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摘要:
在經濟新常態下，培養、提高大學生創業意識及創業能力已成為當前地方各高校人才培養的方向和重點。美國作為世界上創業教育開展最早的國家，已經構建起政府、高校和社會良性互動的生態教育系統，在促進社會文明進步及促進經濟發展中發揮重要作用。他山之石，可以攻玉。文章圍繞地方高校創業教育系統構建主題，總結并借鑒美國創業教育的先進經驗，針對我國地方高校創業教育現狀及存在的問題進行探討和分析，并提出改進的具體措施和建議，旨在對我國地方高校創業與生態教育系統的構建以應有的啟示。
關鍵詞:
地方高校;創業教育;生態系統;美國經驗
一、美國高校創業教育生態系統建設經驗
(一)充分發揮高校在創業教育生態系統建構中的主體作用
在推動高校創業教育發展進程中，美國各高校對創業教育的研究已經形成一套科學、規范的理論體系。目前，在美國四千多所高校中，有兩千多所高校開設三千多門創業教育課程;另外，各高校還結合自身的優勢成立百余所創業教育研究中心，并為創業實踐和創業項目啟動的大學畢業生累積高達5億美元的扶持資金。其中，斯坦福大學、麻省理工學院、哈佛大學商學院等在美國創業教育研究發展中位居前列。
1.明確創業教育的目標定位是創建教育生態系統的前提
美國創業教育的發展前期，主要以培養創業者并能夠使創業者開辦實體企業項目為目標，具有一定的功利主義色彩。隨著創業教育開展的深入，教育的方向也逐漸轉化為著力培養受教育者的創業意識、創業精神與創業能力，使受教育者能夠結合自身所學知識，以便更好地適應經濟社會發展變化的時代要求。百森商學院作為美國開展創業教育研究最早的商學院，創辦之初就明確提出自身的建院宗旨，即幫助具有創業意愿的學生培養發展創業思維、創業意識、創業精神、創業能力以及靈活應對市場變化、捕捉商機的各種能力。
2.建立科學完善的創業課程體系是構建創業教育生態系統的核心
在創業教育開展過程中，盡管美國各高校的側重點有所不同，但基本上都建立相對完善的創業教育課程體系。目前，經過不斷實踐和總結，美國高校創業教育課程結構模式已由原來的基礎課程—其他輔助課程—企業經營戰略課程構成的以傳授創業知識為核心的教育模式，逐步向外延伸并拓展為圓形教育模式。麻省理工學院作為美國開展創業教育的領跑者，經過不斷實踐和完善，現已形成創業知識普及推廣—創業創意設計—創業項目實踐體驗—創業經驗總結評估的系統性創業教育課程體系。當前，創業教育已成為該校日常教學的重要內容，不但實現創業教育與專業教育的有效融合，而且形成全新的創業教育模式。
3.建設一支結構優化的師資隊伍是構建創業教育生態系統的重要環節
美國高校對創業教育師資隊伍要求較為嚴格，所選用的專業課教師，都具有豐富創業實踐經驗和具備良好創業職業素養。同時，各高校還十分注重從企業選聘技術骨干或專家擔任兼職教師，不僅有利于學生掌握扎實的理論知識，還可以提高學生的社會實踐能力，做到理論與實踐的緊密結合。
4.營造濃厚的校園創業教育氛圍是構建創業教育生態系統的重要動力
美國高校十分注重創業教育校園文化氛圍的培育與營造。各高校不遺余力地強化創業宣傳教育，鼓勵大學生積極參與創業、創新及創業實踐活動，對大學生創業意識、創業精神的培養起到潛移默化的引導作用。調查數據顯示，美國高校學生具有創業意愿與行動的人數占全部學生人數的60%以上。在美國18周歲到35周歲之間的年輕人中，具有創業想法的占該群體人數的80%左右。另外，美國很多高校每年都要舉辦創業論壇、創業講座及創業技能大賽等活動，為大學生開展創業實踐提供廣泛的信息與交流的平臺［1］。
(二)為創業教育的健康發展提供健全完善的政策機制保障
1.政府制定扶持高校創業教育政策法規
美國具有鼓勵支持創業教育的歷史傳統。早在20世紀50年代，美國便制定頒布促進中小企業發展、鼓勵個人創辦企業的相關法律，同時設立專門旨在促進與保護小企業發展的管理委員會;20世紀80年代，美國為造就具有創業遺傳代碼的一代，專門出臺相關法律法規，鼓勵并引導相關人員和企業投入科研發明的行列，同時積極倡導專利成果轉化進程并進一步推向市場，有效地促進中小企業和高新技術的發展。隨著經濟全球化和知識時代的到來，美國政府更加重視創業教育，并把創業教育作為國家創新體系建設的重要組成部分，制定并頒布一系列相關法律法規，為高校開展創新創業教育提供有力的政策保障。
2.進一步健全完善市場運行機制
美國作為市場經濟發展最成熟、最完善的國家，為了進一步支持創業教育的發展，采取多項措施來積極健全和完善市場運行機制:一是簡化企業創辦流程。為簡化企業創辦程序，美國設立一站式企業服務流程與窗口，往往創辦一家企業從提出申請到注冊運營的全部手續只需要短短五天左右就可以辦理完畢。二是進一步降低創辦企業的準入門檻，為大學生創辦企業提供有力支持。按照美國的相關法律規定，在美國申請注冊創辦一家企業的成本總費用只需七百多美元。三是美國聯邦政府和各州政府制定多項鼓勵支持創業的稅收優惠政策。20世紀70年代末期，為鼓勵民眾興辦實體、創辦中小企業，美國將資本所得稅從50%降至28%;20世紀80年代，美國政府又進一步降低資本所得稅，有力地促進創業及投資的發展;進入21世紀后，為進一步鼓勵創業，美國出臺新的市場稅收抵免實施辦法，明確規定，創投者如果在經濟欠發展地區進行投資創辦實業，可以從所得稅中扣除一定比例的稅收。
(三)為創業教育的積極開展提供有效的社會資源保障
高校創業教育的順利開展離不開社會力量與外部環境的支持。當前，美國高校創業教育的健康發展已經形成一個完整有效的社會資源服務保障體系。其做法如下:一是建立各類創業協會組織，如創業俱樂部、創業研究中心、大學生創業研究所等機構，為大學生創業教育的開展提供有益的咨詢和幫助，同時也為大學生加強與金融、商業等領域的專家、企業家的交流、聯系提供更好的通道，并通過這個通道最大限度地獲取創業所需的信息資源。二是由政府牽頭組織知名企業家、法律專家、會計人員等組成創業咨詢機構，為大學生進行創業經營戰略、創業項目模式選擇、創業實踐提供咨詢服務。三是由政府發起成立創業幫扶活動基金，為高校大學生開展創業技能大賽、創業活動的實施提供助學金、獎學金等各項啟動和扶持資金。
二、我國地方高校創業教育生態系統培育發展中存在的主要問題
(一)國家對大學生開展創業教育、創業實踐的扶持政策不完善
創業教育作為一種新型的教育形態在我國起步較晚，但發展迅速。2001年，教育部、團中央等相關部門聯合制定并出臺鼓勵大學生開展創業教育、進行創業實踐的措施和辦法，為大學生創新創業提供支持。目前，由團中央與國際相關組織聯合實施的大學生基礎課程創業項目已在我國部分高校實施。但從發展現狀來看，政府對高校大學生開展創業實踐的政策支持力度不夠，對大學生創業項目實施的保障措施還不完善［2］。在現有的支持政策中，有很大一部分并不是出于實質性鼓勵大學生創業而出臺的，主要是站在促進地方或區域創業經濟發展的目的而實施的，而對大學生創業扶持的政策缺乏一定的指導性和可操作性。
(二)部分高校管理機構對創業教育的認識還不到位
由于我國高校創業教育起步發展較晚，加之體制、機制等因素的制約和影響，部分高校的決策機構對開展創業教育的重視程度遠遠不夠。另外，由于受傳統思想觀念的影響，普通高校特別是研究型大學學生的創業意愿還不強。隨著高等教育改革的不斷深入，雖然職業院校學生有著較為強烈的創業意愿與創業精神，但由于高職院校辦學資源有限，學生在創業教育、創業技能、創業基礎知識等方面還不具備突出優勢。為鼓勵創業教育的開展，雖然很多高校每年都會舉辦各種類型的創業大賽等活動，但學校缺少相應的監督管理與考核激勵機制，很多創業活動流于形式，導致學生實質性的創業教育效果并不明顯。而反觀美國高校的創業教育發展，高校相關組織管理機構不僅能為學生開展創業提供信息、咨詢等諸多服務，還可以為學生提供創業項目的選擇、設計、啟動等各項支持。以上這些經驗都是值得我國高校借鑒和學習的。
(三)我國高校創業教育師資隊伍建設有待加強
從目前我國地方高校創業教育開展情況來看，多數高校還沒有開設專門的創業教育課程，也沒有建立起一支高素質的創業教育師資隊伍。講授創業課程的教師多是由思想政治教育學科或其他學科教師兼任，創業課程多是作為選修課程來進行學習。這些兼職教師由于缺乏創業實踐經歷和創業實踐經驗，特別是沒有經過專業培訓指導，因此，缺乏創業教育相關的理論研究，在講授創業課程時也就只能照本宣科，或者由理論到理論的機械說教，這種現狀與創業教育課程的專業化水平相去甚遠。同時，由于高校受辦學資源、經費等條件的制約，沒有專門的創業教育教材，鮮見聘請具有豐富創業經歷的專家或知名企業家走進課堂，向學生傳授創業經驗或進行創業指導，交流創業心得，實現零距離的互動溝通。因此，無論是對創業學科的發展，還是對學生創業思維的訓練、創業精神的培育都沒有起到有效的促進作用。
(四)用于支持地方高校創業教育開展的資金投入力度不足
我國政府及有關部門用于對高校創業教育開展的經費投入不足，國家及地方政府還沒有設立扶持地方高校創業教育發展和大學生創業項目實踐的專項資金。地方高校由于自身辦學條件的限制也沒有足夠的配套資金用于支持創業教育的開展。各種制約因素的疊加，使得地方高校創業教育模式單一，形式化大于實質性意義，不利于地方高校創業教育的開展［3］。同時，地方高校由于自身社會影響有限，很難吸引到來自社會各界用于資助創業教育發展的外來資金。資金匱乏嚴重影響地方高校創業教育的發展。
(五)地方高校大學生創業實踐經驗不足，創業積極性不高
在創業實踐教育過程中，地方高校基本都建立大學生創新創業的實習、實訓基地，為大學生開展創業實踐提供平臺。但這些創業實踐基地科技含量較低、啟動資金不足、相關配套設施不完善，因而對大學生創業實踐能力的培養作用十分有限。當前，雖然隨著“大眾創業、萬眾創新”時代的到來，地方高校師生對創業教育有更深刻的認識，社會各界對創業教育的重視程度也越來越高，然而，由于傳統思想觀念的束縛，大學生選擇畢業后進行創業的人數并不是很多。因此，教育觀念的轉變以及創業教育的發展，還有一段更長的路要走。
三、美國經驗對我國地方高校創業教育生態系統構建的啟示
(一)充分發揮政府、高校與社會等三方力量，構建互促互進的良性創業教育生態系統
為加快我國地方高校創業教育發展進程，近年來，政府部門制定出臺一系列相關的政策，各地高校積極組織開展多種創業教育活動，社會各界也行動起來，采取很多有效措施，為創業教育的健康發展做出有益貢獻。但在創業教育生態系統構建中，政府、高校、社會等三方力量多是各自為戰，相互之間的協作與配合的力度還遠遠不夠。因此，構建地方高校創業教育生態系統需要將政府、高校與社會力量結合起來，形成以高校為主體、以政府和社會為支撐的有機整體，并形成一種合力，為創業教育生態系統的構建和大學生創業提供一個堅實的平臺。
(二)整合資源為地方高校創業教育生態系統良性運轉提供保障
在地方高校創業教育生態系統的建構中，人才、信息、資金是維持創業教育系統正常運轉的基礎，同時也是大學生開展創業實踐、提高創業能力的重要保障。我國地方高校在創業教育生態系統建構中應充分借鑒美國的先進經驗和好的做法，主動加強與政府、企業、教育機構以及社會團體組織的聯系，爭取與它們建立固定的合作關系，取得它們對創業教育的大力支持［4］。同時，還要創新機制，拓展創業教育辦學資金來源渠道，加快引進各類教育人才，儲備創業教育的人才“森林”。
(三)進一步優化地方高校創業教育生態系統建構的外部環境
優化地方高校創業教育生態系統建構的外部環境，一是地方高校決策層要從思想上重視創業教育的發展，定期舉辦形式多樣、內容豐富的創業活動，積極營造濃厚的創業文化氛圍，采取有效措施清除制約創業教育開展的障礙，最大限度地激發學生創業的意識與愿望;二是政府要發揮好主導作用，制定和完善相關政策，為大學生開展創業實踐提供政策支持并建立專項扶持資金，開辟大學生創業綠色通道［5］;三是社會媒體要積極行動起來，發揮好輿論導向作用，積極弘揚創業文化，吸引更多的大學生參與創業實踐活動。針對地方高校創業教育生態系統的建構，各高校一定要注重創業教育課程的完善和創業機制的建立，要充分認識到以高校為主體、以政府和社會為輔助的創業教育扶持體系，有效地調動社會人才、資金、信息資源等要素，建立適合我國國情的創業教育生態系統，使其成為一個系統性和綜合性的創業教育平臺，讓創業教育生態系統走上一條良性發展的軌道。
作者：于金偉 單位：?？诮洕鷮W院馬克思主義學院
參考文獻:
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［2］殷朝暉，龔婭玲.美國加州大學洛杉磯分校構建創業生態系統的探究［J］.高教探索，2015(5):56－58.
［3］劉林青，夏清華，周潞.創業型大學的創業生態系統初探———以麻省理工學院為例［J］.高等教育研究，2015(3):90－91.
［4］劉曉明.論協同創新背景下大學生創業就業教育體系模式［J］.繼續教育研究，2016(7):24－26．
［5］周勇，鳳啟龍.基于創新文化的高校創業教育生態系統建構［J］.高校教育管理，2013(3):119－124.
基金項目:
2016年海南省高等學校教育教學改革研究項目“海南大學生創業教育生態化培育模式研究”(編號:Hnjg2016－60)，項目負責人:于金偉
