精品加工排演力度。切實抓好“十藝節”的籌備工作,特別要加大雜技田園詩劇《家鄉》、新編歷史京劇《東方朔》、歌舞劇《感恩太陽》、音樂劇《后羿與嫦娥》等參賽劇目的深加工和排演力度,加快改造彩虹劇院和原化機廠廠房兩處排演場所,6月份完成劇場磨合,10月份開始巡演,保證所有作品在“十藝節”參賽前演出460場,確保“十藝節”參賽劇目取得好成績。
2、精心組織社會文化藝術創作和美術創作。積極整合人力、財力等資源,引導和鼓勵音樂、舞蹈、美術、攝影、曲藝、雜技等各領域文藝工作者深入社會生活實踐汲取素材、提煉主題,創作生產出思想性藝術性觀賞性相統一、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。我市李振坤創作的國畫《鐵流》成功入圍省重大歷史題材創作工程、張全的歌曲《親親老百姓》入圍“群星獎”初選。向全市及籍廣大美術作者征集反映歷史和現代風貌的作品,精品用于博物館館藏。根據十藝節“群星獎”復賽時間和省有關要求,積極做好作品的深加工,為“十藝節”群星獎及省“精品工程”和全國“五個一”評比活動做好充分的準備
3、積極開展群眾文化品牌活動。積極打造豐富廣大人民群眾文化生活的載體和平臺,繼續組織好“三下鄉”和“四進”活動,提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等建設水平。創新鄉鎮文化站、村文化大院和社區文化中心活動內容和形式,提升文化服務活動的層次和水平。鼓勵支持發展民間藝術社團。繼續舉辦農村文化藝術節、社區文化藝術節、廣場民間文藝展演、少年兒童才藝大賽、莊戶劇團調演等活動,充分利用傳統民族節日、紀念日開展異彩紛呈的文化活動,打造群眾文化活動品牌。
五、以保護和利用為出發點,充分挖掘和傳承歷史文化資源
1、積極做好文物保護基礎工作。認真貫徹落實《文物保護法》和省《文物保護條例》,嚴格落實文物保護“四有”和“五納入”,建立健全文物安全管理防范體系。全面完成第三次全國文物普查工作,對普查資料進行整理、匯總,向社會公布普查成果。建設市文物資源數據庫,編輯出版新發現文物名錄,對文物普查工作先進集體和個人進行表彰。繼續做好工程建設文物保護工作,加強對南水北調工程和邯濟線擴能工程、夏津風電場等文物調查和巡視工作,確保國家文物安全。
2、做好文物保護重點項目的實施。按照《大運河段保護規劃》做好大運河段的保護和開發項目,我市蘇祿王墓、南運河河道進入申遺“立即列入項目”。根據國家文物局《大運河保護和申遺相關工作進度》要求,完成兩處節點文物本體保護及周邊環境整治方案的申報、申遺文本的編制報批和“四有”保護等各項申遺準備工作。
3、加強非物質文化遺產保護工作。依法加強非物質文化遺產保護,進一步挖掘、搜集、整理本地的非物質文化遺產資源,建立健全非物質文化遺產檔案和數據庫,完善代表性傳承人認定制度。結合博物館開館,設立專門展廳、展位,征集具有代表性的相關實物,運用文字、圖片、音像、多媒體等方式對非物質文化遺產進行真實、系統、全面的記錄和展示。充分挖掘整理地域優秀文化資源,編印出版相關的地方文獻,為研究我市歷史發展提供翔實的史料。
六、強化文化市場監管,健全完善現代文化市場體系
1、加強行政效能建設,提高窗口辦事效率。進一步深化行政審批制度改革,優化、簡化審批流程,進一步提高政務中心服務窗口辦事效率。同時,不斷提高文化市場管理人員的突發事件應急指揮、信息公開和應對處理能力。嚴格娛樂、網吧、演出、新聞出版、廣播電視等項目的審批程序,及時公布行政許可信息,建立完善與綜合執法機構、公安等相關部門的信息通報機制。
2、加大文化市場的監管力度。充分認識文化市場監管的重要性、艱巨性和長期性。嚴厲打擊網吧、電子游藝經營場所接納未成年人入內的各種違法經營活動,積極為未成年人提供良好的社會文化環境。按照《省推進網吧連鎖整合工作實施意見》要求,深入推進網吧連鎖整合工作,逐步取消單體網吧,在積極開展試點的基礎上,推進連鎖經營,以充分整合網吧資源,優化網吧市場結構;創作性地開展報刊審讀工作,聘請專家進行審讀,編印《審讀簡報》,提高審讀效率。積極爭取各級財政支持,推進我市政府軟件正版化工作;加大全市廣播電視行管社管力度,對非法經營電視接收設施和安裝使用境內外電視節目接收設施、戶外大屏幕播放廣播電視節目等情況開展摸底調查,匯總梳理存在問題,研究制定整治措施。
3、進一步規范完善文化市場秩序。加強對網吧、娛樂場所、印刷企業、廣播電視等經營主體的法律法規培訓和跟蹤管理,加大宣傳教育力度;全面開展文化市場網吧、娛樂場所、印刷企業、廣播電視的年審工作;積極配合推進我市非時政類報刊的轉企改制工作;加快城區有線電視向數字電視的整體轉換,做好縣市廣電網絡整合工作;爭取中央人民廣播電臺一套節目在落地,爭取省局中波管理中心在開通612KHz實驗頻率。
七、加大改革創新力度,增強文化建設活力
1、深化經營性文化單位改革。堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則,繼續深化國有經營性文化單位改革。堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步提升的原則,根據藝術社會公益性、商業性和研發傳承不同職能屬性,穩步推進國有文藝院團轉企改制和資源整合,擴充藝術研究所,組建藝術研發傳承中心和演藝集團公司,滿足社會不同層面需求。積極推進由政府采取項目(活動)訂購、項目(活動)補貼、演出場次補貼等方式,購買節慶活動、群眾文化活動、藝術創作等公共文化產品,落實對國有文藝院團落實一團一場和免費配備流動演出車。同時,加快推進廣電網絡傳輸資源整合和人民電影股份制改造工作。#p#分頁標題#e#
2、推進公益性文化單位改革。堅持公益性文化事業政府主導,積極推進圖書館、博物館、藝術館等公益性文化單位內部人事、收入分配、社會保障制度改革,著力轉換用人機制、搞活用人制度,推行聘用制度和崗位管理制度,完善工資分配激勵約束機制和績效考評制度,不斷創新公共文化管理運行機制和服務模式,進一步增強公益性文化單位的活力。
八、進一步開拓創新,不斷加強隊伍建設
1、加強領導,不斷提升執行能力。各級文廣新系統要積極爭取黨委、政府切實加強對文化建設工作的組織領導,認真貫徹落實市委加快建設區域文化高地實施意見中提出的“十大工程30條”,把文化建設納入重要議事日程,納入經濟社會發展總體規劃,納入目標管理考核體系,真正使提高文化軟實力成為推動跨越發展的硬任務。各級文廣新部門要進一步明確責任,發揚雷厲風行的工作作風,嚴格責任落實、執行督察、問責追究制度,確保各項工作落到實處。適應文化體制改革后面臨的新形勢、新任務,修訂完善已有規章制度,嚴格按照制度辦事,減少工作隨意性、盲目性,增強工作規范性、預見性。加強網站建設和信息員隊伍建設,充分利用各大主流媒體加大對文化工作的宣傳,提升文化工作影響力。
2、加強隊伍建設,提高整體素質。切實抓好文廣新系統領導班子建設,注重學習文化知識,研究文化發展規律,探索文化發展途徑,努力成為有文化自覺、文化責任、文化才干的新型領導干部。研究文化人才隊伍建設規劃,制定切實可行的培訓計劃,大力實施高端文化人才培養計劃、基層文化人才提升工程,造就一支具有戰略發展眼光、精通文化產業規律、善于市場經營運作的復合型文化人才隊伍。大力開展文化行業職業培訓和職業技能鑒定工作,推行行業職業資格證書制度,提高從業人員的職業素質。
3、加強黨的建設,推動反腐倡廉工作。以創先爭優活動和學習型黨組織建設為載體,積極推進黨建工作,加強和改進思想政治工作。認真貫徹落實領導干部廉潔從政若干準則,扎實開展廉政效能管理工程,堅持黨風廉政建設、黨務政務公開和各項業務工作通盤謀劃、統一部署、同步推進、一崗雙責,推進黨風廉政建設和反腐敗工作。發揮文廣新系統人才、資源和陣地優勢,積極推進廉政文化建設,擴大廉政文化的社會影響力。