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〔摘要〕
文章針對上述體會進行詳細分析，提出適宜當前問題的解決方案，保證小型農田水利工程可發揮出自身的價值與效率，為農業的發展做出貢獻。
〔關鍵詞〕
小型農田;水利工程;工程設計
1小型農田水利工程設計應考慮到的因素
1．1缺少水資源
黑龍江省由于自身地理環境與天氣因素，季節性、工程性缺水問題十分嚴重。黑龍江省全年降水量低于600mm〗。夏季的7～9月降水量占了全年降水量的70%以上，但在每年耕種最為集中的4～5月的數據表明，這段時間降水量低于全年的20%。雖然國家大力發展用于小型農田的水利工程，但黑龍江內的相關工程數量并不多，且工程質量降低。根據調查，部分市區完好率低于20%，攔蓄水資源的能力較弱，最終導致灌溉面積只占總耕面積的30%左右。
1．2工程設計簡陋，設計標準低于國家要求
現階段，黑龍江的小型農田水利工程建立時間較長，設計標準普遍較低，運行時間大多將近50年，且多年來缺少維修與管理，導致水利工程出現不同程度上的老年化、破損嚴重、缺少修理、無法正常運作等問題。根據黑龍江省最新統計報告顯示，如今大部分小型農田水利工程使用系數通常維持再0．3～0．4之間，水資源的有效利用率不超過40%。小型農田水利工程缺少相應的技術與標準，致使新建立的水利工程并不合理且不符合規范。雖然我國針對水利工程已經出臺相應的法律法規、技術標準與要求規范，但很難落實到全國眾多的小型農田水利工程之中。
1．3資金不足
針對農村的建設工作向來是我國重點計劃之一，國家在農村水利領域的建設與管理中，包括整體規劃、項目安排與資金投入等方面進行補助與支持。但是政策難以涉及到我國數量眾多的農村之中，雖然每年都在相關方面投入巨額資金，由于農村需要資金的領域眾多且小型農業水利工程需要多種配套設施，導致大部分工程無法按期完工，增加建設與推廣的難度。資金不足的問題也影響到眾多地域的小型農田水利修復工作與因資金不足而停工的水利工程，導致耕作時無法使用水利工程，引起巨額損失。
1．4缺乏有效的監督手段
小型農田水利工程的問題形成，缺乏有效的監督手段也是原因之一。各地水利部門并沒有構建完善而全面的質量保障制度與確實有效的質量監控體系，工程質量出現問題也沒有對應的政策與部門承擔責任。現有的工程質量檢查方案大多針對施工區域與文件進行簡單的查看，粗略的得出結論，并沒有使用專業的監測設備與儀器，缺少監測專業的人才，質量監控工作與結論并沒有值得信服的基礎。
1．5缺乏有效工程管理制度
因缺乏有效工程管理制度而引起的問題開始突現。調研發現，部分小型農田水利工程在經過租賃、拍賣、轉讓等手續后，簽證文件、手續、相關技術并不完整，導致買家無法進行規范化的操作，且在水利工程出現問題后，因缺乏手續無法上報與接受國家補助等，部分業主因知識與技術的缺乏，出現水質污染、工程效率底下等問題。
2小型農田水利工程設計改革的幾點建議
2．1工程設計應構建科學的管理體系，促進水資源可持續發展
小型農田水利工程設計應充分考慮當地水資源的環境因素與承載能力，建立以水資源可持續利用的水利體系。新的體系應具備較好的農業節水效果、提升灌溉用水效率，水利工程建設要適應當地農業結構需求，做到為農業生產提供水資源的保障服務。
2．2工程設計應因地制宜，全面提升農田水利的發展
工程設計應因地制宜，以當地農業經濟水準、經濟社會發展程度為設計基礎。針對多方面因素進行考察，以科學而合理的規劃，慎重的發展布局為設計思想，以強化防洪除澇、水資源的高效利用、周邊環境的保護與治理為主要目標，進一步強化水利工程設計，完善法律法規，革新機制，增強管理體系，提升工程效果，增強服務能力，全面發展小型農田水利工程。
2．3注重水利專業人員的培養
針對水利專業人才缺乏問題，解決方案應注重基層水利行業人力資源的增加與培養工作，并對現有的水利人員進行更細致的分工，細化不同崗位的業務發展方向，水利專業人員的培養工作需有計劃、按步驟地進行，以滿足當前崗位需求與市場需要。在職員工需以青蛙理論為戒，防止因舒適的生活慢慢退化，增加賞罰機制，針對不斷學習的員工進行獎賞，同時，部門內部增加業績對比，對于辦公最多的職工已于嘉獎，而辦公效率差的員工進行懲罰。
2．4構建水利工程監控方案
高效的水利工程監控方案需具備完善的設施，以檢驗、測試方面的儀器與設備位置，可以通過儀器快速而準確的對水利工程使用材料與施工質量進行檢查。這樣得到的數據才能具備客觀、精準、公正的特性，增加說服力與威懾力，減少乃至避免工程質量評價因不符合實際情況而產生的糾紛與矛盾。
2．5提升資金投入
小型農田水利工程花費巨大，需要購買大量的設備與建設工程量。應從各地政府開始，確定水工程利的責任方，以此來提升工程財政方面的關注與投入，避免資金無意義的浪費。針對老舊、破損工程進行維修，并按照設定計劃修建全新的水利工程項目，以符合當今水利方面的發展需要。
2．6建立科學化、規劃化的管理
小型農田水利工程的管理工作應當科化學、規范化，以優異的管理手段改變現有問題，提升整體效益，減緩重視建設與輕視管理的問題。施工結束后的小型農田水利應快速交由相關單位或個人，明確產權或使用權的歸屬問題，落實責任擔當人的權益與義務。針對老舊的水利工程，利用拍賣經營、專業管護與個人承包等方案，快速修復老舊水利工程，促使新老水利工程都可快速進行運營狀態，提升土地的耕作效率，為農民取得實惠與效益。
作者：馬超 單位：新疆昌吉方匯水電設計有限公司
