生態履職報告范例

2020年度，鎮人大在縣人大常委指導下，在鎮黨委的正確領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，團結和依靠全體人大代表，圍繞發展大局，聚焦我鎮重點、難點，依法履職盡責，全力做好人大工作。現將一年來的工作總結如下。

一、依法召開人大代表會議

根據《組織法》和《人大工作條例》的規定，按照法律和法規的有關程序，召開人大主席團會議和人民代表會議，在代表會議的籌備工作方面，堅持走群眾路線，積極深入基層征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料，同時組織召開主席團會議對政府工作報告和主席團報告進行初審定稿，做好會議各種材料的印制工作，確保人代會的質量和人代會的順利召開，圓滿完成了政府副鎮長的的選舉工作，共收到代表建議23件，全部轉交各職能部門辦理，截至目前，所有代表建議均在規定時間內辦結，辦復率為100%。

二、增強人大代表履職活力

鎮人大積極發揮人大代表的職能作用，鼓勵代表在鄉村振興、扶貧攻堅中發揮模范帶頭作用，縣第十六屆人大代表朱小容建立的飛龍鞋業有限公司西坪分店，較好地帶動了當地的貧困戶和周邊村民勤勞致富，僅今年一年，實現收益 104萬元，惠及9戶貧困戶，成為鎮脫貧攻堅的有力支撐。

三、加強代表聯絡站建設

2020年，鎮人大認真做好代表聯絡站工作，進一步規范聯絡站的運作，完善規章制度。定期組織人大代表開展接訪、走訪活動，使聯絡站成為人大代表與群眾密切接觸的平臺。每月組織1次人大代表接坊、走訪活動。每季度組織一次代表開展視察調研活動。圍繞鎮黨委、政府的重要決議部署，組織人大代表開展視察、調研活動，加強對有關工作的監督，履行好職責，發揮好作用。組織代表開展集中學習和培訓活動1次，提高人大代表的履職能力。據統計，鎮人大代表聯絡站組織 63名人大代表進站開展各類活動，接待群眾52人次，收集群眾反映問題 23件，已解決21件，參與矛盾調解12人次，答復率為100%，辦結率為90%，群眾滿意率達到95%。組織開展代表小組活動12次，組織鎮人大代表學習活動1次。形成了村民與代表、代表與政府、政府與村民之間的良性互動。

摘要：信息披露是金融市場生存與發展的基石，對于有著特別市場目標的綠色金融市場而言更是如此。中介機構作為金融市場“看門人”，是緩解市場信息不對稱的重要角色。綠色金融市場對發行人“綠色身份”、資金投向的特別要求，需要中介機構承擔額外的職能，進而中介機構需承擔的法律責任也產生了相應的變化。

關鍵詞：綠色金融；中介機構；社會責任；法律責任

金融被視為現代經濟運行的核心，面對氣候變化、環境污染，從金融入手進行市場主體行為的牽引無疑是極具效率的方式，由此逐漸演化出了綠色金融市場。綠色金融的“綠色”前綴正是其特殊性所在，意味著其募集的資金必須用于綠色產業項目，對發行人項目“綠色”身份及后續資金投向的判定和監督是兩大難題。隨著注冊制改革的推進，兩難題的解決也將更多地依賴市場的力量，作為市場“看門人”的中介機構便是解決問題的關鍵。因此值得思考的是，中介機構在綠色金融市場中的法律責任是否因市場的變化而具有特殊性。

一、綠色金融市場對中介機構的特別需求

2016年8月七部委聯合了我國發展綠色金融的綱領性文件《關于構建綠色金融體系的指導意見》，2016年也被稱為我國綠色金融元年。可以發現，我國綠色金融市場也并非基于成熟的市場實踐和可持續投資理念自發形成，而是通過政府頂層設計，各類政策文件，相關實踐才推廣、發展起來，是一種“硬法”規則模式。此時監管者有意識地創設優惠政策作為外部激勵，以期吸引更多市場參與者。不可否認，這樣的舉措雖不能完全解釋但確實有力地推動了市場起步，我國綠色債券市場就是非常典型的例子。例如國家發改委的《綠色債券發行指引》將綠色債券列入“加快和簡化審核類”債券審核程序，證監會的《支持綠色債券發展的指導意見》為綠色債券發行開設“綠色通道”，上交所和深交所還分別進行了綠色債券試點，為綠色債券發行大開綠燈。在政策大力支持下，2014年我國才發行了第一支綠色債券，而2017年已成為全球第二大綠債發行國[1]。然而各項優惠政策、額外利益能夠成為市場的刺激，在信息不對稱的情況下，也同樣能成為逆向選擇、道德風險的“激勵”。面對如此“優惠”，發行人有著足夠動力為了更快獲得資金、“綠色溢價”，而選擇采取“漂綠”的欺詐手段。相較普通債券，綠色債券不僅享受諸多政策利好，甚至在利率上都更有優勢。據統計，近3年來AAA級綠色公司債的利率普遍低于普通公司債[2]，且在綠色債券中，據筆者統計在2019年發行的69支綠色公司債中具備綠色第三方認證的債券平均利率低于不具備第三方認證的債券。看起來，只要貼上“綠色標簽”，企業能夠獲得的實際利益十分可觀。而另一邊，監管者為綠色金融產品創設便利、優渥的制度環境是希望以推動綠色金融市場發展的方式促進環境保護和經濟可持續發展，投資者愿意讓渡收益支持綠色金融產品可能出于投資安全或者保護環境的考慮，但無論如何二者都是希望服務或投資于真正的環境友好項目。在難以區分真假時，便只能選擇對各類產品一視同仁，這無異于增加了真實綠色項目獲得綠色便利和綠色溢價的難度。長此以往，綠色金融市場終將變得名不副實。正如綠金委主任馬駿所說，“如果不能保證在市場上的綠債是真正的綠債，未來這個市場信譽會喪失，真正的綠色企業不會來此發債券，綠債市場的融資功能就不能得到保證”[3]。因而，各方均將“目光”投向中介機構。一方面，發行人需要借助中介機構的聲譽資本增加自身可信度，順利融資；另一方面，監管者和投資者基于對中介機構的信賴對各類綠色金融產品作出判斷和選擇。通過中介機構的把控，使綠色金融生態鏈有效運轉，既幫助真正的綠色企業項目融資發展，投資者獲益，同時推動經濟可持續發展、促進生態環境的保護。

二、中介機構在綠色金融市場的特別表現

1.中介機構范圍及履職變化

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。審計局以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，貫徹兩會精神，聚焦重點任務，不斷創新審計理念，突出審計重點，依法履職盡責，大力推進審計全覆蓋，推動優化營商環境、推動做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟高質量發展?，F將我局2019年審計工作總結如下：

一、圍繞中心、服務大局，扎實推進各項審計工作

2019年，我局在縣委、縣政府和上級審計機關的正確領導下，我局堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞服務縣委、縣政府中心工作，依法履行審計監督職責，為促進我縣經濟快速健康發展發揮了積極的作用。一年來，我局完成計劃內審計項目29個，出具審計報告45篇，提出審計建議90余條，提交審計信息55篇；抽調業務人員120余人次，參加省審計廳統一組織審計項目和市委、縣委開展的巡察等工作。一年來，榮獲市級優秀項目1個，上饒市文明單位和綜治先進單位。主要開展了以下審計工作。

一是精準聚焦“三大攻堅戰”，依法履行審計監督職責。圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治開展審計工作。防范化解重大風險。為持續推進“放管服”改革，深化供給側結構性改革，減輕企業負擔、激發市場活力，促進國家重大政策落地生根，按照國家審計署的統一安排，我局組織審計組深入稅務等主管部門檢查減稅降費政策措施落實情況，多方收集數據，切實發現問題，提出了符合實際情況的建設性意見與建議；深入相關鄉鎮開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計，進一步推動了我縣支持民營經濟發展的政策措施落地生效，為切實減輕民營企業負擔、保障民營企業權益、打造更良好經濟環境發揮了應有作用。我局還持續關注地方政府性債務，有效防范地方債務防險。精準脫貧。扎實開展了易地扶貧搬遷項目審計。2019年9月9日至10月18日，我局組織審計組對全縣易地搬遷項目進行了審計。經審計發現，存在易地搬遷對象不精準，資金管理不到位，項目實施程序不規范等問題，并督促項目主管部門和相關鄉鎮場認真抓好審計發現問題的整改工作和易地搬遷項目的后續管理。污染防治?？h審計局創新審計模式，將經濟責任審計與自然資源資產審計同步進行，2019年組織開展了白馬鄉原黨委書記自然資源資產離任審計，著力揭示自然資源資產管理開發利用和生態環境保護中存在的突出問題，推動領導干部落實“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，促進自然資源資產節約利用和生態環境安全。

二是加強經濟責任審計，推動干部履職盡責。認真貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，大力推進領導干部經濟責任審計工作，加強對權利的監督和制約。一年來，完成領導干部經濟責任審計項目21個，針對被審計單位財政財務收支及資產管理方面存在的問題和薄弱環節提出整改意見和建議40余條，提交審計報告42篇，促進了領導干部執行財經法規的自覺意識和責任意識。

三是加強政府投資建設項目審計，提高資金使用效益。突出關注政府投資項目建設管理情況，圍繞工程招投標、合同簽訂、工程造價的真實性以及財務管理、資金使用等情況，及時指出項目執行建設程序、招投標等方面存在的問題?？h審計局嚴格貫徹落實《人民政府辦公廳轉發省審計廳＜關于進一步完善和規范投資審計工作實施意見＞的通知》《審計署辦公廳關于進一步規范聘請中介機構參與投資審計工作的通知》精神，為進一步完善和規范政府投資審計工作，制定了《審計局政府投資審計業務流程》《政府投資項目委托中介協審暫行辦法》，依法依規開展政府投資建設項目審計工作。

二、強化培訓、提升素質，不斷加強審計隊伍建設

2019年，在區委區政府的正確領導下，區發改委履職盡責，擔當實干，奮力完成了全年各項任務。

一、圍繞區委區政府，當好參謀助手

按照區委區政府的決策部署，充分發揮綜合經濟部門的作用，先后起草編制了《全區國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》《“六大工程攻堅年”行動方案》《2019年全區重大項目計劃表》等指導性文件，啟動了“十四五”規劃編制前期工作。聯合統計、財政、工信等部門加強區域經濟監測，主要經濟指標在合理區間運行，總量繼續保持在全市“第一方陣”，全區經濟社會保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。

二、圍繞重點項目，抓好統籌協調

認識落實省委省政府“大干項目年”、市委市政府“項目品質提升年”活動，壓縮審批時限、加快項目審批，今年共立項279件、備案92件、核準40件，批復重大項目概算39件，其中EPC項目概算9件，協同區聯合督查組加大項目推進督查力度，定期通報項目進展情況。出臺《積極落實省、市重大項目建設百日攻堅行動方案》，積極推進13個大中型和13個省市縣三級聯動項目，46個市重大項目和區169個重點項目建設，多次迎接省市重大項目調研督查，得到省市相關部門的充分肯定。

三、圍繞中心任務，積極攻堅克難

今年9月份重新啟動申報省級產業園工作，區各相關部門戮力同心，申報取得突破性進展，人多年的夙愿有望早日實現。積極與省發改委、昌九公司協調溝通，國家重點項目合安九客專已征地530畝，拆遷房屋約10萬平方米，項目正在快速推進，為九江人民早日實現“高鐵夢”打下良好基礎。多次艱難與國家省市發改委匯報溝通，賽得利（中國）、九宏新材料、天泰食品三個熱電聯產項目燃煤總量指標得到有效解決。賽得利（中國）熱電聯產能評成功獲批。聯合住建、規劃、國土、財政等部門，成功爭取中央預算內各類資金2.77億元，創造了近幾年新高。

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我委緊緊圍繞上級部門工作部署，切實改進工作作風，積極履職盡責，堅持“項目為王”，積極推進全委各項工作?，F今年以來主要工作情況匯報如下：

一、2021年一季度主要工作情況

1.項目服務工作。截止到2021年3月底，共審批投資項目37個，總投資額66.05億元，其中審批類項目11個，總投資額24.29億元，備案類項目26個，總投資額41.76億元。截止到3月，已研究批復了招標項目16個，總投資5827.92萬元，其中，批復公開招標項目2個，總投資3223.71萬元；邀請招標14個，總投資2604.21萬元。

2.跑項爭資工作。截止到3月底，已下達全省糧食倉儲設施建設專項193萬元。申報省預算內投資專項項目5個，先進制造業和現代服務業融合發展試點1個。分別為：回音必集團東亞制藥有限公司省電解質平衡藥物工程研究中心和東華種畜禽有限公司省級企業技術中心申報省預算內基建投資新動能培育平臺專項200萬元、愛索輕合金技術有限公司年產80000噸輕質合金材料生產線建設項目申報省預算內基建投資增強核心競爭力推動制造業高質量發展專項200萬元，永冠一站式智能倉儲物流分揀平臺建設項目申報省預算內基建投資大南昌都市圈和贛浙、贛湘等省際合作平臺建設專項150萬元，區小璜鎮洋湖村水利設施建設項目申報省預算內基建投資以工代賑專項32萬元；榮成機械制造有限公司汽車配件制造業和現代物流業融合發展項目申報省第二批先進制造業和現代服務業融合發展試點企業。

3.申報政府專項債券情況。截止3月底，申報第六批地方政府專項債券，共申報11個項目，項目總投資32.18億元，專項債需求17.4723億元，所有項目均完成“兩案一書”。

4.列入省市重點調度建設項目情況。2021年列入省重點項目4個，項目總投資34.5億元，本年度計劃投資13.9億元。截止3月底，項目已全部開工，累計完成投資4.83億元，占年度計劃投資37.75%；列入省市縣三級聯動推進重大項目11個，項目總投資145.71億元，本年度計劃投資33億元。截止3月底，累計完成投資13.31億元，占年度計劃投資40.33%；列入省大中型調度項目22個，項目總投資239.45億元，本年度計劃投資62.23億元。截至3月底，已開工項目22個，開工率100%，累計完成投資23.65億元，占年度計劃投資38%；列入市重點調度項目32個，項目總投資226.23億元，本年度計劃投資79.99億元。截至3月底，項目已全部開工，累計完成投資27.59億元，占年度計劃投資34.49%。

5.經濟發展推進情況。編制了《關于區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》《區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，并于3月23日提交區第一屆人民代表大會第五次會議上審議。

為切實貫徹落實省、州、縣紀委關于整治群眾身邊的不正常之風和腐敗問題會議精神，不斷加強黨風廉政建設，鞏固深化正風肅紀成果，營造良好政治生態。根據相關文件精神和工作要求，現結合我局工作實際，制訂如下方案。

一、指導思想

堅持以省、州、縣紀委整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題精神為指導，以縣委的決策部署為指引，抓住突出和典型問題，全力推進正風肅紀，強化監督執紀問責，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷增強群眾獲得感、滿意感，切實筑牢黨的執政根基和全面樹立黨的良好形象。

二、目標任務

認真貫徹落實省、州、縣紀委關于整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題精神，緊跟縣委的工作部署，充分發揮審計監督職能，強化對外和對內監督，做到群眾有反映必查、問題有線索必查，始終保持反腐敗的高壓態勢，切實維護人民群眾利益，為全縣整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治工作取得實效做出積極貢獻。

三、組織領導

審計局成立由局黨支部書記、局長任組長的專項整治工作領導小組，確保整治工作有領導、有安排、有落實。

為認真做好病毒感染肺炎疫情防控工作，根據市生態環境局《關于加強病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》的要求，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識

全局干部職工要切實增強應對病毒感染肺炎疫情防控工作的責任感和緊迫感，切實增強風險意識，樹牢底線思維，做好疫情防控和應急準備各項工作，從最壞處著眼，做最充分準備，爭取最好結果。

二、加強組織領導

成立局病毒感染肺炎疫情防控應急指揮部，組成人員如下：

指揮長：

常務副指揮長：

2019年，我委在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“始終堅持生態立縣全面推進綠色崛起”的發展戰略，按照構建“五大生態”、創建“三個示范”的發展思路，以縣委十四屆九次全會精神為引領，堅定信念、提振精神，履職盡責、主動作為，攻堅克難、銳意創新，較好地完成了今年的目標工作任務。現將2019年工作開展情況和2020年工作思路總結匯報如下：

一、2019年工作情況

2019年以來，我委對照年初工作部署，重點從常規工作、中心工作和牽頭工作三個方面切入，周密部署、有序推進，各項工作均取得了顯著成效。

（一）凝心聚力，穩打穩扎抓常規

常規工作重在平時，利在長遠，是推動單位各項事業健康有序發展的基本保證。發改委積極作為，穩打穩扎、一絲不茍地做好規劃編制、立項審批、作風建設等常規工作。

1、緊貼政策編制規劃。經縣第十六屆人民代表大會第四次會議審議通過了《2019年國民經濟和社會發展計劃》，并以縣政府文件（武府字[2019]8號）形式下發至相關單位具體執行；2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況已提交縣人代會審議，并以縣政府文件（武府文[2019]34號）形式將落實情況向縣人大常委會報告；十四規劃已完成前期的工作方案、基本思路和“十四五”期間擬實施的重大項目匯總上報；配合自然資源局開展編制國土空間規劃等前期工作。

2、革故鼎新行政審批。緊扣職能要求，深化行政審批制度改革，全面優化審批流程，不斷提升審批效率，切實減少企業及群眾辦事難度。一是動態調整項目服務清單。自機構改革時原物價局并入發改委后，按照審改辦要求對項目服務清單進行了動態調整和重新整理歸納，目前政務服務清單共有118個事項。二是切實加強招標投標監管。對我委已審批可行性研究報告，并擬進入縣交易資源中心招投標的項目進行現場監管。同時，深入開展了公共資源交易領域專項整治活動和江西省工程領域專項整治工作。三是主動優化審批流程。承接落實好省、市政策文件，對符合產業政策的企業投資項目全面實行網上審批，政府投資項目審批僅保留國土用地預審、規劃選址意見兩項前置條件。同時，建立健全項目審批長效機制，堅持“一次辦”、“限時辦結”原則，實行“一口受理、一站式審批、一條龍服務”，規范完善投資項目在線審批監管平臺，融合在線平臺、重大項目庫和政府投資三年滾動投資計劃。目前所有行政審批事項已全部進駐大廳，企業投資項目審批在1個小時內辦結；政府投資項目審批在3個工作日內辦結；投資項目并聯審批，從立項到竣工驗收壓縮在36個工作日以內（此項工作現已由住建局牽頭）。2019年，我委共受理項目建議書55個、企業備案105個(其中房地產7個)、可行性研究報告35個、招投標核準　61個。四是全面規范規費收繳。積極配合縣人防辦做好人防系統腐敗問題整治工作，扎實做好2013年1月份以來人防易地建設費征收臺賬、補辦人防手續等相關工作。