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摘要:建設項目投資控制貫穿于項目建設的全過程，在項目做出投資決策后，控制投資的關鍵就在于工程設計，設計階段的投資控制是項目投資控制的關鍵階段。工程設計階段的投資控制不僅能具體實現擬建項目的技術、經濟要求，還能有效降低建設項目的工程費用，為項目施工階段開展工作提供有力保證。工程設計人員在設計階段要做好投資控制，抓住影響造價的設計重點，對方案不斷進行優化，多方案進行比選，從而真正實現對整個項目的有效投資控制。因此本文就工程設計階段的投資控制進行分析和探討。
關鍵詞:工程設計階段；投資控制；措施
1、工程設計階段的工程投資控制的重要性
工程設計階段是經濟和技術分析的關鍵環節，對工程的建設投資有著十分深刻的影響。因此，為了能夠降低工程項目的建設費用，避免不必要的資金和資源的耗費，我們必須結合工程的具體施工情況，增加對設計階段的監督和控制。工程的整體設計工作要在項目規劃完畢之后才可以進行，在工程設計階段就已經確定了項目的建設費用。而開展工程設計概算工作的關鍵目的就是減少預算資金和實際費用之間的差距，從而避免無故浪費和預算超支現象的發生。因此我們必須加大對設計階段的管理和控制力度，合理使用工程建設資金，從而促進工程項目的順利實施。
2、工程設計階段投資控制的要點分析
工程設計階段按設計任務的開展可以分為設計準備階段、初步設計階段和施工圖準備階段，各階段在投資控制的總體思路和關鍵點不同。2.1設計準備階段。在建設項目的設計準備階段，投資控制的總體思路是按項目的批準方案和要求編制投資規劃、深化投資估算并進行投資目標的分析、論證和分解，以作為設計實施階段投資控制的重要依據。2.2初步設計階段。在建設項目的初步設計階段，投資控制的關鍵點是按批準的項目規模、內容、功能、標準和投資規劃等指導和控制設計工作的開展，組織設計方案競賽進行方案比選和優化，并編制及審查初步設計概算，采用各種技術方法控制初步設計階段所形成擬建項目的投資費用。2.3施工圖設計階段。在建設項目的施工圖設計階段，投資控制的關鍵點是設計單位必須以初步設計概算為投資控制目標，按照批準的初步設計進行施工圖設計，對初步設計方案內容進行深化，滿足施工圖設計文件編制深度的規范要求，并保證施工圖預算不得突破設計概算。
3、工程設計階段的投資控制措施
在工程計階段，通過科學有效的投資控制措施，制定設計過程中各個環節的投資控制目標，并運用動態控制方法，將建設項目的投資控制在項目投資計劃內。3.1強化工程設計人員的經濟意識。在設計工程中引人投資控制意識，對設計人員提出更新、更高的要求，要改變以往偏重技術性忽略經濟性之觀念。為適應市場新需求，設計人員在提高專業技術同時，需重視拓展建筑經濟理論，不斷強化工程造價意識，避免設計保守浪費，把技術與經濟、設計與造價有機地結合起來。3.2實行設計招標，擇優選擇設計單位。設計招標，包括技術方案設計及施工圖設計招標，積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，優選設計方案，從而優選設計單位。招標過程中盡可能將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，并組織專家綜合評估，促進項目設計的總體布局。通過招標和競標，使設計單位從頭至尾精心設計，保證項目經濟合理，認真完成設計任務。3.3開展限額設計。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，雙贏戰略的前提是保證功能的專業和技術指標的發展，理性分析和投資限制在施工設計和整個施工圖預算中將技術和經濟相結合。嚴格控制設計變更，以確保投資限額不輕易突破。項目成本管理應積極配合設計單位或部門。3.4采用合同措施。業內有些設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。3.5提高設計質量，全面開展投資控制。由于種種原因，造成方案及初步設計考慮不全或者深度不夠，到施工圖設計階段，不少項目的建設標準、工程量不得不超過批準的初步設計，有的工程項目還存在一定數量的漏項，使得工程在施工過程中不得不做補充設計。鑒于上述原因，設計單位設計人員應加深初步設計深度，提高設計質量，避免設計中丟項落項或設計錯誤。作為設計單位的造價人員也應該在工作中不斷積累數據，對圖紙文件中考慮不周的地方能夠憑自己的積累和經驗在經濟文件中做到及時補充。3.6加強工程設計的變更管理。設計變更是影響工程投資的重要因素。變更發生得越早，損失就越小，反之就越大。因為在設計階段變更，只是修改圖紙，尚未發生其他費用，損失有限。若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需要重新采購設備和材料，造成投資的增加；若在施工期間發生變更，除發生上述費用外，已建工程還可能被拆除，必然造成重大的變更損失。因此，對工程投資成本影響較大的設計變更，要建立層層審批簽認的管理程序，嚴格控制不合理變更，盡可能將設計變更控制在設計階段。3.7堅持技術經濟相結合。技術與經濟相結合是控制投資的有效手段之一。長期以來，在我國工程建設領域，存在技術與經濟相分離的弊病。造價人員往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從經濟角度確定投資額，審核費用開支，難以有效地控制工程投資，為此，在工程設計過程中應把技術與經濟有機結合起來，設計人員和工程造價人員密切配合，對實現同一個功能的多個設計方案，要通過技術比較、經濟分析和效果評價，擇優選出技術先進、經濟合理、安全可行、便于施工的方案。正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理和在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程投資觀念滲透到設計之中。3.8加大對設計環節的監督和管理力度。招聘專業素質較高的設計人員和工程造價控制人員，對建筑設計情況進行全面分析，找出設計中的不足之處，并合理比較設計優化方案，選出最佳設計方案。另外，在進行方案比較時，還可以在不改變工程整體結構和功能前提下，根據資金的限制額度，使用價值工程方法減少工程的投入成本?？傊?，在項目建設的全過程中，設計階段是處理技術和經濟的關鍵性環節，是確定和控制工程投資的重要階段。設計階段投資控制對項目有重大影響，它的優劣直接關系到投資的高低和投資效果的好壞。加強工程設計階段投資控制及控制措施的實施，對工程投資及提高擬建項目經濟效益具有十分重要的意義。
參考文獻
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作者:白永莉 單位:中國建筑設計咨詢有限公司
