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摘要：
隨著我國現代化社會不斷發展，基礎設施建設愈發完善，其中水利工程作為重要的基礎設施產業，承載著航運、發電、灌溉、抗洪等重要職能，對于促進社會發展具有多方面現實意義。水利工程設計質量直接影響著水利工程施工質量，但水利工程普遍具有規模大、技術復雜，施工環境復雜等特點，工程設計質量影響因素較多。為進一步提高水利工程設計的完整性和科學性，筆者從水利工程設計質量干擾因素入手，就其優化管理措施，闡述幾點看法，以供單位參考。
關鍵詞：
水利工程;設計;質量優化;管理措施;分析
隨著社會經濟不斷發展，我國在基礎設施工程項目領域的投資力度不斷增大，相應帶動了水利工程施工的發展。水利工程是指，通過相應的工程措施，對自然界水資源進行科學、有效地控制，以實現除害興利目的的工程，普遍具有規模大、施工技術復雜、建設周期長、施工條件復雜等特點，如出現質量問題，失事危害巨大。工程設計是水利工程施工的基礎，直接影響著水利工程施工質量。因此，從水利工程設計主要干擾因素和問題入手，探究其質量優化管理對策，具有其相應的現實意義。
1.我國水利工程質量管理現狀概述
經過多年的發展，我國質量管理相關行政法規及制度建設發展較為完善，多種管理條例和規定奠定了水利工程質量管理的基礎制度框架，其中明確規定了建設各方承擔的責任和義務。目前，國內多數水利設計部門均具有相應質量體系的資格認證，其中半數以上的甲級設計院，具有質量、環境、以及職業健康安全的三體系認證，水利工程質量管理逐漸趨向以ISO9000國際標準為核心，接受認證機構及第三方質量體系認證的現代化質量管理模式發展，與傳統質量管理相比，無論是質量管理意識還是管理水平均得到了長足的進步和發展。目前適用于水利工程領域的標準規范超過500項，系統詳細的制度為工程設計提供了操作依據和質量保障。目前我國水利工程實施強制性條文質量管理，廣泛涉及生命財產安全、水利工程安全、能源節約、環境保護等方面內容，是水利工程設計過程中，強制要求執行的技術標準，代表了水利工程設計的底線。
2.水利工程設計質量主要干擾因素分析
2.1水利工程市場干擾因素分析
由于水利工程施工的特殊性，水利工程多以政府投資為主，部分項目的項目法人在項目立項之后才確定，其中主要負責人以及相關技術人員普遍是臨時抽調組成，在傳統的粗獷式管理理念影響下，表現出“側重工程建設、輕視工程管理”的特點，技術人員調動較為頻繁，項目法人的管理水平相對較低，無法有效發揮項目法人制的實際效用。這種背景下，如建設單位法律意識及質量管理意識薄弱，將項目委托于資質不過關或無資質的設計單位及個人進行設計，則較難保障設計質量。因此，需進一步強調項目法人制的管理作用，促進水利工程設計市場的規范性發展。
2.2勘測設計周期干擾因素分析
水利工程作為重要的基礎設施工程，具有航運、發電、灌溉、抗洪等多種工能，我國將其定義為關系國家安全、經濟安全、以及生態安全的戰略工程。部分水利項目為達到相應的國家投資競爭目的，急于項目立項，相應縮短了設計單位的設計時間。一方面，設計周期大幅縮短，導致設計人員技術研究倉促，部分項目由于時間限制不能得到有效的開展；另一方面，設計人員在趕工狀態下，工作質量得不到有效的保障，易出現設計錯誤影響工程設計質量，最后導致設計成果送審不符合要求不予通過問題。甚至有些項目在審批手續不全的情況下，搶先開工，嚴重違反水利工程建設程序規定，也會對施工質量造成嚴重的不良影響。
2.3設計單位質量管理意識薄弱
雖然我國質量管理整體發展狀態良好，多數設計單位相繼與國際接軌，接受相應的質量管理體系認證，并取得一定的成效和經驗，但仍有部分設計單位不重視設計質量管理工作。此類公司普遍仍嚴重傳統的設計質量管理模式進行管理，質量體系文件落實情況較難保障，設計工作人員質量管理意識水平較低，在三級校審實際操作過程中，通常出現校審不嚴、簽字草率等問題，導致設計質量水平始終得不到有效提升。
2.4專業配備缺失因素分析
目前，國內多數甲級設計院具備完整的專業配備，符合大型綜合水利工程設計的設計要求，具有相應的項目設計能力。但就部分乙、丙級設計單位而言，專業配備缺失問題較為明顯，具體表現為專業人員配備不足，專業分工不明等問題，通常一個項目僅有3~5人跟蹤參與，雖然擁有一部分綜合性專業人才，卻仍不能滿足項目設計實際需求，設計成果整體質量水平較低，專業分工界限較為模糊。
3.強化水利工程設計優化管理的實際措施分析
3.1完善設計質量管理制度
制度是規范設計人員操作行為、提高設計人員質量管理意識的基本保障。水利工程設計涉及內容眾多、相關規范標準較為繁雜，設計單位應結合水利工程設計相關標準，完善自身設計質量管理制度，明確設計人員各項操作標準，以提高設計成果質量。設計質量管理制度在內容上應全面包括設計人員各項設計操作，詳細規定設計人員需遵守的規范標準，重點標注國家強制性條文內容，保障設計人員每項操作均有章可依，從根本上提高設計人員的治療管理意識，提高水利工程設計水平。
3.2加強設計人員培訓
設計人員作為工程設計的直接參與者，其專業水平直接影響著工程設計質量。因此，設計單位應定期組織設計人員進行培訓，以不斷提高設計人員專業技能水平。設計人員培訓應從專業技能培訓和專業素質培訓兩方面入手。專業技能方面，設計人員需加強設計標準學習，如設計人員對設計標準，尤其是強制性條文的理解出現偏差，將直接影響設計審核。同時，設計人員需加強設計操作學習，不斷提高自身設計規范性、科學性，以提高工程設計質量；專業素質方面，設計單位應強化設計人員設計質量管理意識，通過案例學習、設計重點總結、工程設計研討會等形式，不斷強調工程設計的重要性，提高設計人員質量管理意識，端正設計人員工作態度，避免人為操作疏忽或失誤，從而達到優化設計質量管理的目的。
3.3完善工程設計監督制度
水利工程普遍具有規模大、施工技術復雜、建設周期長、施工條件復雜等特點，其工程設計工作是一個系統的工作過程，通常分為多個設計階段完成，針對不同的設計階段，設計單位的工作重點和目標存在較大差異。因此，相關部門應加強各個階段的設計監督力度，深入細化執行監督工作，以提高問題發現的及時性和準確性，從而達到優化設計質量管理的目的。設計單位在完成相應的階段的設計工作后，應定期公布工程設計實際情況，同時接受地方政府部門以及工程單位的監督。質量監督機構應積極配合建立相應的質量信息制度，對質量監督工作發現的信息進行實時分析和通報，以形成動態、系統的工程設計質量管理。
3.4加強水利工程設計責任管理
水利工程作為重要的基礎設施工程，直接關系到國家安全、經濟安全、以及生態安全，如因施工設計問題導致工程事故或使用事故，將造成無可估量的損失。因此，應全面加強水利工程設計責任管理力度，通過制定責任管理制度，明確各設計部門、人員的設計職責，各參建單位設計人員對應自身崗位承擔相應的設計責任，且設計責任管理為終身管理。相關部門應使用多元化管理體制進行水利工程設計方案管理，重點做好工程質量管理以及工程質量調控工作。對于因違反國家建設工程相關質量管理規定，或為有效履行自身工作職責，造成重大工程質量問題及安全事故的設計人員及相關單位，應依法追究其相關法律責任。
4.結語
綜上所 述，水利工程具有規 模大、施工技術復雜、建設周期長、施工條件復雜等特點，導致水利工程設計工作任務繁雜、質量干擾因素眾多。就我國當前水利工程設計質量管理工作而言，雖然整體發展狀態較好，但仍存在部分單位不重視設計質量管理、專業配置不全等問題，限制了水利工程質量管理的進一步發展。因此，設計單位及相關部門應從設計質量管理制度、人才培養等角度采取相應的措施，不斷提高設計單位設計水平和規范性，強化工程設計質量監督管理力度，以提高水利工程設計質量管理整體水平，促進我國水利工程建設的進一步發展。
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作者:周富強 單位:新疆維吾爾自治區草原畜牧工程勘察規劃設計院
