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一、概述
高校捐贈不是一般意義上的慈善捐助行為，而是捐贈者自愿、主動支持高校教育事業發展（包括校園建設、學生學習、教師教學水平等）的意識體現。向高校捐贈，是捐贈者精神文化的綜合體現，是其公益情感、高校情結、行為價值、精神追求的訴求，是其愛國愛校、回報社會的責任意識所折射的文化底蘊。所以高校捐贈文化涵蓋精神、制度、環境、財物、教化、傳承等方面。高校捐贈文化凝聚社會各界人士、企事業單位尤其是校友對高校發展的信心，匯聚更多的人力、物力、財力來改善辦學條件，加強內涵建設，增強辦學實力，推動因高校捐贈形成的文化內涵和氛圍影響大學師生的世界觀、人生觀和價值觀，從而使高校捐贈文化得以傳承。
二、中外高校捐贈的研究
隨著社會全面深化改革和中國高等教育的大眾化，中國高等教育成本不斷上升，迫使教育經費成為全球高校所面臨的一個巨大挑戰。為了促進學校創新發展，資金投入的充足保證已成為當前高校工作的當務之急。我國高校辦學資金以政府撥款和學費為主，就全國而言,有資料估算社會捐贈占高等教育經費的比例已達到3%（2002年數據）。國外高校，以美國為例，都是主動向社會募集資金，公立高校約占5%，私立高校約占15%，部分著名高校如哈佛大學、普林斯頓大學甚至超過40%?，F在國外高校接受社會捐贈已進入比較成熟的階段，無論從捐贈制度、捐贈規模、資金籌集還是資金管理，都呈現良好的態勢。國內高校，從捐贈對象看呈現很不均衡的現象。像名牌重點大學、經濟發達地區的高校、原來由華僑和港澳臺同胞捐資設立的高校更容易接受捐贈。這些高校中，“985工程”高校明顯多于“211工程”高校，而“211工程”高校又明顯多于其他普通的高校。另外，綜合性的規模較大的高校比單科性的規模較小的高校更容易吸引社會捐贈，辦學歷史悠久、大學文化濃厚的高校更容易吸引捐贈。美國、新加坡等國政府對高等教育捐贈實行特殊的配套資金政策。2009年，我國財政部和教育部印發《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》，設立中央財政配比資金，對部屬高校的捐贈收入進行審核和實行獎勵補助，以此來鼓勵社會各界向高校捐贈，進一步拓寬高校的籌資渠道，促進高校教育事業發展。這種捐贈的錦上添花也無形中加劇了地方高校與中央高校向社會籌集辦學資金的差距。為了鼓勵更多的企事業單位、個人投身教育公益事業，我國自1999年頒布了《中華人民共和國公益事業捐贈法》并于當年9月1日起實施。該法案將社會和個人、團體對教育事業的捐贈包含其中，在對受贈人（或單位）在捐贈財產的使用、管理等方面提出相關法律要求外，還給予捐贈人（或單位）在所得稅以及各種增值稅上給予減免等一系列優惠政策。這在一定程度上激發企業對高校的捐贈和營造濃厚的社會捐贈氛圍起到了促進作用。
三、地方高校捐贈文化的培育途徑
影響地方高校捐贈的成功條件主要有學校的形象、校領導的重視、完善的捐贈制度和方案、社會支持等。地方高校由于上述各方面原因，即使利用校慶等大型活動募集辦學資金也數量有限，加之急功近利理念、捐贈文化宣傳不夠、捐贈資金使用不透明或比較多地用于樓堂館所建設、捐贈項目設計不合理、捐贈組織體系不健全、校友工作服務不到位、對在校生等潛在捐贈對象關懷不夠等原因，捐贈情況往往不理想。只有凝心聚力，以大學文化為根基，以捐贈制度為載體，以全心服務為依托，以校友為中心，才能培育有特色的地方高校捐贈文化。
1.逐步完善地方高校捐贈制度
社會捐贈在我國尚處于初級階段，高校接受的社會捐贈的規模小、數量少，對于地方高校來說，捐贈占高等教育經費比例更小。長期以來，我國高校的各項經費支出主要是依賴于政府的撥款，隨著教育大眾化的發展，高校的需求日益增長，政府的撥款難以滿足。如新校區的擴張等原因，很多地方高校向銀行大量貸款，甚至出現了無法償還債務的現象。為了緩解這種態勢，地方高校必須“自救”，向社會尋求捐贈。只有逐步完善地方高校捐贈制度，充分發揮地方高校捐贈制度對捐贈行為的引導功能和激勵功能，處理好權利和義務關系，才能緩解地方高校經費緊張問題，才能使社會對地方高校的捐贈慢慢成為作為大學經費的重要來源，才能保障地方高校的穩定和持續發展。
2.高度重視校友工作
校友是向高校捐贈的主體力量，校友捐贈額和捐贈率是評價世界一流大學的重要指標。地方普通本科高校轉型發展是高等教育領域的一次深刻變革，很多地方高校在辦學定位、專業建設、人才培養等方面作出調整，堅持與地方社會和經濟發展相結合，培養應用型人才。中國經濟的飛速發展，中國企業家特別是民營企業家的社會責任感的增強，使近幾年高校接受社會捐贈越來越多，特別是校友企業。但校友捐贈的潛力還遠遠未被挖掘出來。地方高校應高度重視已經畢業的校友的感情聯系和在校生母校情結、愛校意識的培養工作，引導和培養學生的奉獻精神。建立穩固的校友會組織，加強對校友的了解、聯系和溝通，同時通過周年返?；顒?、校企合作、座談會、獎助學金的設立等活動使校友了解熟悉學校的發展狀況，激發校友對母校的熱愛和回饋母校的動力，鼓勵校友為母校的建設發展作出努力。
3.完善地方高校捐贈理念、營造寬松的捐贈氛圍
與部屬高校相比，地方高校在吸引企業大額捐贈、境外捐贈等方面有著明顯的差距。地方高校必須以自身大學理念和文化積淀為根基，關愛、關心、關懷學生，精心培養潛在捐贈者，通過多種形式營造捐贈氛圍和培養全民捐贈意識，大力倡導校友關愛學弟學妹的行為，大力鼓勵學生之間的友愛行為，培養在校生良好的捐贈習慣，從而培育有特色的地方高校捐贈文化。大力倡導每個人都是捐贈者，每個人都能參與到慈善捐贈中，小到資助貧困學生、身患重疾者，大到地方高校整體建設，不是只有企業和富人才能捐款。
4.加強地方高校捐贈管理體系
南京工業大學是江蘇省省屬高校，接受江蘇省教育廳和民政廳的監督、管理。江蘇省自2006年起出臺了《基金會管理條例》、《基金會年度檢查辦法》、《江蘇省地方性基金會監督管理暫行辦法》等文件來規范地方高校對教育發展基金會的管理，保障內控體系健全有效。
四、地方高校捐贈文化的評價和激勵機制
隨著經濟的發展和政府政策的支持，地方高校的捐贈雖然已經有了較快的發展，但還是處于初步階段。“廣開財路”已不僅僅是部分高校所應具有的意識，而逐漸演變為幾乎所有高校志在必行的一件事情。當前中國還沒有專門針對高校教育捐贈設立相關的法規政策，而是把高校捐贈作為社會公益捐贈的一部分，適應相關法律法規規定，享受相應的稅收優惠。可以說，沒有很好地激勵社會大眾投身高校捐贈公益事業，在一定程度上抑制了高校捐贈的廣度和深度。這就需要政府、社會和高校三位一體相結合，構建合理的、更有效的地方高校捐贈文化的評價和激勵機制。
五、南京工業大學捐贈模型構建
南京工業大學辦學歷史悠久，源自1902年的三江師范學堂和1915年的同濟醫工學堂機師科。學科優勢明顯，科研能力突出，是國家首批“2011計劃”高校，確立了“綜合性、研究型、全球化”大學的戰略目標定位。積極發揮校友會、董事會、基金會作用，提升社會資源開發水平，多渠道籌措辦學資金，是建設高水平大學的重要支柱。全國高校共有2000多所，其中地方高校占90%以上。以南京工業大學為例，加強捐贈文化的研究，確定捐贈的基礎，構建捐贈的模型，搭建捐贈的載體，科學合理設計籌資項目，拓展籌資渠道，建立捐贈的評價和激勵機制，引導地方高校捐贈向制度化、規范化方向發展，具有很強的理論和實踐意義，也具有極強的導向作用。
1.成立專門的組織機構
根據《中國教育改革和發展綱要》精神，為改變辦學經費來源單一的情況，增強適應社會多方面需求的能力，拓寬資金募集渠道，緩解辦學經費不足的局面，申請設立了南京工業大學教育發展基金會。該基金會于2007年3月12日經江蘇省教育廳批準正式成立?；饡假Y金注冊肆百萬元整，由社會各界和廣大校友捐助組成。通過基金會這一組織形式廣泛聯絡社會各界，接受社會各界捐贈。通過嚴格管理和有效運作，支持南京工業大學的建設與發展，獎勵在教學、科研等工作中做出突出貢獻的教師和職工，獎勵和資助優秀、貧困學生，促進學校各項事業的發展。學校設置專門的辦公室和安排專職工作人員，對捐贈費用進行統一和專業管理。
2.募捐方式多樣化
隨著現代電子信息技術的不斷發展，我國高校已經開始轉變陳舊觀念，不再局限于過去單一的現場捐贈，而是采用如網上捐贈、支付寶轉賬、微信支付等具有多樣性、靈活性、全方位性特制的新媒體。并結合大型的籌資活動，如校慶等和小型的募捐，如校友年度捐贈。地方高校可以從學校本身的優勢出發，從服務地方經濟，創新科技發展等方面大力拓展和地方企業合作的渠道，構建良好的互動關系，為長期、穩健的接受捐贈開辟道路。
3.校友工作與基金會工作的有效融合
對于地方高校來說，學校的發展既要依靠政府財政投入，又需要廣泛的社會支持，特別是海內外廣大校友的大力反哺。隨著高等教育體制改革的深入，越來越多的地方高校普遍認識到了校友資源的可貴和校友工作的重要性。校友是學校發展建設的重要依靠力量，是學校接受捐贈最值得信賴的大群體，校友工作和基金會工作有效地結合能創造更多的價值。
4.在校生捐贈意識的培養
在校生是學校未來接受捐贈的潛在對象，因此高校必須要注重對在校學生捐贈意識的培養。在校生捐贈意識的培養就是要培養他們的校友情節，對母校的認同感和自豪感。做好對在校學生捐贈意識的培養，不僅有利于促進校友工作的開展，而且可以為以后的校友捐贈做好鋪墊、打好基礎。在校生的捐贈意識要從新生入學開始就培養，采取多種形式培養學生的母校情結和校友意識。把校友請回學校，搭建平臺與在校學生交流，組織在校生參觀校友企業，請優秀校友參加學生的開學和畢業典禮，建立校友獎助學金，讓校友擔任學習和創業導師，組織校友企業專場招聘會，組織校友志愿者協會參與校友返校等系列主題活動，在學生中點點滴滴融入校友元素，營造學校以校友為榮的良好氛圍，讓在校生感受校友對母校的深厚情誼。
作者：秦海燕 單位：南京工業大學
