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摘要：圍繞湖南新晃侗族自治縣信息網絡平臺建構這一主題．從其區域特點、效益評估、平臺建構、利用與管理幾個方面，探討開發利用農業科學網絡信息資源的具體措施和方法
關鍵詞：網絡資源；區域特征；效益評估；利用與管理
現在我們已經步入信息時代,隨著網絡技術的迅猛發展，信息經濟在社會經濟領域表現出巨大的效率與效益優勢，成為撬動經濟發展的杠桿。網絡信息資源多，生長快，不可桔竭,已被人們普遍認同。網上農業科技信息資源已成為發展農村經濟最為重要的、不容忽視的信息資源。如何開發利用農業科技網絡信息資源，發展農村經濟,構建小康社會,是當前農村科技信息機構發展的關鍵。尤其對于新晃侗族自治縣信息相對閉塞,經濟發展滯后,沒有基礎工業,沒有現代農業經濟,農業經濟單一的地方,建構信息網絡平臺,利用好農業科學網絡信息資源，加強網絡資源平臺的管理,以發展現代農業經濟為前提,有效推動其它產業經濟的發展。
一、新晃侗族自治縣的區域及經濟特征
（1）新晃侗族自治縣位于湖南西部,東與芷江相鄰,北、東、南與貴州萬山、玉屏、鎮遠、三穗、天柱毗鄰,為我國第二階梯向第三階梯過渡段,境內山巒起伏,溪谷縱橫,溪谷中有小壩子生成。由于地域特征的影響,對外信息聯系不充分,趨于相對封閉狀態。（2）由其地域特征決定,單一的傳統農業經濟為該縣經濟特征。自給自足的自然經濟形態的余態延續到二十世紀六十年代中期。民國中前期張文英提倡實業救國,回新晃創辦民族工業,由于時人思想觀念守舊,地方政府支持不力,實效不大。一九四九年新晃解放,新的政府成立,從五十年代始逐步建立了一些民族企業,促進了民族經濟的發展。二十世紀八十年代初,隨改革開放,民族企業相繼消跡,農業經濟相繼萎縮,該縣經濟發展陷于困境。
二、網絡信息平臺的建構
（1）十八大以后,縣政府領導集體始謀思解決經濟發展困境,開始解放思想引進外資企業，同時，在國家扶貧政策支持下,在全縣11個鄉鎮，二百九十多個村建立了internet網絡信息系統，在鄉鎮建立了網絡信息服務機構，改變了以往信息閉塞的面貌,為農業信息資源的利用,為現代農業的發展,為農村經濟的增長,打下了良好基礎。（2）信息資源利用現狀新晃侗族自治縣加力建構農村信息網絡系統,改變農村信息閉塞環境,改變固有的農業經營模式,開創新型農業發展的路徑,其愿望是好的。本人于2017年至2018年在該縣10個鄉鎮,200個村進行實地考察,在村民中進行循訪,事實反映出新晃縣農村網絡資源的使用者主要用于觀看電視劇目,大多數村民不利用網絡資源,鄉鎮網絡服務部門不指導村民使用網絡信息資源于發展生產,網絡系統產生故障,無人去修理,網絡平臺的建設不能有效利用,形同虛設,有效的資源不能在生產者那里實現其價值,發揮其應有的功能。目前。我們步入信息化時代,新晃農業生產正處在傳統農業向現代農業轉變，傳統單一的農業生產應轉向多元化和信息化農業生產路徑發展,是知識農業與技術農業成分科學集成的新階段。特別是在知識農業信息技術農業集成成為21世紀農業發展的主題，在全球信息化浪潮的推動下，為新晃縣農業信息化的發展提供了空前發展機遇，特別是國家“三農”工程的實施，使新晃起步較晚的網絡信息化建設后來追上,長足的發展，為從事農業生產、經營，加工、運銷的企業及農業多元化發展提供全方位、多功能服務：同時，各鄉鎮的農業網站相繼開通運行。由于新晃縣農村網絡信息資源建設起步晚、但發展迅速，與發達地區網絡建設系統化、規范化相比還有很大差距，主要表現在：(l)總體規模不完整。信息網絡雖然基本覆蓋各鄉村，但沒有進入各個農戶。(2)網站質量不高。信息資源，設計不夠精細，有效信息少，時效性差，信息更新慢。（3）缺乏有效性管理。各鄉鎮雖說設有網絡維修站,實際沒有定期入村維護檢修,也沒有入戶動員指導村民運用網絡資源帶動農業經濟的發展(4)信息資源建設缺乏效益性理念。承建網絡的單位只為完成任務,領取建設扶貧款,只具有普及性，缺乏實效性。(5)村民網絡使用知識技術貧乏。大多數村民對網絡信息技術使用知識缺乏,基層政府沒有組織相關技術人員對村民進行培訓,很多村民想用但不會用,網絡信息系統的建設只是有其名而無其實。(6)信息網絡功能定位不明確。網絡功能定位是網絡建設質量和功用的關鍵,也是決定新晃縣政府網絡技術設計的依據。政府建立信息網絡的功能立足于政府對村民需要的回應,但是,在功能定位之上缺乏明確性,網絡互動功能還沒有被有效利用。
三、新晃縣鄉村信息網絡資源的有效管理
新晃縣的鄉村信息網絡鋪開面雖快,但是,信息網絡知識貧乏,利用水平和管理水平能力差,鄉村村民居住分散,網線分布不均勻,入戶率很低,信息資源不能被村民利用,要想充分發揮網絡資源的作用,服務于鄉村經濟的發展,必須制定鄉音的管理對策,實現網絡資源的效益目標。（1）轉變思想觀念,加強政府管理功能。影響網絡建設的效性功能的最大因素是政府行政管理職能。因此,政府的領導人在思想方面要高度關注鄉村信息化網絡建設,認識到鄉村信息化網絡建設是加強城鄉聯系,實現上情下達,促進文化科學技術在鄉村的普及,提高鄉村村民文化科學技術的素養,自覺利用文化科學技術改變農業生產的傳統模式,實現現代化農業的發展。使政府與村民利用網絡平臺進行互動,擯棄舊的行政觀念和官本位意識,確立民本意識和為民服務理念。網絡工程的建設涉及到組織、協調、技術與管理一系列問題,縣政府必須成立相關的部門,確定專人專職管理,在各鄉鎮也要設立專人專職管理的機構進行常態化有效管理。（2）結合鄉村實際,制定運作規劃?？h政府網絡建設鏈接到每一個鄉鎮及用戶,涉及到路程遠近、地域環境、建設方式、工作流程、村民心理、費用等方面的問題,因此,必須制定詳細的建設規劃。信息網絡建立的技術性要求較強,縣政府必須與IT機構或信息機構合作，在統一標準及合理部署之下，制定該縣信息網絡建設規劃,所定規劃其內容應包含如下幾個方面:全縣信息網絡建立的方式；信息內容涉及范圍；創建超文本形式,擴大農業信息搜索網站；網頁設計要表現出對象特征；政府職能的網絡運行；基層網絡系統及信息安全；網絡運行與經營。（3）完善網絡系統功能,強化責任維護網絡正常運行。新晃縣信息網絡的建設,一是為新晃縣農業信息化的發展提供知識與技術基礎,二是為新晃縣政府及相關職能部門與村民之間提供快速、良性化互動,降低二者之間的交易成本。要注重建立交互式網絡系統運用,突出地方網絡系統的使用特色,優化網絡系統日常的維護工作,保障網絡系統良性運行,及時回應用戶的反貴意見,提供高質量的信息資詢服務。（4）以人為本,提高運用人員素質。使新晃縣信息系統在使用中達到效益的最大化,取決于新晃縣政府及相關部門之工作人員和民眾對現代信息理念和信息技術掌握的程度與提高的水平。一是,新晃縣網絡系統的建設,對管理人員的思想觀念、知識結構、多學科知識的存儲量及現代信息技術的運用技能提出了嚴重的挑戰,所有的管理及服務人員必須對自身加強多學科知識的學習,把自身修煉成復合型人才,提高管理人員和服務人員的整體綜合素質,但是,現實的新晃縣因其特殊的各方面原因,整體文化水平偏低,要提高整體文化水平,縣政府領導必須有開放的胸懷,實施“引進來”,“送出去”的方式,大力培養復合型人才。請進來是公開招聘,考試錄用等方式從高等院校、科研機構引進熟練掌握信息技術的人才,送出去是從縣政府及相關部門選拔一些以初步掌握信息技術的人員,送到高等院校,網絡工程公司進修學習,為新晃縣信息系統的優化發展、維護監管提供人才支持。二是新晃縣信息網絡的建設之目的是服務全縣社會民眾,為全縣政治、經濟、文化建設與發展服務,為全縣民眾的社會生活服務。因此,縣政府要下力氣,想辦法加強對縣城市民,鄉村村民現代信息理念的培養,信息技術運用能力的培養,提高他們信息技術運用的水平,學會隨時追蹤信息內容,隨時追蹤內容的更新情況。此外，使用戶學會從網上下載信息資源，會對這些信息資源進行組織整理。具備對日益豐富的網上信息的敏銳的觀察力和準確的判斷力，能夠及時、準確地規劃、篩選出用戶所需要的信息,服務于新晃縣社會生產力的提升,推動社會經濟的全面發展。
作者:姚思陟 單位:河南新鄉學院
