臨安區農村文化禮堂建設的實踐和思考

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臨安區農村文化禮堂建設的實踐和思考

文化,是民族的血脈,是人民的精神家園。2012年,一項以文化禮堂建設為載體、精神家園構筑為核心的農村精神文明陣地建設工程在臨安大地風生水起。杭州市臨安區創新啟動農村文化禮堂建設,成為農村文化禮堂的發源地,并在上田村建成全省第一家農村文化禮堂。2013年3月,全省第一次農村文化禮堂建設現場會在臨安召開,臨安經驗連續以省、市政府民生實事項目的形式在全省推廣。省委、省政府明確到2022年實現全省文化禮堂行政村全覆蓋,文化禮堂已經從“臨安實驗”變成“全省實踐”,從“臨安盆景”變成“全省風景”。2020年底,臨安全區270個行政村已實現農村文化禮堂全覆蓋。在鄉村振興戰略大背景下,臨安堅持“建管用育一體化”,作為農村文化禮堂建設發源地,持續為全國文化禮堂建設提供經驗,2014年獲浙江省宣傳思想文化工作特色創新獎。2016年,農村文化禮堂建設入選中宣部全國100個創新案例。

一、文化禮堂建設的實踐

(一)文化禮堂的構建思路

從最早名門望族的私家祠堂,到村頭操場、農村大禮堂,人們對農村的記憶總是和這些元素有關,它們是村莊圖騰,演繹并記錄了村莊的變遷,村民的喜怒哀樂。新時代的文化禮堂作為農村文化的總容器,是對這些古老元素的傳承、整合和創新,其成果主體就是“兩堂”和“五廊”。“兩堂”是指禮堂和學堂。禮堂用于安排村民大會、報告會、表彰和文藝活動等;學堂用于開設鄉村業余學校,包括黨校、夜校、各類培訓班,開展政策宣講、主題教育、知識學習、技能培訓等。“五廊”則注重內涵的充實和豐富,具體有介紹本村歷史沿革、文化古跡的村史廊,有陳列歷代賢圣語錄、家訓族訓、家譜族譜的民風廊,有設立壽星榜、能人榜、孝悌榜、貢獻榜等內容的勵志廊,有介紹改革開放以來本村各項事業發展成就的成就廊,有陳列與村莊歷史文化相關的古代詩文、書畫、文學創作等內容的藝術廊。臨安根據農村的實際情況,文化禮堂建設分為綜合型和特色型。綜合型文化禮堂面積在300平方米左右,內部功能布局要達到“5+2”(五廊+兩堂)的要求;特色型文化禮堂不拘泥于面積要求,要能滿足基本功能需求,達到“5+1”(五廊+學堂)的要求。文化禮堂建設分新建、改建、修建三種途徑,因地制宜,不拘一格,力爭以最小的投入,獲取最大的效果,最后實現一村一品、一村一韻的高規格要求。

(二)文化禮堂以“兩堂五廊”為基礎,開展一月一主題系列活動

一是傳承有記憶的禮儀活動。在開展傳統禮儀活動時,突出本土地域特色,保留傳統禮儀儀式感的同時,注重禮儀的內涵。學子啟蒙、新人入村、參軍歡送、敬老愛親等活動的開展,喚醒了村民心靈深處最溫暖的柔情。用“美麗非遺”元素,做強禮儀活動,結合臨安“美麗非遺”資源,創新禮儀活動內容。舉辦重陽敬老禮儀活動時,結合孝文化,請當地德高望重的老人講述“吳越國王錢镠背母”的故事,不僅弘揚了傳統孝文化,也豐富了禮儀活動內容。通過與“美麗非遺”的結合,使禮儀活動更生動活潑,也有效地保護了當地的非遺資源。二是樹美德揚正氣的評比活動。“最美臨安人”系列活動、感動臨安十大人物、鄉風文明村、鄉風文明戶、美麗教師等系列評比活動,樹立了一批可感可親可比可學的身邊典型。三是熱鬧聚人氣的大眾活動。跳排舞、辦晚會、文化走親、鄉村社戲等各類送文化和“種文化”活動,使文化禮堂成為村民文化娛樂活動的主舞臺。四是開展惠民樹新風的服務活動。送教下鄉、現場培訓、科技知識講座、名醫坐堂義診、司法調解進村等活動,不僅讓文化禮堂成為村民學習先進文化的主渠道,更成了為民服務的主平臺。五是開放聚民智的評議活動。村民大會、村民代表大會、村干部評議、村民自評好人能人等活動,不僅推動了民主促民生的和諧治村環境,更形成了水乳交融的干群關系。

(三)文化禮堂的創建模式

文化禮堂是一項新生事物,更是一項系統工程。臨安在實踐中不斷探索,明確了政府、村兩級推動,突出了規劃、示范、提升三個重點,強化了智力、財力、隊伍三大支撐,逐步形成了“政府主導、村為主體、社會參與、多方保障”的文化禮堂創建模式,有力確保了文化禮堂的建設推進。一是政府主導。2017年臨安發布全國首個文化禮堂的地方性標準,明確文化禮堂建設、管理、服務、使用等核心要求,為各地推進文化禮堂服務管理提供了“說明書”。臨安按照“試點先行、典型引路”的原則,確定光輝、上田、花戲三個示范村先行建設驗收,由點到面,逐步推開;注重抓好提升,不斷充實完善“兩堂五廊”五類活動內容,進一步拓展和提升文化禮堂的功能和內涵。二是村為主體。村一級負責文化禮堂的建設、使用和管理。在村兩委班子的帶領下,文化禮堂的建設充分調動了全體村民愛村建村的熱情,通過創建進一步激發村民的主體意識,特別是發揮村級文化宣傳員、本村草根藝術家和企業家的作用,傾情傾力,捐資助建,最終依靠全體村民共建共創、共享共榮。三是社會參與。村級文化禮堂的建設離不開社會各界的廣泛支持。杭州市委宣傳部通過文化下鄉、文聯結對等方式,開展文化幫扶;本地積極鼓勵和引導社會各界力量扶持文化禮堂建設。四是多方保障。創建文化禮堂需要智力、財力、隊伍三大保障和支撐。在智力支撐上,邀請浙江農林大學“學院派”專家、黨政機關學有所長的領導專家和社會各個領域的草根文化專家,提供各類智力支持和服務,確保文化禮堂建設出精品、出亮點,在財力支撐上、資金保障上形成多元參與模式。區級財政按照“新建50萬、改建30萬”的標準進行補助,鎮級財政相應配套。同時,鼓勵民間資本參與文化禮堂建設。在此基礎上還專門出臺《農村文化禮堂建設工作獎勵辦法》。臨安累計投入區級文化禮堂專項經費1.15億元。土地保障上,堅持“改建為主、盤活存量”。充分利用現有老禮堂、舊祠堂等存量建筑,以及“三改一拆”后的存量建設用地,緩解土地指標緊缺問題。全區270個文化禮堂中,改建和盤活存量的有184個,占比68%。在隊伍支撐上,積極建好、用好、培養好村級專職宣傳文化員隊伍,建立了一支活躍在各村的基層文化禮堂管理隊伍。文化禮堂建設是“共同富裕”背景下實現農民精神富有的惠民工程,需要典型示范,評優激勵。全區實施農村文化禮堂星級評定,從建設推進、管理運行、內容供給、文化培育、隊伍建設、激勵保障等六個方面,對全區已建成的文化禮堂進行綜合評定、授予星級。評星工作采取自行申報、專家考核、網上公示、網絡投票、綜合評審和授予命名方法。不合格且未按要求整改的予以摘牌降星。根據星級等次每年給予每個村平均2.5萬元以上運行經費,引導各村強化動態管理,注重過程規范。通過評優評先,獎勵先進、宣傳先進等措施,鼓勵、調動文化禮堂建設的積極性,營造創新創優氛圍,推動全區文化禮堂建設高質量發展。

(四)文化禮堂建設取得的成效

第一年,臨安即建成56個村級“文化禮堂”,成效顯著。實踐證明,文化禮堂建設是滿足農民文化需求的惠民工程,也是構筑農民精神家園的靈魂工程,村民文化自信的自豪感和責任感明顯提升,只要走進文化禮堂,暢步在“五廊”間,每一位村民都可以憑著血脈中那份純真的感動,熟悉的鄉情,從中得以精神的慰藉。村史、村歌、村操、村訓的挖掘提煉,物質和非物質文化遺產的保護和利用傳承了村莊文化,增強了村民對村莊文化的歸屬感和自我身份的認同感。當年屆七旬的八一電影制片廠退休高級編輯鮑夢梅,回到故鄉花戲村,看見自己在勵志廊上的照片,不禁眼睛都濕潤了,故鄉一直沒有忘記她這個15歲就離家的游子。勵志廊、成就廊、企業廊、能人榜的宣傳展示,匯集了村莊榮譽,增強了村民對共建美好家園的責任感和自豪感。壽星榜、孝悌榜、學子榜、好人榜的典型傳頌,弘揚了社會正氣,增強了村民內心深處的道德正義感和人性光輝。清涼峰鎮楊溪村是著名的孝子村,專門為文化禮堂建設而繪制的《孝子陳斗龍傳》,成了村民和訪客競相傳閱的讀物;同時清涼峰鎮的下嶺村是有名的大學村,新中國成立以來,共誕生大學生150余人,取得碩士學位的近20人,博士學位3人,出國留學5人,這些學子登上文化禮堂學子榜,成了村里孩子們學習的榜樣。五大活動的常態開展,聚集了村莊人氣,增強了村民的凝聚力和向心力。全區270個文化禮堂累計開展各類文化活動12078次,其中天目學堂活動3273次,組織文體活動2023次,開展便民服務活動3343次,舉辦民俗禮儀活動784次,舉行評比活動621次,舉行議事活動2034次。文化禮堂價值引領力大力提升。臨安立足家庭小細胞,在全省率先開展“好家風”建設工作,推動社會主義核心價值觀落細落小落實。全區已有12萬余戶家庭立家訓。2016年6月,全省“好家風”建設推進會在臨安召開,“臨安經驗”再次向全國推廣。

二、文化禮堂建設的思考

在創新探索取得階段性成果的同時,我們也看到農村文化禮堂建設過程中一些不平衡現象,比如有思想認識不到位:重建設輕管理,導致“擦邊球”現象或“閉門拒客”現象;主動積極性不到位:光等“送”,不重視“種”,缺乏生命力現象;隊伍建設不到位:文化隊伍渙散,缺乏骨干,沒有凝聚力現象;服務意識不到位:孤寡老人多、年輕人少的村落,組織活動困難,有聽之任之現象,等等。針對這些問題的存在,我們還需要思考:怎樣的禮堂才是真正吸引農民的?怎樣的文化才能真正通往精神的家園?怎樣的機制能幫助農民實現物質精神雙富?針對存在的問題,在建設共同富裕示范區,農村文化禮堂建設10周年之際,浙江省組拳出擊,農村文化禮堂建設全覆蓋到使用高效能轉變進入關鍵期。

(一)農村文化禮堂應啟動賦能共同富裕引領計劃

計劃在設施上實現微改造、大提升、新迭代,提升文化禮堂的科技性、時尚性和實效性。文化禮堂在凸顯傳統的同時,應融入現代文化元素,將禮堂建設成為新時代鄉村文化振興的重要陣地和窗口。在服務上實現拓展、協同、創新,著力形成推廣一批具有禮堂辨識度的宣教文化活動項目,一批豐富農村文化供給的體制機制改革項目,一批特色文化禮堂建設項目,一個文化禮堂賦能引領人才庫。

(二)農村文化禮堂應實施效能提升工作

一是開展禮堂主題教育年活動。根據形勢的要求,滾動式地開展各項教育活動,尤其是要開展主題教育年活動。數量上要全覆蓋,質量上要高標準嚴要求,形式上要有所創新。二是開展禮堂大結對。根據文化禮堂發展現狀,建議建立全區文化禮堂聯盟。聯盟本著“資源共享、合作共贏”的原則,共同舉辦或相互支持文化禮堂之間開展文化活動,用“聯盟”的力量,打造優質文化活動。三是推進文化禮堂數字化改造,拓展“禮堂”數字化服務面。創新數字文化服務新形式,運用線上、線下相結合的載體活動,吸引不同人群廣泛參與文化活動,實現村級公共文化服務零門檻、全覆蓋。四是實施“禮堂帶頭人”培養計劃,探索全新管理模式。五是建立星級文化禮堂動態提升機制。六是建立重大項目“揭榜掛帥”機制和互學互比賽機制。

(三)文化禮堂建設應因地制宜提升群眾滿意度

文化禮堂不只是一個單純的文化活動場所,它是一個集思想教育、文體娛樂、知識技能學習于一體的綜合體,只有最貼近百姓需求的活動項目才是群眾最樂于接受和參與的,也是可持續發展的。一是以“文化管家”為抓手,創新文化服務模式。通過向社會力量購買公共文化服務,聘請本土專業文化團隊擔任“文化管家”,在全區18個鎮街推行“文化管家”社會化管理工作,提升村民的參與度和滿意度,培育一批“草根”文化帶頭人。二是打造鄉村振興“加油站”。根據群眾需求在農村文化禮堂廣泛開展農村電子商務、竹筍種植、山核桃栽培、農家樂和鄉村民宿管理等技術培訓,有效提高農民致富增收本領,努力打造新時代鄉村共同富裕的臨安樣本。三是推進文旅融合,積極探索“文化+旅游”發展模式。要建立鄉村旅游與文化的良性互動機制,全方位、多層次地樹立本村落旅游品牌項目,形成集娛樂、教育、文化宣傳為一體的鄉村旅游模式,吸引不同文化需求的旅游者。在農村文化禮堂建設中結合村莊地理景觀、歷史底蘊、傳統民俗、非物質文化遺產、特色農產品等,點成線,連線成片,振興鄉村文化旅游。

作者:林小靜 單位:浙江省杭州市臨安區文化館

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