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摘要:
水利水電工程是國民經濟發展不可或缺的基礎產業之一，其重要性不言而喻。在這一龐大復雜的系統中設計管理顯得尤為重要。如果說水利水電工程設計中關鍵部分是成本控制環節，那么整個工程建設的靈魂便是項目設計。想要實現水利水電工程設計關系的核心目標則需要正確看待和處理技術經濟之間的關系，只有正確處理好技術和經濟兩者之間的關系，才能發揮水利水電工程設計的最大作用。本中闡述了水利水電工程設計的重要性，并提出在項目建設管理的過程中投資控制存在的問題，以及為優化設計提高質量所做出的應對措施。
關鍵詞:
水利水電工程；設計管理；投資控制
水利水電工程項目設計階段的核心目標是達到技術與經濟最佳結合點。所以設計階段中第一個環節也是最重要的一個環節就是控制工程成本，設計工作影響了工程的設計形象和項目完成后的收益。所以對于水利水電工程的投資控制工作來說，水利水電工程的設計管理乃是重中之重。設計階段成為投資控制的關鍵點是由于工程的設計管理影響著工程的進展、質量以及資源利用最大化。在建設過程中合理有效的進行規劃管理活動才能實現設計的意義，而由于這一行業的發展歷史使人們更多關注的是施工階段的投資而非設計階段的投資，隨著水利水電工程項目逐漸增加建設的同時，其經濟地位日漸顯現出了其重要性。
1水利水電工程設計及管理階段的重要性
在水利水電工程建設項目中，一個建設項目投入資金的數量，與投資控制得好壞有著密不可分的關系，水利水電工程項目的經濟性日顯重要。在水利水電工程設計階段進行的投資控制，是影響工程成本最重要的一步，是全面投資控制的關鍵，是影響工程造價的最重要因素，是能進行投資最大節約的階段。設計階段對水利水電工程建設項目造價控制，有著非常重要的意義［1］。想要把握工程造價控制的大致方向，只要把握好設計階段即可。由于我國水利水電建設項目投資行業的特殊歷史，導致人們過多的注重施工環節的投資，即過多的注重建造環節，而忽視了對設計階段的投資控制，不能合理利用設計階段投資控制的作用。首先，初期設計階段就要控制投資，選擇最優的設計方案和建設標準，嚴格按照方案內容實施［2］。如果在施工開始之后再對原設計進行修改不但會增加成本、還會造成投資加大、投資失控。因此，在初期設計階段就進行投資控制是進行全面投資控制的關鍵環節，想要避免施工階段的投資控制問題就要把握好實際階段，在開工之前保證投資控制的管理。其次，通過比較可以發現以往的工程審價是工程價款的最終核定，往往在工程結束之后，通常被認為是靜態的、事后的、被動的投資控制;想要體現動態全過程的投資控制原則就需在設計階段多加留意，一段工程初期設計工作的細致程度會直接影響到施工過程是否需要修改［3］。在水利水電工程設計階段控制管理好投資，就是為水利水電工程建設打好投資控制的基礎，體現了水利水電工程投資控制的主動性。在滿足合同要求、保證工藝、設計條件和相關標準的前提下，以最優的設計方案來實現投資控制，能使投資更加具體、直觀，也可以盡量避免增加建設項目和商討資金。與施工階段相比，把握好水利水電工程設計階段投資控制的主動性能更好的適應市場經濟的變化和需求。
2水利水電工程投資控制存在的問題
2．1前期準備不足
在設計階段，前期準備工作不足，勘測不準確，設計階段工程量計算準確性低，一項工程前期工作的準備不充分直接增加了后期施工中的任務作業量，增加了冗余的工作和不必要的資金投入，造成資金能源的浪費。另外，限額計劃往往都是在初步設計后才開始規劃，前期設計項目占比低，所以相當大程度上限制了設計人員的靈活性和創造性［4］。參與人員的素質不高，責任心不強，不能貼切實際，不能熟悉工程技術導致工程計算不準確，因此，參與人員的選擇不當也會對工程的設計產生不利影響。設計階段的審查工作不按國家規定進行，導致預算超標，結算大大超過預算等現象。
2．2資源配置不合理
在施工階段的投資控制應從招標開始加強施工質量速度的監管，直至工程竣工。主要存在資源配置利用不合理，工程造價過高，施工單位制定不合理目標，過時數據材料的應用，造成材料費用的浪費以及企業過于注重效益而忽視了工程質量和國家管理規則。
2．3忽視資金調配
在竣工階段，根據合同內容在工程竣工后收取價款的相關條例，使施工企業過于重視收款階段而忽視了整個工程中的投資控制和資金調配，導致前期設計不充分容易出現預算嚴重不足，影響工程竣工。
3應對措施
3．1嚴格控制合同設計管理
想要進行改善必須從根源解決問題，在合同款項上進行約束，加以嚴格規定。由于設計人員容易忽視自身責任，應付了事，不進行實際勘察檢測，不能聯系實際，使計劃預算不足以支持工程結束。所以在條款上，應加強對設計質量的要求，如未能達到要求標準則追究其法律責任。只有加強對設計階段的控制管理才能從根本上解決計劃階段的投資控制問題。
3．2推行限額設計
所謂限額設計是對設計方案中各步驟的限制。注重質量、成本投入、工期長短和造價多方面綜合控制，可以將限額設計作為設計階段投資控制的重要手段，他能有效控制投資超標現象，更好的實現技術與經濟的統一管理［5］。各階段必須在達到要求的基礎上進行投資控制設計，無特殊理由不得超過限定款額，在施工各個環節嚴格遵守限額，盡量避免由于設計問題帶來的損失，促進整體項目的施工，有利于設計人員發揮優勢，對超標問題及時發現及時修正。能夠在保證質量的前提下進行合理的控制項目建設投資，有助于工程質量的保證，保障各環節的順利施工［6］。設計單位也應該對各種意見進行取舍加以論證，決定是否采納。
3．3優化設計方案
在水利水電工程設計上，在不超過限額和經濟方案的基礎上選擇最佳方案，選取質量好，施工速度快，既能保證速度又能保證質量的方案。選擇正確的項目系統布局，減少工程量嚴格把關，從細節上保證水利水電工程投資控制的實施，使投資控制起到重要作用。南陽渠工程的建設，在施工即將完成階段由于實施與計劃出現大量變更，致使工期延長，而后期建材價格大幅上漲，使得資金嚴重不足。在有關部門和專家實地勘測后修改計劃如下:水庫泄洪通道槽底設計進行改良，通過改良減少混凝土總量約4800m3，鋼筋350t;減少水庫大壩下游壩坡護砌混凝土預制板4834m3;原水庫壩頂預計高約2513.48m，蓄水位2510.88m，方案優化后減少水壩上頂厚度，共減少混凝土1677.1m3;在總干渠基巖段改設土工膜并配合混凝土砌預制板，地下水較少地段以同樣方法鋪砌。方案優化后節約大量資金，投資控制起到重要的作用。
3．4完善設計各項制度
在水利水電設計過程中，為確保項目投資的高準確率，完善審查制度和復查制度，有利于費用的合理控制是工程實施前不可忽視的環節。完善索賠制度，有利于提高參與設計技術人員的責任意識，使其多方面考慮后完善設計，是工程項目投資得到最優控制。
4總結
如本文所述，水利水電工程投資控制不但復雜，涉及專業廣泛并且擁有眾多的參與者。想要實現一個快速高質并且低成本的設計方案就必須不斷加強投資管理與控制，適當借鑒其他國家的成功案例也能幫助我們少走彎路迅速進步。只有在設計階段重視投資控制，采用科學的方法，綜合技術人員建議并結合實際情況才能做出符合需要的設計。水利水電工程初期設計工作的開展直接決定了工程的質量和收益情況。水利水電工程是社會主義經濟逐步轉向市場經濟的必要環節，把握投資控制的可操作性和超前性，有利于經濟轉型，加強水電水利工程投資管理工作具有深刻地歷史意義。
作者：廖強 單位：南昌市昌北防洪排澇工程管理處
參考文獻
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［4］鄒遠勤．水利水電工程投資管理與控制方法研究［D］．河海大學，2010．
［5］高偉，趙永剛．設計工作對水利水電工程投資的影響及控制措施［J］．節水灌溉，2005(05)．
［6］王利兵．水利水電工程造價管理中存在的問題及解決對策［J］．中國水運，2013(01)
