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目前,國內眾多高校已經基本實現了實驗儀器設備的信息化管理,如大型儀器設備共享平臺、國有資產管理信息系統、實驗室智能管理系統、實驗室安全培訓和考試系統等。但是,國內高校在實驗室建設項目與儀器設備的購置審批以及經費的使用管理仍普遍采用紙質材料逐級審批的手工管理方式,這種方式存在諸多弊端,已經不能適應新時期的發展要求。
1.1審批繁瑣,效率低下
目前國內很多高校都是多校區辦學,教師要申請購買一臺儀器往往要往返于不同校區的不同部門來逐級送審,流程繁瑣,工作量大;尤其對于較大金額的申請,還要經過價格調研、可行性論證等審批流程,審批時間長,效率低下,嚴重影響了教學和科研的進程。
1.2“孤島信息”,難以共享
學校管理部門和相關學院在忙碌各自工作時,并沒有搭建一個有效的信息化溝通平臺,“信息孤島”里的信息無法及時溝通。導致統計查詢工作繁瑣、溝通成本增加,工作效率低下等一系列問題出現。
1.3建設進程,難以把控
傳統的紙質審批辦公方式讓審批者和管理者都感到諸多不便,學校的設備項目建設進程不能一目了然,有時會因為信息不暢通,發生進程停滯現象。此外,要想了解經費使用情況,還要通過財務部門才能理清,理出的數據還不能確保及時性和準確性。這些都給實驗室的建設項目和設備采購的過程管理帶來盲目性和不確定性,難以保證建設項目任務的當年完成和建設經費的及時使用。因此,通過研發高校實驗室建設項目管理系統,實現網上辦公,提高工作效率,是現代高校管理工作的發展趨勢。它不僅使辦公流程制度化、規范化、數字化,還可以及時關注和管理項目經費的使用情況,避免項目經費超支的情況發生。能實現對建設項目實施過程的有效監控和管理、根據項目執行的情況及時做好宏觀調控,確保實驗室建設項目有效執行。
2管理系統的開發思路
實驗室建設項目與儀器設備管理系統以提高教學資源平臺建設和管理質量為主線,探索信息化辦公新途徑,加強理論研究,提高管理質量,以做好高校實驗室建設項目與儀器設備管理的網上審批和經費管理工作。對于學院和相關教師角度能實現實驗室建設項目和儀器設備的網上申報,申報后能在網上全面跟蹤和了解申報審批情況和設備采購工作進展狀況。對于設備管理人員角度能全面了解全校實驗室建設項目和儀器設備申報進程和經費使用情況。
2.1系統設計的基本要求
(1)管理操作的規范性。
主要體現在審批流程的規范性和提交材料的規范性。管理系統通過合理的角色劃分和嚴格的權限控制促進管理的規范化。系統的申報數據可以在網上由申報單位從使用人發起申請,通過既定的流程執行。審批的每一個步驟,系統都有記錄,申請是否審批通過,或者審批未通過的原因,以及設備采購執行到哪一步,申請單位和申請人都可以登錄系統進行實時查詢。省去了以往紙質逐級送審的繁瑣流程,大大提高了工作效率。另外,根據采購辦法相關規定,儀器使用部門申請購置價格超過一定數額的須提交價格調研報告、可行性論證報告及調研方案等相應的文本材料,但以往在實際操作過程往往因為許多人為因素,提交的材料不合格或者甚至不提交材料。針對這一現象,系統專門設立條件實現預篩功能,并提供相關文件模板,對于未按照要求規范提交相關材料或材料提交不全的申請,系統就會無法執行下一步,這樣可以大大簡化工作流程,也規范了采購申請和管理工作。
(2)良好的數據統計性。
設備采購部門及時登錄設備執行招標、公示、預付款以及付款金額等狀態,方便設備采購申請單位和設備采購部門及時了解儀器設備采購進展情況以及經費使用和余額查詢,這樣更加有利于全校實驗室與設備的管理和規劃。
(3)便捷的運行過程提示性。
系統除了能全面了解全校實驗室建設項目和儀器設備申報和經費使用情況外,還能提前篩選并監控危化設備的采購和管理工作,并能實現設備質保期和定期安檢等短信自動提醒功能。在質保期和安檢規定日期到期前,分別向使用人和分管領導發出提醒短信??梢詭椭O備使用單位更好、更加安全的使用儀器設備。同時也可以大大節約國家資源,提高服務質量和管理水平。
2.2管理系統的體系構架
根據系統開發的基本要求,構建了實驗室建設項目管理系統的體系結構,管理系統主要有項目申報、項目審批、項目執行、查詢統計、系統管理和數據庫等模塊構成。項目申報主要是:項目建設者在線提交項目申請,申請包括項目名稱、儀器名稱、申請經費及經費渠道等信息;項目審批主要是:實驗室與設備管理處主要管理者根據學校的發展要求對申報項目經費渠道、資助經費金額等進行審批;項目執行主要是:對前期申報的項目進行管理,包括任務分配、設備采購以及驗收與安檢。查詢統計主要是:系統可以根據項目建設者和管理者的需求在線即時統計并反饋項目執行的情況;系統管理主要是:對項目進行全過程的管理,除了包括項目申報、項目審批、項目執行和查詢統計,系統針對項目執行的不同階段進行相應的功能配置,還要根據學校的發展做出相應的決策;數據庫主要包括:采購計劃表、采購設備表、審批流程表。系統運行關鍵在操作控制,主要包括:用戶提交設備采購申請,經過學院院長審核、設備處綜合科和安全科審核、設備處處長審核后開始執行采購,由設備處綜合科等科室將計劃分派給具體的采購人員,在采購人員完成了采購工作后再進行驗收工作。系統的實現基于Web技術,采用.Net+MVC方法進行程序設計。
3主要系統模塊的設計
3.1項目申報
項目申報主要包括申報的項目名稱、設備名稱、設備數量、經費渠道、經費預算及價格調研報告、大型儀器購置可行性論證報告等相關輔助文件。項目申報者根據實驗室的發展和需求,在前期做好充分調研的基礎上在線提交項目申報。
3.2項目審批
項目審批主要包括分管院長、綜合科、安全科和處長審批。各學院的院長對本單位提交的項目計劃進行初步審核;綜合科、安全審核:對各學院提交的項目進行信息審核和安全審核,并可以補充標注和修改設備的安全屬性;處長審批:對各學院提交的項目進行審批,并確定資金使用渠道。
3.3項目執行
項目執行主要包括綜合科分配項目、管理科、設備供應科、安全科執行和采購信息錄入。項目經處長審批以后,綜合科根據項目及設備的類別將設備計劃下達給相關科室執行,各科室再根據分工將計劃下達給具體到采購人員人。采購人員接到采購任務后,根據項目的實施進度修改項目的執行狀態;并根據項目執行階段完善項目的相關信息、錄入資金支付情況流水信息;執行金額超出批準金額時,對采購人員進行提醒,同時提醒相關學院提交超計劃執行申請。及時更新采購的動態信息以便于項目申報者、相關學院負責人和設備處管理人員能準確的查看到相關信息。當采購人員完成某項設備的采購工作后,該設備可以進行驗收,當設備在完成驗收工作的同時,系統會根據該設備的驗收時間和質保期計算出該設備的下一次安檢時間。當設備在使用過程中即將需要下達時此設備將顯示在案件提醒界面中。安檢人員選擇需要進行安檢的設備點擊設備安檢按鈕完成安檢操作。
3.4查詢統計
實驗室建設項目與儀器設備管理系統具有強大的查詢統計功能,它可以讓相關學院和儀器設備申請執行者實時掌握儀器購置的進展情況,可以讓設備管理人員隨時準確了解學校儀器購置經費的使用情況。實驗室建設項目與儀器設備管理系統是基于校園網運行,在數據集中存放、統一管理、充分共享的基礎上,面向學院、儀器設備購置申請人、學院審批人、設備處管理人員提供服務。在國內外任何地域都可以通過權限控制使用系統。彌補了傳統紙質辦公,跑腿審批,機械統計的不足,為設備管理數字化打下良好的基礎。
3.5系統管理
系統管理是指管理全校的實驗室建設項目系統。它除了包括項目申報項目審批項目執行、信息查詢和統計等等,還根據建設項目的不同階段配置不同功能、結合學校的發展及時維護和調整項目。系統管理由實驗室與設備管理處的主管全權負責。時間維度上看,系統管理不同于一般管理,一般的管理主要對管理對象的目前狀況進行控制,使之與預期的目標保持一致,而系統管理則不僅注重當前項目的管理,而且還注重對相關學院的學科發展及實驗室建設項目過去進行分析和為將來發展進行規劃的預測,把系統看成是時間的函數,根據各項目執行的情況宏觀調控全校的實驗室建設項目。從空間維度上看,系統管理也不同于一般管理。系統管理從整體、聯系和開放的觀點出發,關注具體實驗室建設項目和儀器設備購置審批的同時,還考慮該建設項目與學校其他學科發展以及儀器設備共享等事物的關聯性以及對象與環境的相互作用,從更大、更加廣泛的視角來統一管理。從經費成本維度看,系統管理更加有利于高校經費的合理運用和經費的科學調控。
4結語
實驗室建設項目與儀器設備管理系統的開發,簡化和規范了審批流程,提高了工作效率,增加對建設過程的管控能力,同時該系統還方便了數據交換和共享,不僅改變了工作方式、提高了工作效率,而且增加了設備資產購置申請和審批的理性,信息的共享還可以降低招標成本,確保了年度項目建設任務的執行完成。該管理系統已投入我校2014年實驗室建設項目管理的試運行中,效果良好。我們將在不斷完善管理系統功能和操作控制性的基礎上,充分發揮管理系統的效能,為學校事業的發展做出更大的貢獻。
作者:張惠芹 周驥平 何秉樺 單位:揚州大學實驗室與設備管理處 揚州大自然網絡信息有限公司