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摘要:
技改工程涉及的因素較多，比一般新建工程的項目管理相對復雜，特別是項目前期設計階段的工藝目標設定、項目管理方法、任務劃分，對項目的投資成本控制，工期、質量目標的把控影響巨大。通過對具體工程實例深入淺出的分析，針對技改工程的特點，提出“保能設計”這一新的項目管理理念和具體實施辦法，并引用“價值工程”分析法，論證“保能設計”在工程項目實施中的可行性和必要性。
關鍵詞:
技改工程;項目管理;保能設計;價值工程
0引言
工程項目管理包含項目可研、設計、施工和試運行全過程，技改工程是在現有生產狀態下對工藝系統、設備、設施的技術升級或改擴建，涉及的設計參數、施工條件、調試運行因素較為復雜，區別于一般新建工程的項目管理。因此，總結技改工程的設計特點，避免新舊工藝系統匹配不暢，歸納實施要點，減少實施過程中對原有設施的損毀，降低停產修復成本，縮短調試運行周期等，具有顯著的現實意義。
設計階段是工程項目管理最為重要的組成部分，雖然設計費占項目總投資比例很小，但設計質量對項目的投資功效、質量和進度目標的實現影響最大。在工程項目實踐中，建設任務緊迫，設計人員思想保守、套搬設計方案，各參與方缺乏溝通等，都會導致設計階段的項目管理工作不夠規范。特別是業主方，作為項目建設的主體，往往對設計過程的管理認識不足，急于完成建設任務，忽視價值工程對工程項目建設的增值作用。而技改工程建設的核心目標是提高項目的價值功能，為此，分析、探討技改工程設計階段的項目管理方法很有必要。
2技改工程設計階段項目管理方法
2.1設計階段項目管理工作內容
隨著我國經濟的快速發展，各行業新工藝系統層出不窮，技改工程的設計特點是以先進成熟的新工藝為核心進行系統設計，同時確保新舊工藝配套銜接，整體運行順暢，以達到生產工藝提標升級的要求。針對技改工程的特點，在一般設計程序基礎上，技改設計的重點控制環節將是對項目實際運行功效的控制，因而，設計階段項目管理工作的主要內容應為:在充分論證新工藝的技術先進性、運行可靠性、使用經濟性的基礎上，收集原有工藝系統、設備的設計運行指標和現有各項運行參數進行設計。由此可以看出，技改工程的設計是基于原有系統的正常運行以及設備性能指標的良好運行狀態，而實際中生產運行工況較為復雜，原有系統一般都存在小型技改，設備、設施完好率不足，原有工藝系統性能下降。如果按原有設計指標進行新工藝的配套設計，就會因設備性能不足造成運行不暢，新工藝無法充分發揮作用，即使按現行指標和參數進行設計，也會因原有工藝系統性能下降，產生新工藝系統適應性問題，造成新增設備或閑置或損傷，增加檢修、維護成本。
2.2項目管理實例分析
淮南首創水務第一污水處理廠提標改造項目(B升A)，技改主要工藝為選擇厭氧池、污泥回流系統改造，增設底曝系統，污泥泵房增設變頻回流污泥泵。改造采用的工藝較為成熟，設計基于現有來水狀況和原有工藝、設備的設計參數，調試初期較為順利，各項性能指標均達到設計要求，在不足半年試運行期間，問題逐漸出現，停產檢修次數較多，技改工程維護成本增加，并對全廠正常生產運行造成了影響。問題集中在主改工藝部位，選擇厭氧池底曝系統經常損毀，經對每次檢修結果分析，主要原因為原有工藝系統老化、設備性能不足，實際運行工況與新工藝系統設計參數不匹配，導致新系統損壞。具體因素分析如下:
(1)格柵除污機。由粗、細兩道格柵組成，用于截除不可生化處理的固體雜物，對后續工藝系統、設備的正常運行起著至關重要的作用，如曝氣系統正常曝氣，各種閥門、閘板啟閉，污泥泵、攪拌器正常運轉等。該廠提標改造項目實施時，細格柵已損壞兩年，不能有效截除帶狀、條狀雜物，系統內累積大量的絮狀物，技改項目設計前期，現場勘察時按常規設計流程，收集現狀來水參數，各方均未考慮雜物影響因素。雖然在新系統安裝時清除大部分池底淤泥、絮狀物，但格柵除污機并未修復，隨著絮狀物的累積，在調試運行期間不斷出現閥門、閘板因雜物卡、阻，啟閉不暢;檢修抽水困難，費用增加;泵內堵塞、槳葉磨損，停產返廠修復多次;攪拌設備因雜物纏繞而運轉過載，造成機械、電器配件損壞，返廠修復、更換配件多次。本次技改設計的底曝系統也因掛繞大量絮狀物而受力增大，曝氣支管斷裂，停產修復多次。出現上述情況后，生產單位徹底修復格柵除污機，花費較多費用，后續生產運行時上述現象減少，但仍有發生，原因是系統內存在的垃圾、絮狀物自然消除需較長時間，否則進行全線停產的清除費用更高，影響更大。
(2)厭氧池攪拌器。該廠此次技改項目主要工藝就是污泥回流、厭氧池增設四組底曝系統，增強有氧生化反應，達到進一步提升氨氮消除的設計要求。鼓風機根據來水水質情況，每隔二至三小時開啟一次，通過主、次、支管輸氣，最后經池內均布曝氣頭實現均勻曝氣。在曝氣支管、曝氣頭損壞后，導致曝氣不均勻，池內溶解氧不足，大大降低了生物脫氮除磷效果。該設計方案在增設底曝系統放入同時，每池增加一臺新攪拌器，與原有攪拌器成對角設置，為了避免攪拌器運轉時產生的推流力直接作用于曝氣支管和曝氣頭上，攪拌器設置在距池底合理的設計高度上，并在攪拌器葉輪外圈加設導流罩，減輕水流發散對曝氣支管和曝氣頭的影響。但工藝設計未考慮原有攪拌器狀況，在試運行期間出現了三次曝氣支管斷裂和曝氣頭脫落情況，建設單位組織各參建單位分析原因，經工藝設計方與設備廠家技術人員現場分析研究，主要原因為舊攪拌器位置較低、功率偏大、無導流罩，產生的推流力過大，直接作用在曝氣支管和曝氣頭上，導致曝氣支管斷裂。雖然工藝設計方與設備廠家主動提出解決問題的方案，并承擔攪拌器改造和底曝系統檢修、維護費用，但建設單位仍然承擔停產損失和抽水、清淤費用，就項目管理而言，該措施屬于事后糾偏管理辦法，在項目實施中應盡量避免，以減少對項目投資成本和項目進度控制造成不利。
3“保能設計”管理理念
3.1“保能設計”理念的提出
由上述分析可以看出，原有工藝系統運行狀況、設備性能狀態，將對實現技改項目設計功能產生重大影響，而在工程項目管理工作中，事前預控存在的缺陷將給項目成本控制帶來不利。為此，在技改工程項目管理中，提出“保能設計”理念，即在技改工程設計階段的管理任務中增設“保能設計”的控制環節。所謂“保能設計”就是針對原有工藝系統、設備、設施進行現狀使用性能評估，根據新工藝、新設備的使用條件要求，改造或還原原有設計功效的恢復性設計工作。目前國內工程設計規范、標準對工業項目改造、擴建工程無明確相關規定，但就建設單位而言，“保能設計”作為項目管理的關鍵控制環節之一，有其重要的現實意義，這也與GB50292—1999《民用建筑可靠性鑒定標準》第1.0.1［1］、1.0.2.3條［2］規定相吻合。
3.2“保能設計”管理環節任務分析
“保能設計”是確保新、舊工藝系統相互配套、順利運行，實現項目意圖的重要環節，屬技改工程項目管理的事前控制范疇。應對原有工藝系統進行系統性檢查、鑒定和技術、經濟、安全評估，在確定新工藝系統模式后，圍繞整體工藝系統展開設計。對此，按照建設工程項目管理任務分解程序，編排各參建單位設計階段的項目管理任務如下。
3.2.1建設單位
(1)協調設計單位與生產(使用)單位之間的關系，及時處理相關問題，使設計工作順利進行。
(2)審核項目關于“保能設計”部分的概算費用，提出調整意見。
(3)根據批準的工程概算，編制“保能設計”階段資金使用計劃，并控制執行。
(4)審核設計階段設計圖、技術說明，提出修改意見。若有必要，組織有關專家對“保能設計”方案進行分析和論證。
(5)審核設計階段甲供材料和設備清單，制訂采購計劃。
3.2.2設計單位
(1)編制設計進度計劃，提供給建設單位協調配合。
(2)安排相關專業人員對生產單位進行詳細考察，索取現有工藝系統、設備運行參數，了解實際生產、操作工況，使“保能設計”具有針對性。
(3)編制概算表，列入“保能設計”相關內容。
(4)充分研究新、舊工藝系統設計標準、配套使用功能要求，優化設計方案，制定詳細的設計文件。
3.2.3生產(使用)單位
(1)收集建廠相關資料，提供近期及以往生產數據，供設計方參考使用。
(2)向設計方了解設計意圖和新工藝系統性能，提供已有工藝系統技改情況、設備運行狀況及實際操作工況。
(3)配合設計人員完成其他生產考察任務。
4“保能設計”體現“價值工程”［3-4］管理
4.1建設單位是“價值工程”的主要體現者
綜上所述，技改工程設計階段的項目管理工作需參建各方相互協作，共同完成，特別是“保能設計”環節，建設單位因概算費用增加，往往只采取局部設備更新，沒有將現有工藝系統納入整體設計的意識，缺乏事前預控管理;生產(使用)單位一般與建設單位同屬一個公司(或機構)的兩個部門，對項目建設的參與意識不足，提供生產數據、運行工況、設備性能情況的積極性不強，對“保能設計”的重要性理解不夠;設計單位按協議要求，只考慮委托部分的內容，僅局限于新工藝系統的設計，對原有工藝系統的考察不細致、不全面，當新系統因原有系統性能不足而無法運行時，被迫重新制訂改造方案，造成項目投資成本增加、工期延長。可見，作為項目建設的主體，建設單位是參建各方行為的組織者，因此也是實現工程項目增值的主要體現者。
4.2“保能設計”在技改工程中的價值體現
無“保能設計”環節勢必造成各種新、舊系統運行不暢，停產檢修情況的增加。停產損失、檢修費用作為項目建設費用的組成部分列入總投資，項目的投資控制目標并未因節省“保能設計”而實現。就“價值工程”而言，項目建設初期，投資成本雖略有節省，但造成新系統運行功能下降，最終導致項目后期投資大幅增加，即項目全生命周期成本提高，前期略有降低項目局部成本(c)，后期項目功能下降(F)，總體成本(C)較大幅度提高，換取價值(V)大幅度降低，提升價值的途徑明顯不正確，F↓/c↓C↑↑=V↓↓。相比之下，按照價值工程“功能分析法”，采用“保能設計”管理辦法，不僅確保新、舊工藝系統相互配套，運行通暢，而且該部分費用可以列入固定資產，檢修、維護費用得以降低，項目的功能與費用比值增加，符合“價值工程”提高價值的基本途徑要求，即以成本的適當提高換取功能的大幅度提高，從而提高價值，F↑↑/C↑=V↑。
5結語
項目建設單位是項目管理的主體，應首先確立“價值工程”的管理理念，即新、舊系統整體運行功效的觀念，明確這一核心控制目標，技改工程項目管理的投資目標、進度目標和質量目標才會可靠、有效，項目各參建單位的建設任務和管理任務才能得以明確。在此基礎上，通過各方的共同努力，最終實現技改工程的建設目標。
作者：韓鴻飛 單位：淮南首創水務有限公司
參考文獻
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