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摘 要：結合設計與審查的不同角度，從標準及規范執行的原則、規范之間的協調、產品和技術的發展幾個方面分析了設計和審查中標準執行的原則和尺度，對涉及消防和安全的規定應嚴格執行，同時積極采用新產品新技術，對于強制性條文應審慎對待。
關鍵詞: 圖紙審查，電氣設計，用電安全，強制性條文，標準圖集
建筑電氣專業設計和審查的重點是用電安全和消防安全，雖然設計和審查都以相關標準規范規定和法律法規為依據，然而不同審查人員因其自身經歷和對標準的理解不同，提出了不同的意見。對此業內很多專家學者編寫了圖紙審查要點及易錯問題解析等[1]，業內對此一直都很重視，特別是涉及強制性條文的更是慎之又慎。本文以實際設計項目和審查意見為分析對象，對于標準執行的原則提出了解決方案。
1 圖紙審查的始末
1.1 圖紙審查的起源
2000年，我國吸取1999年四川綦江彩虹橋坍塌造成40多人死亡重大事故的教訓，先后出臺《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》，強制規定建設工程施工圖必須經過審查后，方可用于施工，正式確立了圖紙審查制度。
1.2 圖紙審查的內容
施工圖審查的主要內容有：（1）建筑物的穩定性、安全性；（2）是否符合消防、節能、環保、抗震、人防等有關強制性標準；（3）是否滿足設計深度要求；（4）是否損害公眾利益。圖紙審查的目的是為了公眾安全和公共利益，守住圖紙質量底線，從根源上避免發生安全責任事故。
1.3 設計與審查的爭議
設計與審查的爭議集中在以下幾個方面：（1）教條主義，摳規范條文；（2）保守主義，按各標準中最嚴格的條文執行；（3）理想主義，不考慮實際情況，生搬硬套。爭議的根源是由對標準的理解不同造成的。
2 標準的執行原則
2.1 “宜”字條款的執行
對于強制性條文和“應”字條款，設計人員都能嚴格執行，但對于“宜”字條款則多有爭議。規范最后附有規范用詞說明，其中“宜”表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做；而爭議在于何謂條件許可，立場不同看法不同，建設方注重投資，設計則偏于保守。對于不涉及安全的條文，設計院持保留態度，尊重建設方意見，但對于有關消防和用電安全的條文，設計和審查應嚴格執行。對于“宜”字條款應區分其類別，首先看規范推薦此類做法的原因，其次看其實際影響，最后還要符合當地有關部門的規定[2]。對于消防類“宜”字條款，首先應執行，當不能完全執行時應采取補救措施。
2.2 帶數量級條款的界定
規范中有些條文帶有數字量級，以某個區間或上下限為判斷依據，此類問題牽涉到定性問題，多涉及到強條。針對此類問題，可以將漢字用嚴謹的數學公式表示，則其數量關系就很清晰了，對于計算結果則應保留到小數點后比規定值多一位。2.3 分檔選擇問題標準有一類表述，明確要求應按某一檔設計或采用某一檔次的設備，設計為了減少設備類型和規格，或為了更加安全可靠，而按高一檔標準設計或選擇了高一等級的設備，此時圖紙審查應予以寬容和理解。此類問題按嚴格標準執行沒有問題，規范一般是最低要求，設計適當提高要求是符合規范本意的。如果設計高于規范規定的標準，審圖可以按普通條文從經濟性角度提出建議，而不應按強制性條文提出。
3 產品和技術發展問題
3.1 產品標準的體現方法
建筑電氣設計離不開電氣設備的支撐，選用符合工程特點的電氣產品尤為重要。電氣產品都應有CCC認證，符合其產品制造標準，而消防產品還應有專門的消防認證，設計選用經過認證的產品即可，不需對制造標準的要求重復標注[3]。圖紙審查不應拘泥于規范中關于產品的條文規定，建筑電氣設計不是產品設計，不需要照搬到圖紙上，設計文件中要求產品獲得CCC或CCCF認證，就應該認為產品符合標準，不要求設計文件重復標準條文。
3.2 積極推動技術更新和產品換代
規范通常是成熟一條制定一條，并且為保持穩定多年未更新，而產品和技術卻是日新月異。近年來市場上照明產品以LED為主，性能超過傳統燈具，而規范尚未更新，仍要求采用三基色熒光燈。對此設計和審圖應熟悉本專業新產品現狀，積極推廣優秀產品。另一種情況是設計規范更新了，而相應的產品標準未更新或新產品還沒有標準，比如GB 50116-2013《火災自動報警系統設計規范》剛實施時，能隔離電源的隔離模塊和防火門系統設備還沒有認證的產品[4,5]，可見規范也在積極推動新產品新技術，因此不能拘泥于規范，對于產品技術的更新換代，設計和審查人員都應有高度的責任感，積極推動新技術新產品的應用。
3.3 相關專業設備控制柜表達方案
給排水及暖通專業提出的設備通常有其特定的工藝要求，一般都應隨設備配套提供控制柜，比如生活水泵、空調制冷主機等，雖然標準圖集給出了通用設備控制方案，但往往不能完全滿足設備需求，特別是近些年智能控制的興起，對控制柜提出了更高的要求。對于消防水泵和消防風機則以簡單可靠為首要目標，本身也不復雜，標準圖集中的方案是按照相關規范要求設計的，應優先選用，另外消防設備控制柜應具備CCCF認證，此點應在圖紙中注明。
4 對標準執行的尺度把控
4.1 深度不夠和違反規范的界定
很多時候規范有強制規定，涉及到很多臺設備，例如規范規定消防風機應在消防控制室設置手動直接控制裝置，但是項目中有幾十臺風機，設計筆誤遺漏了一臺，此時不應判定強條，而應按深度不足（普通條文）判定。
4.2 不同規范沖突時處理原則
建議高度重視涉及消防安全和用電安全的問題，其他問題只要有一本規范允許就應予以允許；若新老規范做法矛盾以新規范為準。當然解決此類問題最根本的還是規范之間的協調，規范本身應嚴謹，新出的規范不得和其他現行規范沖突，當技術更新時新規范應廢止之前其他規范不合理的做法。
4.3 標準圖集的效力
標準圖集是國家組織專家編寫的標準設計和通用圖紙，具有較高的水平，對保證工程質量、提高效率、促進行業技術進步發揮了重要作用。比如19DX101-1《建筑電氣常用數據》是極有價值的參考資料。還有一種形式的圖集是新規范圖示，如14DX505-1《火災自動報警系統設計規范圖示》等，這類圖集是對規范的進一步釋義，其主編或主審是規范主編人員，其他編審人員也都是國內知名專家，圖集采用圖示的形式直觀體現出規范意圖，對于圖集中關于規范條文的解析和參考做法，設計和審查人員應予以認可。
4.4 強條的提出與規避
圖紙審查提出強條時應同時滿足以下條件：（1）規范公告中明確指出的強制性條文；（2）圖紙涉及該系統和設備；（3）圖紙各處（系統和平面）均違反了該條文。
5 結 語
設計和審查出現異議其根源在于規范表述不清，更新不及時，還有一些是規范亂作為的問題，期待規范能更加嚴謹，在出現爭議時規范管理部門應及時給出合理解釋。
作者：于留輝 林明理 萬娟 單位：鄭州大學綜合設計研究院有限公司
