鄉鎮規劃范例

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是建黨100周年。鎮緊緊圍繞“強化首鎮擔當，拼爭全國百強”目標，狠抓落實、奮力拼搏，努力在經濟發展、基層治理、民生實事、基層黨建等方面求突破、出成效，推動經濟社會高質量發展。

1.推動轉型升級，加快經濟發展。一是抓招商、增項目。堅持招商引資“一號工程”不動搖，緊盯華僑城文化旅游綜合體項目建設、洪城商圈轉型升級、集體產業用地，努力引進一批產業帶動強、發展潛力大、稅收貢獻多的優質項目。二是抓項目、增潛力。牢固樹立“項目為王”的理念，強力推進華僑城文化旅游綜合體、紅星美凱龍等項目建設。跟蹤服務好555畝集體產業用地已簽約項目，協調解決好泰寶大廈、恒業文化廣場等在建項目存在的困難，實現早投產、早見效。三是抓樓宇、增稅源。全部梳理鎮域范圍商務樓宇，落實好“樓長制”，每月摸排一次樓宇入駐率、企業注冊率、稅收貢獻率等情況，想方設法引進國內外知名企業入駐，高標準打造“品質、品位、品牌”樓宇，力爭形成總部經濟、特色樓宇、城市綜合體。

2.堅持共建共享，創新基層治理。一是推進基層民主法治建設。以省委劉奇書記視察鎮司法所的講話精神為指引，發揮“五方家庭法律服務工作室”服務功能，進一步健全完善基層矛盾糾紛多元化解、分級化解機制；大力實施“法律明白人”培養工程，深入推進民主法治示范村（社區）創建活動，力爭2021年打造1-2個全國民主法治示范村。二是推進社區治理和服務創新。以“全國社區治理和服務創新實驗區”成果驗收為目標，充分發揮居委會、業主委員會、物業公司“三駕馬車”作用，收集和總結好老舊小區、廉租房小區、安置小區等小區治理的經驗和舉措。三是推進基層民主協商。以全市基層民主協商現場會成果為起點，定期開展“三有”活動，解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

3.突出人民至上，辦好民生實事。一是改善人居環境。2021年，堅持鎮本級財力優先向民生集中、向民生投入。我們將投入3000萬元，全面實施朝陽新城安置小區綜合提升改造工程，有計劃、有步驟地推進電動車棚建設、電子監控維修、消防設施驗收、墻體屋頂修復等，切實改善安置小區居住環境。對水廠路以北1-2個老舊小區實施“微改造”，解決群眾反映強烈問題。二是強化“六穩”“六保”。定期組織開展“春風行動”招聘會、技能培訓，確保動態消除“零就業家庭”。充分發揮關愛基金、慈善基金作用，做好低保戶、特困戶、重點優撫對象、三無人員等困難群眾幫扶救助。三是維護和諧穩定。完善鎮、村（社區）綜治中心實體化建設，優化社會治安綜合治理、城市管理、消防管理等部門現有網格，建立“多網合一”的社會治理網格，全面落實“群眾吹哨、部門報到”工作機制。加大消防和安全生產隱患排查整治力度，杜絕重大安全事故發生。

4.聚焦“三化六好”，大抓基層黨建。一是完成村（社區）換屆。按照時間節點和組織程序，穩妥有序地推進村（社區）“兩委”換屆選舉工作，落實好基層黨組織書記、主任“一肩挑”的工作要求，選優配強基層“兩委”班子。二是夯實基層基礎。緊盯基層黨建“三化六好”目標，突出重點、抓住關鍵，加大對“軟弱渙散”黨組織、“兩新”黨組織等領域黨建工作業務指導，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。三是強化作風建設。優化鄉鎮干部績效考核機制，深入推進機關干部與崗位“雙向選擇”，增加干部壓力，激發干事活力。鞏固區委巡察問題整改成果，持續開展專項治理，完善健全村務公開、工程招投標、征地拆遷等方面規章制度。深入整治“怕慢假庸散”作風頑疾，嚴肅查處損害群眾利益的“微腐敗”問題，營造風清氣正的政治生態。

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是建黨100周年。鎮緊緊圍繞“強化首鎮擔當，拼爭全國百強”目標，狠抓落實、奮力拼搏，努力在經濟發展、基層治理、民生實事、基層黨建等方面求突破、出成效，推動經濟社會高質量發展。

1.推動轉型升級，加快經濟發展。一是抓招商、增項目。堅持招商引資“一號工程”不動搖，緊盯華僑城文化旅游綜合體項目建設、洪城商圈轉型升級、集體產業用地，努力引進一批產業帶動強、發展潛力大、稅收貢獻多的優質項目。二是抓項目、增潛力。牢固樹立“項目為王”的理念，強力推進華僑城文化旅游綜合體、紅星美凱龍等項目建設。跟蹤服務好555畝集體產業用地已簽約項目，協調解決好泰寶大廈、恒業文化廣場等在建項目存在的困難，實現早投產、早見效。三是抓樓宇、增稅源。全部梳理鎮域范圍商務樓宇，落實好“樓長制”，每月摸排一次樓宇入駐率、企業注冊率、稅收貢獻率等情況，想方設法引進國內外知名企業入駐，高標準打造“品質、品位、品牌”樓宇，力爭形成總部經濟、特色樓宇、城市綜合體。

一、堅持以精神為引領，緊扣“新時代”“新使命”“新思想”“新征程”等戰略要求，全方位做好我鎮工作的謀篇布局。

黨的標定了我國發展新的歷史方位，是新時代舉旗定向、謀篇布局、引領復興的新起點。我們必須始終把學習宣傳貫徹好黨的精神做為當前和今后一個時期首要的政治任務，深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，自覺用精神來統一我們的思想、認識和行動，結合我鎮實際工作，貫徹落實。一要在深入學習貫徹中持續強化“四個意識”，忠貞不渝緊跟這個核心走。加強和維護黨中央集中統一領導，是關乎馬克思主義政黨生死存亡的一個重大問題，是為全黨確立起的一條最高政治原則。結束后，中央政治局立即審議通過《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。大家要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把維護核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導這一根本政治要求融入到各項工作之中，落實到履行職責的具體行動上，帶領廣大黨員干部時時處處聽從總書記號令、落實總書記指示、維護總書記威望，絕不允許存在“兩面人”；二要在深入學習貫徹中不斷增強政治自覺，主動用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。新時代中國特色社會主義思想具有深邃的思想源泉、深厚的實踐根基、深遠的戰略考量，是黨必須長期堅持的指導思想。我們必須帶著感情自覺學、帶著責任經常學、帶著思考反復學，學深悟透、真用篤行。特別是要組織引導廣大黨員干部認真學習《談治國理政》文本，以及總書記在江西調研時的重要講話精神，在學習中思考，在思考中謀劃，真正學懂弄通做實。三要在深入學習貫徹中保持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化開展，不折不扣落實全面從嚴治黨新要求。全面推廣“黨員中心戶”、傾力打造“老年驛站”，以點帶面，輻射全鎮，進一步提升農村公共服務體系建設水平。不斷深化、鞏固主題教育成果，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，把建章立制和解決問題統一起來，進一步補齊制度短板、堵塞工作漏洞。

二、堅持穩中求進的主基調，以時不我待的緊迫感推動加快發展、提高質量。

2019年8月26日，國務院印發《國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案》，確定“兩地一中心”的發展定位；2019年11月14日，考察，并寄語“創出千年瓷都新風光，打造國際瓷都”。我們要積極響應號召、抓住機遇，結合南市街古窯遺址，積極挖掘我鎮陶瓷制作文化歷史，合理利用區位及文化優勢，推動美麗鄉村南市街建設，打造陶瓷文化旅游產業鏈，“深學實干，建好后花園，助力試驗區，感恩奮進再出發”。繼續加大招商引資工作力度，繼續落實好招商引資獎勵辦法，緊緊抓住國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設機遇，按照“以遺址保護為主軸、文化旅游為主線，全面推進產業結構優化”的發展定位，開展精準推介、精準洽談，加大對陶瓷文化產業項目的引進力度，切實增強招商的針對性，進一步提升招商實效。繼續強化招商項目落地推進機制，確保項目早落地、早見效。

大力發展生態經濟，在培育新引擎上實現新作為。做優生態農業，力爭實現農業增加值穩步增長，縱觀我縣鎮農業發展，農產品的種類不夠多、生產不穩定、銷售問題多，特別是銷售方面品牌不夠響、手段比較單一、經營一盤散沙，好東西賣不出好價錢。我們要進一步壯大油茶、茶葉、富硒大米等農業主導產業，鼓勵發展多種經營。同時，要緊緊抓住農產品銷售這一薄弱環節，充分發揮供銷社、合作社作用，讓農產品“種得好”、更能“賣得好”。

全力促進社會和諧，在平安創建上呈現新亮點。繼續加強信訪維穩，進一步完善信訪工作機制，堅決遏制“以鬧求決、以訪謀利”。深入開展矛盾糾紛、信訪積案排查化解，確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”；強化綜合治理，推進網格員隊伍建設，加密地面巡邏，筑牢信息化、網格化社會治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感；嚴抓公共安全，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范和杜絕重特大安全生產事故發生。全面推進安全風險分級管控，深化食品、交通等重點領域整治，持續做好地質災害防治、森林消防、防汛等應急工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

竭力創優城鄉環境，在“建好文明美麗和諧宜居新壽安”上邁出新步伐。全面實施鄉村振興戰略。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，制定實施鄉村振興戰略的意見，形成科學的指標體系、務實的工作體系、管用的政策體系和有效的評價體系，真正使我們的農業更“強”、鄉村更“美”、鄉風更“純”、治理更“安”、農民更“富”。繼續推進新農村建設工作。明年，我們要更加重視新農村建設工作，投入要更多，力度要更大，加速美麗壽安蛻變。要加大環保設施投入力度，積極探索農村生活污水治理設施運維機制，進一步提升環境承載能力。要以推進生活垃圾分類和“廁所革命”為突破口，全力打好環境治理“組合拳”，努力把我們的家園建設成為“后花園”中的新星。

接下來的一年，發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對的工作提出了更高要求，唯有奮勇前進，方能不負重托，唯有實干擔當，方能鑄就輝煌。我們將緊緊圍繞一個中心（基層黨建），牢牢把握一個統領（脫貧攻堅），扎實做好六項工作（項目建設、信訪維穩、環境保護、掃黑除惡、人居環境治理、安全生產）、認真謀劃“兩環帶三區”（環冬奧賽場、環延祟高速帶動冰雪主題旅游區和環保工業園區、農業示范園區）。

一、黨建工作

1.夯實黨建基礎。加強黨員培訓與學習，強力整治軟弱渙散基層黨組織，充分體現村級黨組織戰斗堡壘作用。

2.規范黨員管理。優化黨員隊伍結構，嚴肅處理不合格黨員，發展黨員嚴把“入口”，疏通“出口”，充分發揮農村黨員模范帶頭作用。

3.認真落實黨風廉政建設。認真學習黨規黨紀，紀委嚴格執紀監督，糾正“四風”和作風紀律，全力打造廉潔公正的黨內環境。

二、扶貧工作

1.持續加大幫扶力度。充分發揮黨委、駐村工作組、幫扶責任人作用，認真謀劃，因戶施策，加大幫扶力度，對剩余貧困戶做到應退盡退。

一、2020年工作回顧

在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹視察工作重要講話精神，全面落實市委、市政府和區委、區政府決策部署，堅持用新發展理念指導發展、用生態文明建設統領發展，大力實施“轉作風、抓創新、促發展、惠民生、保穩定”工作總部署，感恩奮進，擔當實干，圓滿實現全年經濟社會發展預期目標，在建設美麗幸福上頓渡的進程中邁出了堅實的步伐。

我鎮堅持人民至上，全程抓好疫情防控。

自公共衛生事件一級響應以來，我們認真貫徹落實上級部門防控要求，迅速啟動預案，全力開展防控工作。一是細致精準排查。第一時間組織社區（村）干部挨家挨戶開展排查，對湖北(武漢)籍及與湖北(武漢)人員有接觸人員等重點人群進行排查，全面摸清摸準底數。二是強化宣傳引導。利用宣傳車、宣傳單、小喇叭等形式，普及疫情防治知識，引導廣大人民堅定信心，形成正確的輿論導向。三是積極籌措物資。通過對外采購、協調爭取、社會捐贈等多種形式，積極籌備防疫物資。四是守牢網格防線。建立24小時應急值班制度，鎮村（居）干部到崗到位，深入到各村、各無物業小區，全面落實“兩登記”“三嚴禁”“五個一律”要求，堅決做到外防輸入、內防擴散。五是防控工作常態化。疫情防控工作轉入常態化后，我鎮繼續按照上級要求，繼續強化外防輸入工作，對境外及高風險地區回來的人員進行核酸檢測493人，電話核實發熱門診人員近5000人、核實境外高風險地區人員631人。

我鎮狠抓重點項目，經濟保持穩定增長。

2020年，我鎮始終堅持將項目建設作為經濟發展總抓手，堅持以重點項目建設帶動經濟發展全局、以固定資產投資增強經濟發展后勁，加快招商引資的步伐，不斷做大做強工業經濟。

1、推進重點項目，確保項目建設順利實施。

過去一年來，我所緊緊圍繞鎮黨委政府的工作部署，全面深化改革，努力做好城市規劃和建設管理工作，全力推進以人為核心的新型城鎮化發展，全面完成了各項工作任務。

一、積極完善規劃編制，完成總體規劃編制和修編

各村編制村莊建設規劃已修編完成。

二、嚴格把控規劃審批，增強批后監管

嚴把我鎮范圍內個人建房審批關。今年我鎮農村建房審批161戶，其中審批建設用地123宗，未利用地24宗，農用地24總。全年審批規劃用地面積15687㎡。并查處2處違法違章建設行為，有效維護了規劃的嚴肅性。

三、強化農村建房質量安全管理

成立了專門檢查督查組，對全鎮24個村的農民建房質量安全進行大排查，并引導農民按規劃建房，嚴格執行鎮村土地利用總體規劃、集鎮總體規劃和村莊規劃。

[摘要]闡述鄉鎮規劃管理在小城鎮建設中的作用，發現當前小城鎮建設的鄉鎮規劃管理存在的問題，認為鄉鎮作為城市和農村連接的主要橋梁，必須不斷加強相關鎮規劃管理，提出應對策略：提高鄉鎮規劃管理的水平；采用科學的方法進行規劃管理；提升小城鎮形象建設；將自身發展與城鎮發展相結合。以期通過城鎮的發展帶動整體經濟建設，為居民營造良好的生活環境。

[關鍵詞]鄉鎮規劃；小城鎮建設；重要作用

1  前言

小城鎮建設是我國社會發展的重要組成部分，在鄉鎮建設中，小城鎮規劃內容比較關鍵，受到社會各界的廣泛關注。合理的鄉鎮規劃建設不僅能有效提高居民的生活質量，為其創造適宜的居住環境，還可帶動社會經濟的發展。在鄉鎮規劃建設理論知識不斷深入研究的背景下，實踐技術逐步完善，有針對性地改善了鄉鎮基礎設施。但由于鄉鎮規劃建設難以保持統一且具有較強復雜性，為進一步統籌規劃農村的環境、經濟、文化建設，必須采取科學的對策對鄉鎮規劃建設進行全面的優化。

2  鄉鎮規劃管理在小城鎮建設中的作用

在小城鎮經濟水平不斷提高的背景下，鄉鎮規劃管理可以對小城鎮規劃建設產生積極的促進作用，確保小城鎮建設的規范性，為小城鎮建設指明方向[1]。在小城鎮經濟水平不斷提升的同時，也吸引著大批企業前來投資，在資金方面支持小城鎮的發展，進而帶動整體經濟的發展。在國家相關政策的引領下，小城鎮可完善交通、水利等各項基礎設施。通過對小城鎮各項建設布局進行全面的整合，將先進的服務設施設備應用到小城鎮中，發揮不同設備的優勢，可進一步提升小城鎮的服務水平；同時，在管理方面能夠為小城鎮建設提供科學的發展規劃，對環境整治更加重視，環境污染問題得以有效解決，為人們創造良好的生活環境，滿足民眾對于生活質量的追求。另外，為了進一步提升小城鎮的整體魅力，使其具有特色，必須將歷史文化與小城鎮建設相融合，實現不同產業的穩步發展，打造具有當地特色的品牌產業。

3  當前小城鎮建設中鄉鎮規劃管理存在的問題

摘要：隨著醫療衛生事業的快速發展，我國整體的醫療水平不斷提高。從目前來看，要想在激烈的市場競爭中占據優勢，必須要保障醫院的人才優勢。人才作為科技進步和社會發展的重要資源，不僅能有效提高醫院的核心競爭力，還能促進醫院的經濟效益和社會效益同步發展。分析了鄉鎮醫院管理人才和學科建設現狀及規劃，以期提高醫院管理人才的質量和學科建設水平。

關鍵詞：鄉鎮醫院管理人才；學科建設；不足；對策

在醫院的發展過程中，管理人才必不可少。建設管理人才隊伍，能夠有效提高醫院的管理水平，促進醫院經濟效益和社會效益穩步提升。從目前來看，醫院管理人才隊伍建設的過程中還存在很多不足，鄉鎮醫院管理人才緊缺。為此，必須加強醫院管理人才隊伍的建設，進一步優化學科規劃，保證醫院實現跨越式發展。在知識經濟時代，各行業的競爭從根本上表現為人才的競爭，人才成為科技進步和社會經濟發展的重要資源，因此要想提高醫院的競爭力，必須加強人才隊伍建設，尤其是加強管理人才隊伍的建設。管理出效益，只有加強管理，提高管理水平，才能實現社會效益和經濟效益雙贏。

1醫院管理人才隊伍的現狀

1.1醫院管理人才主要為技術骨干，缺乏專業的管理才能

醫院具有特殊性，因此醫院的管理人才大多為基層技術骨干或者學科帶頭人。盡管這些技術骨干精通業務，而且醫學知識非常豐富，但是這些優勢條件卻無法提升醫院管理水平。大多數醫療技術骨干沒有接受過系統的管理理論培訓，因此缺乏管理的理論知識和實際操作經驗?，F代醫院管理不僅涉及管理學，而且綜合了經濟學、心理學、法律學等相關學科，這就導致很多醫院管理人員由于自身的業務水平不高，在醫院管理過程中無法有效運用現代管理的觀點，促進醫院穩定發展。另外，很多高層管理人員的業務非常復雜，而且行政事務繁忙，缺乏與下屬之間的溝通和交流，對醫院的實際發展情況也不夠了解，也很少有時間開展管理業務培訓，導致自身缺乏管理知識經驗，在很大程度上限制了醫院的發展[1]。

1.2管理人員職責不清

本文作者：王東東 蔣北辰 張利霞 單位：石家莊經濟學院

一、當前我國鄉鎮行政管理體制存在的問題

鄉鎮行政管理體制是國家體制的一個組成部分，其核心是權利與職能，其表現形式是組織結構?；诖苏J識，對照當前網絡向農村的逐漸普及、城鄉一體化進程的明顯加速、社會中介和服務組織的不斷發育及文化經濟一體化的迅速推進的形勢，發現我國的鄉鎮行政管理體制盡管在不斷改革、完善，但仍不能鄉鎮經濟社會發展的需要，存在諸多問題。其中，既有一般鄉鎮行政管理體制普遍存在的問題，也有經濟發達鄉鎮行政管理體制存在的獨特問題。

(一)一般鄉鎮行政管理體制普遍存在的問題

1．分工不明，責任不清，難以調動職員工作積極性、承擔職責和協調配合

我國鄉鎮政府管轄的區域比較廣泛，但對其管理的只是縣級政府，這就不能建立完善的鄉鎮行政機構，不能促使責任、權利的統一管理。因為不曾建立有效的管理制度，機構比較臃腫，機構人員不能很好地服務人民、貢獻社會，不少鄉鎮政府干部基本都是在混日子。由于不能界定各項職責功能，部分事業單位總是依靠業務主管部門行事，財政撥款基本成為經費的唯一來源，主管部門也承擔著其人員管理職能。這些情況導致了相當多的鄉鎮干部、職員、機關缺乏競爭和服務意識，不能承擔起相應的民事責任以及法律責任。

2．財政體制不完善，鄉鎮債務負擔沉重