衛生檢驗范例

作者：張志軍 費嫦 胡昌軍 單位：懷化醫學高等?？茖W校

衛生檢驗工作所獲取的各個檢測數據,幾乎都與人體健康密切相關。我國政府對公共衛生工作日益重視,對公共衛生的投入逐漸加大,衛生檢驗工作得到很大的發展。優秀的衛生檢驗檢疫技術人才的培養迫在眉睫,但在培養的過程中,仍有很多的不足。本文針對目前衛生檢驗專業大專生實習中的缺陷,對實習模式進行了探索。

1衛檢專業人才培養的必要

作為衛生檢驗工作和建設的核心內容,我國衛生檢驗專業隊伍的現狀不容樂觀[1]。如廣西全區縣級疾病預防控制機構高學歷、高職稱衛生檢驗專業技術人才十分匱乏,82個縣區無1名高級職稱衛生檢驗專業技術人員[2]。又如山東省濰坊市衛生檢驗人員專業技術職稱構成主體為初級和中級,高級職稱最少,僅占2•92%;且工作年限5年以下的人員太少,無學歷者比例較高,占22•22%[3]。目前的衛生檢驗隊伍無論從數量到質量都無法適應今后的發展,加快衛生檢驗人才的培養,已成為醫學院校專業發展的契機[4]。因此,培養合格甚至優秀的衛生檢驗與檢疫專業(后文中簡稱“衛檢專業”)人才意義重大。由于目前國內有衛檢專業(含預防醫學衛檢方向)的院校僅20余所,每年招收本科生人數僅約800人,難以滿足社會的需求[5],這給衛檢專業?？粕呐囵B提供了極大的發展空間。

2目前衛檢專業實習模式及不足

衛檢專業具有很強的實踐性,要求學生在掌握專業理論知識的基礎上,還應有較強的動手能力及創新能力[6]。為了搞好衛檢專業的教學,已有學校探索將該專業的專業課程教學安排到疾病預防控制中心完成,由學校和實習單位共同制訂教學大綱,讓學生參與實習單位實驗的全過程[7]。但在實習過程中,實習單位一般是以工作帶實習,也就是說不可能為了實習而專門開展某項工作(直屬型附屬院、所或中心除外)。另一方面,?？粕膶W習主觀能動性不如本科生,自律性相對較差,學習的積極性和主動性不高。而在實習的中后期,出于就業壓力,學生忙于找關系、聯系用人單位、參加各種供需見面洽談會以及到用人單位面試,耽誤了大量的實習時間,實習教學計劃不能如期完成,嚴重影響了學生的實習質量[8]。

3衛檢專業?？粕鷮嵙暷Ｊ教剿?/p>

作者：陳廷 張璟 王文軍 楊金玲 張凱 李晶 楊鳳榮 單位：濟寧醫學院公共衛生學院

醫學檢驗人才培養目標是培養以實驗性工作能力為主的檢驗技師和檢驗醫師。目前衛生檢驗在專業設置上有衛生檢驗專業(學制4年或5年)、預防醫學專業(衛生檢驗方向)和醫學檢驗專業衛生檢驗方向[1]。在培養模式上有學校自辦、學校與醫院聯合辦學等多種形式。衛生檢驗做為一門實踐性很強的學科,要求學生在掌握專業理論知識的基礎上,還應有較強的動手能力及創新能力,以適應我國加入WTO后,國際貿易越來越頻繁、衛生檢驗工作范圍越來越寬、要求越來越高的新情況。因此為適應國家公共衛生形勢的變化與發展,進一步強化檢驗醫學人才尤其是衛生檢驗人才的實踐能力,我們從理論教學體系、實驗教學體系、實踐教學環節等多方面進行了一系列的改革,期望通過改革進一步明確辦學目標,理清工作思路,制定出符合我院具體實際,又能加速檢驗醫學人才特別是衛生檢驗人才培養的實踐教學模式,為山東省衛生檢驗事業培養更多更優秀的衛生檢驗人才。

1優化課程結構,構建模塊化層次,進行教學內容和課程體系改革,突出專業能力培養

目前,我國衛生檢驗專業隊伍的現狀不容樂觀?？h級以上衛生防疫人員26萬余名,其中15%~20%為衛生檢驗人員,衛生檢驗專業隊伍存在年齡偏大,學歷偏低,職稱不高,業務素質不強,專業背景不深等突出問題,已引起社會的廣泛關注[1,2],我省總體衛生檢驗隊伍的現狀與全國基本相同,公共衛生形勢的發展要求與隊伍現狀不相適應的矛盾也較為突出。經充分調研和反復論證,我院將該專業設置為“醫學檢驗專業(衛生檢驗方向)”,考慮到社會和用人單位對醫學檢驗和衛生檢驗兩大學科人才培養規格和質量的要求較高,在課程設置上,我們開設了醫學檢驗專業的主干課程和衛生檢驗專業的全部課程。本著基礎深厚、專業突出的原則,我們將課程模塊設計成人文公共基礎、臨床醫學、預防醫學、衛生檢驗、醫學檢驗5個模塊,開設了人文公共基礎課程例如高等數學、計算機文化基礎、醫用物理學、基礎化學、有機化學,醫學心理學、醫學科研概論、醫學信息檢索以及系統解剖學、生理學、醫學微生物學、生物化學、人體寄生蟲學、醫學免疫學、臨床醫學概要等臨床醫學課程,還有流行病學、職業衛生與職業醫學、環境衛生學、營養與食品衛生學、衛生統計學、毒理學基礎等預防醫學課程;有分析化學、儀器分析、空氣理化檢驗、水質理化檢驗、食品理化檢驗、職業醫學檢驗、化妝品檢驗和生物材料檢驗等與分析檢驗密切相關的衛生檢驗課程;有病毒學檢驗、細菌學檢驗、免疫學檢驗、臨床生物化學與生物化學檢驗、臨床檢驗基礎、臨床血液學與血液學檢驗等醫學檢驗課程。2003年和2006年我們兩次對教學內容和課程體系進行了調整。調整后,人文教育基礎課占24•1%,學科基礎科占22•9%,專業必修課占19•4%,專業限定選修課占14•2%,實踐環節包括實習和畢業論文占10•4%,課外創新教育占5%。與2003年相比,本次課程調整的特點是大幅壓縮了教學學時,從3712學時降低到3223學時,為學生自主學習和參加課外實踐活動提供了時間保障;擴大了專業門數和增加了一定的學時,突出專業知識的學習;壓縮理論教學學時,增加了實驗教學的內容和學時,理論與實驗教學的比例由過去一般的1∶0•6~0•7提高到1∶1;部分專業課程甚至達到1:2。首次將課外創新教育學分納入培養方案中,增加了實踐教學環節尤其是課外創新教育學分。為突出醫學檢驗衛生檢驗方向特色,在課程設置上我們將部分涉及醫學檢驗和衛生檢驗的課程進行了有機融合,例如我們將醫學檢驗的臨床微生物與微生物檢驗課程改成為細菌學檢驗和病毒學檢驗,加深了有關微生物檢驗的理論和檢驗水平的學習,收到了較好的效果。

2構建檢驗醫學創新性實驗教學體系,強化學生動手能力培養

實驗教學不僅是鞏固和升華理論知識的主要陣地,更是培養學生積極進取的創新精神和嚴謹求實的科學作風的主要渠道。通過實驗教學,學生既要了解本學科的主要研究方法和研究思路,更要熟練掌握本學科的各種實驗基本技能并養成創新性科研思維習慣?，F代高等教育的發展目標為培養具有創新意識和創新精神的科研型和開拓型復合人才[3],而在傳統的實驗教學中,以教師為中心主體,學生往往處于一種被動接受式的學習模式當中,教師以講深講透基本概念、基本原理為努力目標,學生則以從教師那里獲得定論、定性的知識為目的。這種僵化的教學方式嚴重限制了學生的主動性、探索性和創造能力的培養。經過長期的摸索,我們認為對傳統教學方法的這一弊端進行改革的關鍵是要激發學生在課堂教學中的自主性、主動性和創造性,讓學生通過自己的努力去探索和發現知識,將教學過程作為學生對知識的再發現過程去進行,從而達到培養學生探索研究式思維方法的目的。在教學過程中要轉換傳統的教師主體地位,轉向以學生為主體,以教師為主導,積極推廣啟發式、討論式、研究式的教學方法,創造更多的師生交流互動空間和學生動手、動腦的機會,培養激發學生獨立思考的熱情,培養學生創新精神和創新能力。在實驗教學中,我們要求學生熟練地掌握實驗技能,特別注重加強學生動手能力培養,努力把學生培養成為衛生檢驗領域的技術“尖兵”,即所謂“GoldHand”(“金手”)。為達到這一目標,我們要求所有實驗教師和技術人員都要堅持一切為實驗教學服務的原則,主講教師實驗要準備充分(包括堅持做預備實驗),指導實驗要做到“三勤”,即腿勤(巡視學生操作了如指掌)、嘴勤(善于啟發學生思考)、手勤(做必要的示范)。通過教師的言傳身教,絕大多數學生不僅能夠圓滿完成教師規定的實驗任務,而且獨立設計并積極要求參加開放實驗的熱情非常高。根據專業發展的動態趨勢、學生的就業前景以及綜合能力培養的需要,我們引入新的實驗技術,更新實驗項目,對所有課程的綜合性和設計性實驗進行了重新認證,在開設的20門專業實驗課中,綜合性、設計性實驗開設的比例達90%。例如:在職業衛生與職業醫學檢驗實驗課中,我們把現場職業性有害因素的采樣、實驗室的檢驗、結果的綜合評價有機地結合于一體;在臨床血液學和血液檢驗中,我們把生物學樣品的采集、處理、臨床診斷與鑒別診斷、實驗報告的書寫有機地結合于一體。同時,我們還建立并完善了一套科學的、公正的檢驗醫學實驗課程考核機制,以引導學生在平時的實驗和學習過程中就十分注意自身素質、創新思維和動手能力的培養,嚴格實驗規范,要求學生必須絕對遵守原始實驗數據的記錄保存,實驗課程成績的評定主要從平時測評及實驗報告(評價學生基礎和綜合實驗操作能力、對實驗結果的分析能力)占10%、實驗操作(如給出相關理論假說,請學生用實驗的方法驗證)占20%;試題測驗(考察相關實驗及理論知識)占70%;等多種方法進行,最后綜合評定得出成績。對于有創見的學生,成績從優。全面開放實驗室,開放性實驗教學體系在教學理念、教學內容、教學方法、教學手段、教學設施以及考試評價等方面都是處于相對開放狀態,是一種師生共同參與的探究性學習過程[4]。檢驗專業的特點是實踐操作多,動手能力強。學生僅僅依靠實驗課堂上有限的時間顯然是不夠的,要熟練掌握各環節就必須經常練習,如細菌形態觀察、白血病細胞的形態辨認、血細胞計數等都離不開顯微鏡。一次顯微鏡觀察記憶不深或沒有掌握,就必須反復練,才可達到記憶深刻。再如刻度吸量管的取樣、離心機、分光光度計等儀器設備的使用,經過多次使用才能熟能生巧。目前檢驗醫學實驗室全面向本科生開放。我們根據學生實際需要,安排專門教師,隨時隨地開放實驗室,盡可能的滿足學生需求。在開放實驗室的同時我們安排教師隨時指導學生的實驗內容,以提高實驗室開放效率。#p#分頁標題#e#

3注重專業實習環節,加強學生理論與實踐結合能力培養

作者：李軍偉 楊紅歌 單位：河南平頂山市葉縣技術監督局

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日施行。它標志著我國的食品安全工作進入了一個新的歷史時期。食品安全事故的預警工作,突發安全事件的調查處理，安全事故的信息傳遞與都有法可依，有文可查。食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能危害的事故。食品中不安全因素源于生物、化學和物理性有害物質，以及食品中過量的營養成分。食物中毒:指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。隨著全球化食品貿易的發展，新的食品資源不斷開發，食品的種類迅速增加，規模不斷擴大，加工、貯藏、運輸、銷售、消費方式的多樣化，使得食品受污染的環節增多。加之監管部門多，協調配合困難，因而食物中毒、食源性疾病、食品污染事故時有發生。據衛生部最新數據統計，2009年二季度通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統共收到全國食物中毒報告77起，中毒3063人，死亡48人。另據世界衛生組織估計，發達國家食源性疾病的漏報率在90%以上，而發展中國家則在95%以上。由此可知，我國食品安全工作的形勢多么嚴峻。食品安全監管和應急處理能力建設多么重要。

一、衛生檢驗在食品安全應急工作中的作用

近年來國內外發生的重大食品安全事件，我國引起廣泛關注的“瘦肉精”作為飼料添加劑而造成的食肉中毒事件，歐洲比利時等國發生的嚴重影響養畜業和人體健康的“二惡英”事件，可能使人患上克雅氏癥的“瘋牛病”，目前仍在世界各地流行的口蹄疫和高致病性禽流感，馬來西亞等東南亞國家在豬群中發生的能傳給人的尼巴病，在美國和日本等國發生的以牛肉漢堡為主大腸桿菌O157:H7食物中毒，食用毛蚶而造成的甲肝流行等。不安全的食品可以造成某些危害人類健康的人畜共患病傳播。引起全球轟動的瘋牛病、口蹄疫、高致病性禽流感等都可以通過食用食品而引起人類疾病。為了保障食品的食用安全，相關的國際組織和各國政府都建立了完整的檢驗檢疫體系及法律法規，隨著貿易的全球發展，這些法律法規和相應的檢驗檢疫體系已經形成了覆蓋全球的相互交叉聯系的網絡。在全球整個食品安全體系中，由于人畜共患病防制工作的重要性，使食品的安問題占有突出的重要地位。衛生檢驗擔負著包括食品安全在內的全部公共衛生突發事件的應急檢測任務。它是食源性疾病、食物中毒和食品污染事故鑒定的技術支撐。它的檢測水平代表著疾控機構處理食品安全事故的業務水平和能力。它提供的數據是具有法律效力的科學依據。在分析判斷危害因子、確定毒性級別、控制事故發展和搶救治療病人中都起著非常重要的指導作用。

二、衛生檢驗的方法

食品類檢驗項目可分為:感官檢驗、理化檢驗和微生物檢驗。

（一）感官檢驗

作者：黃愛芳 單位：甘肅畜牧工程職業技術學院

隨著我國實行社會主義市場經濟，城鄉集市貿易全部放開，畜禽及畜禽產品大量上市。由于上市的畜禽及畜禽產品來源廣，流通渠道多，有的鮮肉和肉制品衛生質量卻大為下降，大量未經檢驗的病死畜禽肉、注水肉及其威脅人身健康的肉制品涌入市場。有的地方甚至出現了專收病死畜禽、經加工后當做好肉或制成品在市場銷售的“專業戶”。因此，大力開展畜禽及其產品的收購、屠宰、運輸和市場各個環節的檢疫檢驗，對保證人民身體健康和生命安全、繁榮市場、社會穩定都具有十分重要的意義。下面就肉品衛生檢驗失控的原因及應采取的對策談談本人的看法。

1肉品市場衛生檢驗失控的原因

1.1放松了畜禽的收購檢疫

收購畜禽時必須進行檢疫，一是避免收購有病畜禽；二是防止造成疫情的傳播。根本不進行檢疫、尤其農牧部門要求的檢疫，使畜禽在收購環節上未能受檢，其結果給畜禽和肉品的流通過程帶來不良的后果。

1.2運輸環節的漏檢現象產生

由于畜禽在收購環節上未能受檢，加之偷運、搶運、夜運，所以運輸途中的畜禽也多半得不到檢疫，畜禽的發病率和病死率顯著增加，拋尸污染環境的現象越來越嚴重，使畜牧業生產受到了嚴重影響。

作者：王文軍 張璟 陳廷 李晶 高哲學 張凱 單位：濟寧醫學院公共衛生學院

專業教學課程體系體現了該專業對學生知識結構、能力和綜合素質的基本要求，反映了培養目標，是進行教學工作的基本依據，也在很大程度上決定了人才的培養質量。高校設置衛生檢驗專業旨在培養具有衛生檢驗科學技術理論知識和實際工作能力的高級技術人才。為促進衛生檢驗課程教學改革，為進一步調整培養方案提供依據，于2008年6月對我院該專業本科畢業生進行了問卷調查。

1對象與方法

1.1對象

采取普查的形式對我院2008屆衛生檢驗92名本科學生進行問卷調查，獲得有效問卷83份，有效率90.2%。

1.2方法

根據培養方案和專業課程設置情況，自行設計課程調查問卷。問卷包括專業課程設置和專業實踐實習兩個部分。

作者：敬永計 單位：遂寧市疾病預防控制中心

近年來,隨著《職業病防治法》的貫徹實施,對產業工人的職業危害因素和職業病的預防已引起社會的高度重視。但是對長期處于實驗室的疾控中心檢驗人員所面臨的職業危害并未引起人們的重視。面對越來越多的傳染病暴發流行、突發公共衛生事件的增多和公共衛生監督工作的加強,涉及疾病預防控制的檢驗工作任務明顯加重,作為長期工作在一線的一個特殊群體,又是職業病防治工作人員的組成部分,受到物理化學傷害、病原生物感染和心理危害的機會日益增多,理應受到相關管理部門的關注、重視和社會的理解。對衛生檢驗人員的職業危害及防護措施進行分析和探討很有必要。

1職業危害因素

1•1物理化學因素衛生理化檢驗項目煩雜,涉及到食品、化妝品、車間空氣和生物樣本,工作流程復雜,精度要求高,實驗室人員在配制試劑和樣本處理過程中,不可避免地會接觸到酸、堿和揮發性有機化合物的侵害,既有強腐蝕性的,也有強氧化劑和有毒有害氣體,如常用的強酸、強堿、氯仿及苯系物等;在檢測過程中又將接觸到有毒無機氣體和被公認的致癌物等化學物質。如二氧化硫、氯氣、氨氣、氰化物,砷化物,高汞化合物、氯胺T、有機磷、有機硫等,以及在分光光度法中參與顯色反應的很多有機化合物和有機染料等,通過皮膚、呼吸道進入機體,長期反復接觸易引起酸堿燒傷、呼吸道粘膜損傷、影響人體的免疫功能甚至中毒等[1],從而危害身體健康。近年來各地時興實驗室整體裝修,大量使用彩鋼板和木工板等材料,而實驗室通風有限,長期釋放甲醛等有毒氣體等,對檢驗人員具有慢性毒害作用。而空氣污染物的損害效應決定于它的化學性質、濃度和人體接觸的時間,實驗室內空氣污染有特殊的一面,經常是多種有害物質的混合性污染,發生有害物質的毒性相加現象。低濃度的污染物質長期地作用于人體會產生慢性的遠期效應,這種效應往往不易被人注意,而且難以鑒別。微生物實驗室室內有無通風設備、消毒劑的種類、濃度、有效作用時間和使用方法都會對檢驗人員產生影響。

1•2生物危害因素病原微生物的檢驗是疾控中心衛生檢驗人員的又一項工作,隨著疾控中心職能的擴展和深化,各種傳染性疾病的監測任務越來越多,尤其是近年來突發公共衛生事件的增多,檢驗人員在對患者標本的采集、運送和檢查過程中都會接觸到致病性的病毒和細菌,如果自身防護不嚴和操作失誤極易發生職業暴露事故,如在采集患者的血液、分泌物、糞便等標本和在處理檢驗廢棄物時,通常發生針刺損傷、標本液濺起污染眼睛、破損皮膚等,都易感染艾滋病病毒、乙肝病毒等血源性傳染病;在采集呼吸道患者標本時引起呼吸道傳染病。

1•3心理危害因素疾病預防控制機構實驗室是一個半封閉的工作環境,與外界接觸有限,一方面工作性質本身的特點決定了檢驗人員必須具有嚴謹、細致、認真、一絲不茍的工作態度,工作狀態又是細致的腦力勞動與持久的體力勞動的結合。疾控中心的檢測報告書是具有法律效力的技術文書,這就要求檢驗工作者要了解一般的法律常識,在保護人民群眾健康的同時必須保護自身的合法權益,稍有不慎,將引起糾紛和投訴,有時還會有家人的誤解,心理壓力極大。另一方面近年來食物中毒和傳染病的暴發流行等突發公共衛生事件的增多,檢驗人員經常性加班加點地工作,打破了日常生活規律,心理危害不可避免,主要是精神緊張,壓力感所致,常常表現為偏頭痛、下肢靜脈曲張、慢性腰腿痛、反復洗手等癥狀。調查表明,部分從一線下來的醫務工作人員約有50%有程度不同的強迫癥狀,35%變得非常敏感和焦慮,50%有抑郁癥[2]。

1•4檢驗人員防護意識的欠缺部分檢驗人員,尤其是基層的檢驗工作人員,對自己身邊已有的危害因素視而不見,不注意防護措施,認為沒關系,甚至養成了一些不良習慣;或者是對現有或潛在危害因素缺乏認識,不知如何加以防范和控制等,這些將直接影響著檢驗人員的健康。

作者：張廷惠 艾繼周 胡雪琴 段春燕 張寶勇 史沁紅 肖玉生 單位：重慶醫藥高等專科學校

職業教育最精髓的環節就是技能大賽，它能大大激發學生的專業學習熱情，學生期望借技能大賽顯露自己的最高技術水平，得到社會認可，增強對以后就業的自信心。然而策劃好一場技能大賽并不是一件很容易的事。為了把我校首屆衛生檢驗與檢疫技術專業技能大賽辦好，我們專業教師和行業專家精心策劃、充分準備，各方配合，取得了圓滿成功。以下是我們的總結回顧，每個環節都有亮點。為貫徹《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高【2006】16號)文件精神［1］，全面貫徹黨的教育方針，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路，為社會主義現代化建設培養高素質技能型專門人才，同時也為檢查我校首屆衛生檢驗與檢疫技術專業專科學生兩年來在校學習的情況，進一步促進職業教育，我校醫學技術系在2010年6月舉辦了“衛生檢驗與檢疫技術專業‘鑫瑞杯’第一屆職業資格技能鑒定暨技能大賽”，取得了圓滿成功。評出了一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優秀獎4名。

1精心策劃技能大賽全過程

1．1競賽項目

乙二胺四乙酸二鈉滴定法測定自來水的總硬度、二苯碳酰二肼分光光度法測定水中的六價鉻———這兩個項目是疾病預防控制中心工作中常做的項目，有真實性，有實際意義。技能難易度適中，能反映學生的專業基本技能水平。

1．2檢驗依據

中華人民共和國國家標準GB5749—2006GB/T5750．1～5750．13—2006《生活飲用水衛生檢驗生活飲用水標準檢驗方法》2006－12－29，2007－07－01實施，中華人民共和國衛生部、中國國家標準化管理委員會。(總硬度:第49～51頁;六價鉻:第161～162頁)檢驗依據與工作一樣，按照國家要求，非常可靠。

作者：閆巖 單位：伊通滿族自治縣疾病預防控制中心

1關于公共衛生檢驗體系

建立公共衛生檢驗體系非常重要。這個體系對于疾病預防控制和采取措施控制突發公共衛生事件提供了技術上的支持,它包含了多門學科及專業，如分析化學、預防醫學、儀器分析、有機無機化學等，可以說是一項專業及相關技術高并且涉及科學理論的工作。這項工作的最主要的任務是協助流行病調查和各種防治技術,通過開展多種方法的監測對突發公共衛生事件進行控制，而對于那些新發現的各種傳染病的病源追溯和排查，必須要開發新型的健康相關產品。公共衛生檢驗體系中的疾病預防控制機構所需要的硬件設備大多是專業實驗室、相關的理化檢驗實驗室、跟疾病相關的病原學、毒理學實驗室以及衛生微生物檢驗實驗室等。

2建立公共衛生檢驗體系的必要性和意義

隨著人們生活水平的提高，所涉及到的衛生服務的范圍更廣，服務質量和技術水平更高。因此建立公共衛生檢驗體系是我們國家經濟發展的情勢使然，所以增強公共衛生體系建設意義重大。加強黨的執政能力建設的緊迫任務。加強黨的執政能力建設是人民的要求，時代的要求。我們黨的力量源泉和勝利之本在于廣大人民群眾的擁護和支持，只有為人民服務，執政才能執得好。公共衛生的核心任務是以最大的力度對疾病做到有效預防和保護公民的健康安全，這也關系到我們黨的執政地位是否鞏固。全面加快公共衛生體系建設，堅持權為民所用，利為民所謀。

是構建社會主義和諧社會的重要內容。以人為本，站在時代的高度，開拓發展思路是實現我國現代化建設的現實要求和最根本指導方針。健康是人類之本，沒有健康就沒有一切，從這個角度上來講公共醫療和衛生關乎到廣大人民群眾生命健康，而疾病嚴重危害人民群眾的健康，制約經濟的發展。

是強化政府社會管理責任的需要。社會在進步，經濟在發展，這使人們對公共服務要求越來越高，顯而易見的是經濟的發展絕不能忽略了教育、科研、公共衛生。因此，公共服務是現代政府的第一要務，建立公共衛生體系，是強化政府社會管理責任、深化政府行政管理體制改革的關鍵。