水利建設范例

［摘要］文章通過對蘇尼特左旗水資源狀況、水利工程建設現狀及運行管理方式等情況的全面系統分析，指出牧區水利建設存在的問題與不足，并針對存在問題結合本地區實際，提出了科學治水理念。

［關鍵詞］現狀;成效;問題;思路

1牧區水利建設情況

1．1水資源狀況

由于蘇尼特左旗境內受地質、地貌、氣候、水文等一系列自然因素的影響，水資源時空分布很不均衡。南部丘陵區和蘇尼特丘陵地帶以基巖裂隙水為主，富水性極差，為水資源貧乏區。中北部高平原地區，含水層以砂巖、含礫砂巖、細砂巖為主，富水性好，是本旗地下水主要富水區，亦是蘇尼特左旗工農牧業生產賴以發展的主要水資源。南部沙漠地區淺層地下水較為豐富。全旗水資源總量26299．72萬m3，其中，地表水資源2614．28萬m3，可利用量575萬m3;地下水資源量為25986．18萬m3，可開采量9623．46萬m3。水資源可利用總量為10173．46萬m3，現狀開采利用量約2100萬m3，占可開采利用量的21%。

1．2水利工程現狀

從20世紀50年代初，蘇尼特左旗開始興建水利，通過全旗各族人民和水利工作者的不懈努力，牧區水利建設事業不斷發展壯大。截至目前，全旗牧區擁有水庫2座、供水基本機電井1600余眼、大口井(筒井)3156眼，牧區集中式供水7處，各類水窖水窖580多個，累計發展節水灌溉面積800萬hm2。

【摘要】

介紹了蒙陰縣以綠色發展為目標，建設生態水利的做法。通過開展生態水利工程建設，實現水域環境與經濟社會發展的良性互動。

【關鍵詞】

蒙陰縣；生態水利；工程建設

近年來，蒙陰縣在水利建設過程中始終堅持生態水利理念，按照“打造生態蒙陰，建設美好家園”總體思路的要求，在工程建設中突出了生態、景觀、城鎮文化等方面的因素。改善和恢復了河流、水庫、塘壩等的自然生態環境，走出了一條生態興水之路。

1基本情況

蒙陰縣地處沂蒙山區腹地，年平均降水量為793mm，屬干旱地區。多年平均水資源總量為4.3886億m3，人均占有805m3，不足全國人均水平的2/5。隨著經濟社會的快速發展，水資源供需矛盾變得更加突出。無論從水資源的現狀看，還是從縣域科學發展看，都必須堅持綠色發展為前提，加強水利建設，保護水質安全，發展生態水利。近幾年來，按照縣委、縣政府提出的“綠水青山就是金山銀山，生態效益才是最大效益”的經濟發展思路，堅持生態治水理念，突出生態建設涵養水源，強化工程建設存蓄水源，實施嚴格管理保護水源，建設飲水安全工程保障民生，形成了現代生態水利體系，有力地促進了全縣水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。

1.加強農田水利建設的意義

除了是指建設灌溉設施之外，農田水利設施還是一種與水利工程有關的建設手段，其主要目標的促進農產品的產量增加。其采用先進的方法或科學技術建設水利工程，從而對該地區的水利情況加以改進，使農作物的產量得到提高，當地也可以獲得更大的經濟效益。農田水利建設與農業的發展有直接關系，它對于某個區域在某個時期農業生產的好壞具有決定作用。另外，當發生自然災害時，尤其是一些極端天氣，如暴雨天氣或干旱天氣等，都會對農業生產造成較大影響，導致程度不同的損失。而農田水利建設的另一個用途就是農民能在農業生產過程中對自然災害進行抵御，與此同時還能夠在最大程度上保證當地的生態環境不被破壞，使人們的生產生活條件得到改善。農田水利建設是農民達到穩產增收目標的有力保障，因此必須采取科學、有效的方式進行管理，從而順利完成建設過程，促使其健康、持續發展，增加農業效益。

2.我國管理農田水利建設的現狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國在管理農田水利建設方面出現了一些漏洞，管理現狀并不理想，還需要采取加強措施。首先，我國缺乏完善的小型農田水利設施。在農業生產過程中，特別是北方，持續干旱的天氣較多，自然會在一定程度上影響農產品的質量，這也是缺乏完善的水利設施的結果。許多小型農田水利設施使用時間已經超過了三、四十年，許多缺陷在建設初期就已經形成了，加上在建成以來并沒有得到及時的養護與維修，造成目前其各項能力都已經大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農田水利建設的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則，若農田水利設施的級別低于支渠，管理者就是當地政府，自然應當由當地政府投入建設及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級政府進行建設資金申請的地方政府通常在道路建設方面投資較大，對于這種農田水利建設工程因難以獲得短期利益而發展資金不足。最后許多群眾缺乏自發管理意識。農民觀念不端正是導致農田水利建設進程較慢的主要原因之一，許多農民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無關。而且該方面比較缺乏人才，我國選擇水利專業的人很少，即使是該專業的學生也不一定從事該類工作，導致水利建設發展緩慢，管理水平較低。

3.加強農田水利建設的管理措施

3.1管理過程規范化，管理責任更加明確

管理過程的規范化是農田水利建設科學化管理的重要前提，管理人員應詳細登記和記錄農田水利建設的各個環節，主要是確定本區域中具體的水利工程建設情況，進行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現出每一個水利工程。如果某些工程項目需要特殊關注，政府水利部門應落實到由哪個或者哪些人監管，使每個人都有明確的責任與任務，同時要詳細記錄應用于建設過程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設情況，避免發生違法現象。另外，政府水利部門應當關注和重視改建的農田水利建設項目，合理安排需要使用的資金，科學的統籌規劃，對該區域內農田水利建設的整體情況進行全面了解，把握管理力度。

[摘要]在農田水利工程項目設計的過程中，應與當地農業發展規劃相適應，并根據當地水土資源現狀，科學合理地引入現代化管理思想與節水灌溉技術。

[關鍵詞]農田水利建設；節水灌溉技術；淺談

節水灌溉技術的類型具有多樣化特征，但其最終的目的相同，就是全面優化農業生產效率，不斷增加農民群眾經濟收入。特別是在高效益節水型農業發展的社會背景下，通過對節水灌溉技術等現代化農業發展方式的運用，為節水型農業目標的實現提供了必要的保障。由此可見，深入研究并分析農田水利建設中的節水灌溉技術具有一定的現實意義。

1節水灌溉技術在農田水利建設中的具體應用

1.1管道輸水技術的應用

在現代農田水利建設的過程中，管道輸水技術的應用相對普遍，較之于明渠輸水技術，有效地減少水資源的蒸發量。在應用管道輸水技術的時候，應遵循以下具體流程：借助管道連接所需灌溉區域和水源地。一般來講，最常見的水源地就是灌溉區域的地下水、河流、水井與水庫等等。嚴格檢測水源地水質，且保證管道內部水資源不存在泥土亦或是雜質等。一旦發現有雜質存在于水源當中，應及時借助輸水系統過濾器，完成過濾與沉淀的作業任務，而沉淀時間通常應控制在1-2天[1]。水資源經過處理以后，應在管道輸水系統配水管網的作用下完成分配，結合各區域農作物對水資源的實際需求量進行灌溉。而保護裝置、輸水管道以及配水設備是組成管道輸水系統配水管網的主要部分，通過對管道輸水技術的應用，不僅可以擴大灌溉的面積，同時也能夠有效地節省灌溉的成本。

1.2微灌技術的應用

摘要：

農田水利建設是水旱災害防治的重要措施。近代云南水旱災害防治與農田水利建設研究一方面有助于豐富水利社會史的研究；另一方面有助于為當今云南水利建設提供借鑒。

關鍵詞：

近代；云南；農田水利；災害防治

云南地處邊疆多民族地區，經濟發展落后，農田水利建設相對滯后，近代自然災害頻發。農田水利建設是有效防治水旱災害的重要舉措。近年來云南遭遇干旱的現實也讓我們反思云南水利建設問題。2011年中央“一號文件”，黨的十八大、十八屆三中全會，都強調了水利建設的重要性，關系到國家糧食安全和社會穩定。對云南而言，有效的水旱災害防治和農田水利建設有助于推進邊疆地區的治理，進而實現邊疆地區的穩定和民族的團結。因此，考察近代云南農田水利建設，具有重要的現實意義。對水利建設的研究還具有學術史的意義，當今學者對中國水利史研究，就地域而言，集中在華北、關中，江浙和東北地區，對西南地區，尤其是云南的水利研究鮮有涉及。從學術史意義上講，本課題的研究在一定程度上能豐富中國水利史的研究。另外，本課題通過研究云南水利反思既有理論，為“水利社會史”分析范式提供佐證。

1近代云南水旱災害防治與農田水利建設研究現狀

國內方面，對于近代云南水旱災害和農田水利建設問題關注很多，民國時期，已有學者關注這個問題。新中國成立后，關于這個問題的研究日益增多，主要體現在：①國家和云南地方的科研院所進行水旱災害資料整理工作，突出表現為以《云南水旱災害史料》為代表的水旱災害資料集；②學者運用上述資料研究的成果，主要有吳瑞良《云南省水旱災害概述》，云南省水文水資源局德宏分局編著的《德宏州水旱災害規律及對策研究》，白樹明等人《云南水旱災害與糧食安全淺析》，尚志?！?0世紀云南省農業干旱災害脆弱性的成因分析》以及數篇博碩論文，等等。上述論文突破了資料整理研究思路，探討了水旱災害成因和防治措施，使云南水旱災害研究逐步豐富和立體化。當然，以上研究還存在不少問題：首先，大多數成果內容粗疏，缺乏精細的研究；其次，資料挖掘不夠，尤其是檔案資料和實地調查資料比較缺乏；最后，研究視角的陳舊。水利建設是水旱災害防治的重要措施，從民國至今，學者一直關注云南的水利建設問題，有代表性的有丘勤寶的《云南水利問題》，吳紹墨《云南農田水利事業的檢討》，周瓊《清代云南內地化后果初探：以水利工程為中心的考察》，張琰等《近年來農田水利設施建設問題的研究：以云南為例》等。以上研究為我們了解云南的水利，尤其是農田水利提供了參考，但是其側重于常態研究，多集中在水利工程、水利建設等傳統水利史的研究上，對于非常態下“水利社會史”的研究，尤其是水利糾紛的研究鮮有提及，這為本課題的研究提供了一定的空間；國外方面，針對美國學者卡爾•魏特夫的“治水社會”觀點，行龍在《“水利社會史”探源：兼論以水為中心的山西社會》一文中，提出了“水利社會”范疇，并指出水利社會的四種類型：“流域社會”、“泉域社會”、“洪灌社會”、“湖域社會”，這為我們研究云南水利提供了分析工具。日本的中國水利史研究在繼承和批判魏氏思想之上而提出了“水利共同體”理論，鈔曉鴻的《灌溉、環境與水利共同體：基于清代關中中部的分析》，則對“共同體”理論提出質疑，這些構成本課題提出問題和深入研究的前提。

摘要:

水資源的有效利用對農業的發展有著重要的作用，而隨著水資源的漸漸匱乏，在農田水利建設中節水灌溉技術的應用應該進行推廣，從而達到有效的節水效果，減少水資源的浪費。該文將結合農田水利建設的情況，對節水灌溉技術的應用進行分析，提升節水灌溉技術應用的有效性。

關鍵詞:

農田；水利建設；節水灌溉；水資源

水與我們的生活有著密切的關系，它維系著我們的生命以及正常的生活。我國水資源較為匱乏，而水是農業發展的命脈，只有充分的利用水資源才能在根本上帶動農業的發展，為人們的生活提供相應的保障[1]。在進行農田灌溉的過程中可以通過多個方面來實現節水的效果：在日常灌溉的過程中結合當下的季節情況，采取科學的灌輸方式；在灌輸管道構建的過程中應該考慮到管道的防滲水問題，防止在管道運輸的過程中水資源的不必要浪費。在輸水的過程中，應該考慮到當地地形的特點，建立起相應的渠道，從而保證水資源的合理運用。節水灌溉技術應該貫徹農田水利建設的始末，建立節水的觀念，在多個角度完善農田水利建設中的節水灌溉過程，對水資源進行合理的保護。

一、農田水利建設中節水灌溉技術的應用途徑

在進行農田水利建設中，節水過程對整個工程的建設有著重要的意義。對水資源的合理保護可以提高水資源的利用價值，完善整個水利建設。水利建設中節水灌溉技術包括很多種，這些技術的合理科學運用可以達到良好的節水效果，從而實現對農田用水的規范，對水資源進行合理保護。

摘要：

早在明清時代，就有學者提出要興建西北水利，那個時期的西北地區主要指的是今天的內蒙古南部、遼寧西部、江蘇安徽北部，以及山東、河南、山西、甘肅、寧夏等地區，比今日的西部地區范圍要大一些。目前已經有大量的文獻對明清時期西北水利建設的過程及結果進行了闡述，但是對于人們為什么要興建西北、西北水利建設的思想和當時的政府官員為什么反對西北水利建設講述得并不多，本文闡述了興建西北水利的必要性和可行性，并對西北水利建設的具體措施進行了闡述，以期能為水利建設提供理論依據。

關鍵詞：

西北水利建設；思想；方略；發展

水利是農業發展的命脈，發展水利事業不僅能夠為農業的發展提供更多的便利條件，也能促進整個社會的進步和經濟的發展。西北地區自古以來就是農業欠發達的地區，發展西北地區的農業和經濟首先需要解決西北地區水資源短缺的問題，早在兩千多年以前，敦煌地區的“井渠法”就是人們開始自主開發水資源的事例。迄今為止，我國人民已經積累了豐富的治水思想和治水方略，并繼續傳承下去為后人所用。

一、西北水利思想的提出及演變

自古以來，從實現南北地區經濟的發展來看，發展西北地區的水利是十分重要的。從南宋開始，東南地區就成了全國經濟、政治中心，也因此吸引了越來越多的人聚集于此。人口的急劇增多，對土地和糧食供給造成了很大的壓力；加之從元朝起，國庫就依賴于東南地區上交的賦稅，通過漕運和海運運送至京城，致使東南地區經濟負擔過重。興建西北水利工程的思想最早由元朝的虞集提出，他提出應當復興已經廢棄的水利工程。他首先回顧了大禹治水和秦漢以來興修水利的歷史，認為南方地區土壤肥沃，每到春天就陣雨綿綿，雨水充足到無法排泄，但是西北地區則大多土壤干燥，不利于農耕，如果能夠興修水利，就能充分地利用自然降雨，為西北地區的灌溉提供很大的方便。此后，興建水利的思想在明朝也被很多官員認可，成化年間，江南學者官員邱浚認為應當橫開黃河一帶，建立水庫和大壩，當雨水不足時才可開啟閘門用于農耕。嘉靖十九年，歸有光在鄉試中針對關中、齊魯、河西、朔方等地區的情況發表了自己的言論，他認為在河西一帶興建水利，不僅可以為西北地區帶來很大的利益，同時還能節省糧草從東南運輸到西北地區所消耗的人力物力。天啟元年，有位叫左光斗的官員親自考察民情，在農民的耕地了解實際情況，他總結道：如果不在西北地區興建水利，一年之后容易造成耕地荒廢，兩年之后農民見狀就會背井離鄉，數年之后這塊地就不再適合耕種了，而堅守在這片土地上的人民也容易餓死。徐貞明，字伯繼，號孺東，萬歷三年工科給事中，其父徐九思任明代工部主事，治張秋河道。徐貞明才思敏捷，早在萬歷四年就著有《潞水客談》一書。徐貞明在書中表達了他對西北地區特別是今天的京津冀地區經濟發展的看法，萬歷八年，徐貞明又對此書做了補充。徐貞明寫作《潞水客談》與他本人的生活經歷和政治背景有關。徐貞明生在富庶的江南水鄉，仕途多年見識了南北農業和經濟的差異，由此得出，水利不行是北方及西北地區貧窮落后的主要原因。萬歷三年，徐貞明就公開提出了興建西北地區水利建設的思想，并上奏了《請亟修水利以預儲蓄疏》，奏折內容是從明代的經濟和政治實際情況出發，自明朝永樂十九年明成祖遷都起，花費了大量的人力物力，消耗了國庫儲蓄，北方農業落后，人民生活問題都要靠東南地區，使東南地區民不聊生。到了隆慶和萬歷年間，這種情況更加惡化，西北由于水利失修，耕地荒廢，西北人民更加習慣于坐食。綜合考慮這些因素，徐貞明認為只有興修西北水利，發展西北農業，讓北方人民自食其力，減輕東南地區的賦重，才能使國力重返興盛時期。雖然初期徐貞明的上書被駁回了，但是他依然堅信興修西北水利才是改善民生、提高綜合國力的重要途徑。徐貞明當時說，即使他的上奏會給他帶來禍患，他依然會繼續上書皇帝說出他的內心想法，表明了徐貞明當時的執著和信心?？傊?，明清時代，不同的社會背景下有不同的朝廷官員先后都提出了興修西北水利的思想，其實質都是為了解決西北與東南經濟發展不平衡的社會矛盾。興修水利涉及經濟發展和生態環境變遷的問題，如果西部得到了開發，那么西北地區將成為重要的農業發展之地。

農田水利建設財政投入機制的缺陷

綜上所述，從L縣農田水利建設的財政投入可以看到，近6年來不斷上升，農田水利建設取得了一定的成績，但財政投入效益不佳，投入產出比不高，財政投入機制還有缺陷。

1.尚未形成穩定的增長機制。2006年-2011年，L縣農田水利建設的財政投入總體上呈增長趨勢，但從中也可以看到財政投入存在不穩定性，2009年比2008年下降了659萬元。以2010年為例，財政投入山塘清淤專項資金234.003萬元、小型病險水庫除險加固專項資金568.75萬元，只能滿足部分項目需要；小型農田水利建設專項資金僅191萬，由于對末級渠系和田間工程等小型農田水利建設投入明顯不足，整個L縣有40%以上的農田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”。2010年農田水利建設財政共投入2758.753萬元，僅占L縣財政總收入82887萬元的3.32%，遠遠不能滿足農業生產的需要。

2.缺乏科學的管理機制。通過調查發現，L縣農田水利建設的財政投入資金多頭管理，使用分散，投入結構不合理。L縣農田水利建設資金來源渠道包括水利基本建設資金、國家特大防汛抗旱補助經費、小型農村公益設施建設資金、農業綜合開發資金、國家商品糧基地縣建設資金、發展糧食專項資金等十余項。這些資金分別由水務局、農業局、林業局、農業綜合開發辦、糧食局、大灌區管理局、財政局等多個部門管理，各類資金缺乏統籌安排，各自為戰，項目安排比較分散，難以形成合力，建設標準和資金補助標準不統一，工程建設存在質量不高、設計過于保守等問題，降低了財政投入的綜合效益。

3.沒有形成引導機制。“兩工”①政策取消以前，農田水利的建設與維護，除靠政府少量的財政投入外，主要是靠“兩工”政策鼓勵、引導群眾投工投勞和自籌資金。隨著取消農民“兩工”的政策逐步落實到位，農民每年投工投勞修水利數量銳減，農田水利建設的組織、投入等變得十分困難。據對L縣的調查，農民投工投勞還不到“兩工”政策實施時的1/10。以農民投工投勞、籌資為主的農田水利建設投入機制已經被打破，新的鼓勵農民投工、投勞的引導機制尚未完全形成。

4.尚無完善的監督機制。在農田水利建設項目①“兩工”是指農村義務工與勞動積累工。上，各部門單位大多是自定自管自驗，集決策、執行、監督于一體，存在明顯的弊端。從L縣的調查來看，主要表現在幾個方面：一是投入使用不太規范，農田水利建設的財政投入規劃不科學，建設過程中調整、變化規劃的現象比較常見；二是投入效益難以保障，沒有形成有效的財政投入效益考核、評價和監督機制，項目建設存在使用周期短、效益低等現象；三是投入問責機制不全，農田水利建設的財政投入的權、責不平衡，資金的使用監督有待加強。

農田水利建設財政投入機制創新的對策建議